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山西科技报/2026 年/4 月/3 日/第 012 版学术
新时代兵团基层领导干部应急预案执行能力与应急处突能力
协同提升探析
兵团第十一师X委X校(行政学院) 高元宦 新疆司法警官职业学院 张笑
基层是应急管理工作的“ 最后一公里”，更是兵团履行维稳戍边职责使命、筑牢边疆安全稳定防线的前沿阵地。新时代各类风险隐患交织叠加，兵团师市基层团场、连队领导干部作为基层应急处置第一责任人，其应急预案执行能力与应急处突能力的协同适配程度，直接关系突发事件处置成效、职工群众生命财产安全和辖区社会稳定大局。
一、两类能力协同提升的重要意义
一是筑牢维稳戍边基层防线的必然要求。兵团地处西北边疆，承担着“ 安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区” 核心职能，基层一线既要应对融雪洪涝、森林草原火险、风沙干旱等自然灾害，也要防范化解各类社会安全风险，应急处置始终与维稳戍边大局紧密相连。应急预案执行能力是规范应急流程、压实防控责任的基础保障，应急处突能力是快速化解危机、守住安全底线的核心支撑，二者协同发力，才能确保基层干部在突发状况下依规有序处置、灵活高效应对，切实把风险化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢稳疆兴疆的基层安全屏障。
二是推进兵团应急管理现代化的关键抓手。 依据 《新疆生产建设兵团突发事件总体应急预案》要求，兵团构建上下贯通、军地协同、全域覆盖的应急管理体系，基层是该体系落地见效的核心载体。长期以来，基层应急治理存在预案与实战脱节、能力建设碎片化等问题，推动两类能力协同提升，能够打通师市、团场、连队三级应急联动堵点，补齐基层应急处置规范化、实战化短板，推动应急管理从“ 被动应对” 向“ 主动防范”、从“ 单一处置” 向“ 协同防控” 转变，加快实现兵团应急管理体系和能力现代化。
