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闽北日报/2026 年/3 月/28 日/第 001 版

筑牢安全发展基石

提升应急管理效能

——南平市应急管理局建机制聚合力护航绿色高质量发展

本报记者 林奥

应急管理工作，一头连着千家万户的平安，一头系着经济社会发展的大局。
“ 十四五” 以来，全市应急管理系统始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，秉持“ 人民至上、生命至上” 理念，织密责任网、筑牢防护墙，不断优化完善应急管理体系，健全高效应对处置机制，提升应急救援能力，着力防范化解重大安全风险，为中国式现代化南平实践筑起坚实可靠的应急屏障。
责任体系在“ 严实深细” 中织密筑牢
“ 安全红线” 就是“ 生命线”。五年来，南平市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，将应急管理责任体系建设作为“ 先手棋”，构建起“ 横向到边、纵向到底” 的闭环机制，以“ 时时放心不下” 的责任感，将安全责任压紧压实到“ 神经末梢”。
市委、市政府将安全生产纳入全市重点工作“ 一盘棋”，持续建设更高水平平安南平。每年与十个县（市、区）X政负责同志签订平安建设目标责任书，X政主要领导带头深入基层一线调研、现场督导安全生产工作，让“ X政同责、一岗双责、齐抓共管” 机制成为各级干部肩上实实在在的担子。
为厘清权责、消除盲区，我市紧扣“ 大安全、大应急” 改革方向，健全完善市安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会，形成上下联动的应急指挥部体系；建立健全突发事件应急救援力量联动工作机制、森林防灭火“ 六个百分百” 机制，推动应急管理实现从被动应对到主动谋划、从单一灾种到综合减灾、从传统手段到智能化指挥的转变。
深化“ 三管三必须”“ 属地管理” 理念，全市各级X委政府、行业管理部门全面落实《地方X政领导干部安全生产责任制规定》《南平市X政领导干部安全生产责任制实施办法》 ，制定新业态安全生产监管责任清单，明晰涉旅新业态项目、新兴高危运动领域项目、网络餐饮平台、网约车平台等领域监管职责；建立市、县（市、区）、乡镇（街道）园区、企业（生产经营单位）“ 条块结合”“ 一纵四横” 的网格化工作机制；全面落实行业领域间，企业与监管部门间信息共享机制；制定《南平市领导干部安全生产风险隐患情况离任移交办法（试行）》，实现“ 监管无盲区、责任无空当”，制度建立以来，全市有 110 个乡镇（街道）、83 个县直部门移交风险 53568 项、隐患问题 49341 项。
严督实导压实责任。“ 十四五” 期间，以安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项治理等为抓手，南平市坚持“ 四个凡是”（凡是社会面影响较大的生产安全事故均提级调查；凡是发生化工类事故均提级调查；凡是发生亡人生产安全事故均实行挂牌督办；凡是发生有限空间生产安全事故均提级调查） ，倒逼责任落地，一批企业被警示约谈、停产整顿。雷霆手段的背后，是对人民群众生命财产安全极端负责的初心。
风险防控在“ 关口前移” 中精准有效
安全生产，责重山岳。我市打好主动仗，构建“ 监测预警——隐患治理——应急准备” 全链条防控体系，让风险“ 看得见、管得住、防得好”。
底数清、情况明，方能发力准。依托南平市应急管理平台，我市率先在全省创新建立安全风险分级管控和隐患排查治理“ 一库三单”。建立健全安全风险和隐患数据库，落实安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单责任，实现市、县（市、区） 、乡镇

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