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上海证券报/2026 年/3 月/12 日/第 002 版奋进“ 十五五” 跃马开新局

金融监管织密风险防范“ 安全网”

上海证券报记者 徐蔚 温婷

“ 全面加强金融监管，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行”“ 加强金融监管协同，防范打击非法金融活动” ⋯⋯翻开“ 十五五” 规划纲要草案和政府工作报告，构建强大的金融监管、筑牢金融安全防线的部署清晰明确。
受访的代表委员和专家学者认为，当前，从机构到功能，从分业到穿透，从“ 事后灭火” 到“ 事前预警”，一个兼具稳定性与适应性、安全性与开放性的现代金融监管体系正在加速构建。
动真碰硬 监管理念全面升级
“ 十五五” 规划纲要草案提出，加强交易监管和投资者保护。
“ 监管执法和投资者保护更加有力、 更加有效。 这是我们的核心职能， 不能削弱， 只能加强。”
3 月 6 日，中国证监会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，将坚持依法治市，推动健全资本市场法律制度体系，始终在法治化轨道上推进市场改革发展。
1 月 23 日，中国证监会发布 2026 年 1 号罚单，指向了一起操纵市场案。通报显示，余韩通过“ 陈某某” 等 67 个账户连续买卖、对倒交易 A 股“ 博士眼镜”。在其推波助澜下，“ 博士眼镜”的股价走势出现了极度异常情况。5 年里，余韩从市场攫取了高达 5.11 亿元的违法所得。
操纵市场的余韩，被罚没 10.22 亿元，同时面临 3 年市场禁入和 3 年禁止交易的严惩。“ 罚到痛处、禁到根上” 的力度，彰显了监管部门严打违法违规的坚定决心。
“ 金融是最需要监管的领域，必须坚持底线思维。如果金融监管不到位，金融风险量级就会显著上升。 ” 上海交通大学上海高级金融学院金融学教授朱宁说。过去几年，我们牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线，离不开金融的强监管。
严监管、强监管，已成为金融市场的常态。数据显示：2025 年，金融监管部门对银行机构及从业人员开出罚单 6546 张，罚没金额 26.39 亿元，同比大增 46.53%；452 张百万元以上大额罚单落地，“ 双罚制” 硬气执行，既罚机构也追个人，个人罚款同比涨幅超 43%。