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江城日报/2026 年/3 月/17 日/第 001 版
吉林市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 14 日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任 刘立新
各位代表：
我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2025 年主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是我市笃定意志、昂扬奋进，为建设形神兼备的新时代新江城努力奋斗的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，认真履行宪法法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，为推动全市高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。
（一）坚持X的全面领导，坚定人大工作正确ZZ方向
常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则和根本ZZ保证，深刻领悟“ 两个确立”的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”，将X的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
强化思想武装，筑牢ZZ忠诚根基。坚持用X的创新理论凝心铸魂，X组发挥领学示范作用，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年召开X组会议 28 次、理论学习中心组学习 10 次，形成常委会X组领学、X支部促学、X员自学的浓厚氛围。把学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神作为重大ZZ任务，X组成员带头深入代表家站、街道社区和X支部宣讲，将全会精神落实到立法、监督、重大事项决定、任免、代表等各项工作。
紧扣中心大局，展现服务发展担当。助力城市品质蝶变。着眼“ 绿美江城” 建设，连续三年开展专项监督并组织“ 回头看”。锚定“ 大东山水迎天下” 城市形象，扎实督导植树造林及补种工作，助力“ 推窗见绿、出门入园” 成为常态。赋能产业振兴发展。创新“ 监督+服务” 机制，组织人大代表精准对接新能源、化工、现代农业、文旅、医药、装备制造等六大重点产业。全年跟进项目 39 个，其中 8 个项目签约落地、总投资 9.74 亿元，27 个在谈项目保持紧密对接，以监督服务项目落地。破解群众急难愁盼。主动作为牵头协调，解决“ 无籍房” 产权办理历史遗留问题，推动化解不动产“ 登记难”，惠及群众 1.85 万户，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
严守纪律规矩，确保工作规范运行。坚决落实市委决策部署，严格执行请示报告制度，依法行使重大事项决定权，全年作出决议决定 19 项。坚持X管干部原则与依法任免相统一，全年任免国家机关工作人员 95 人次，组织召开代表资格审查委员会会议 5 次，审查代表资格 104 名，补选代表 51 名。
（二）聚焦良法善治，为高质量发展提供法治保障
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，从我市依法治市的现实需求出发，采取“ 小快
灵” 立法模式，努力强化立法供给，更好服务地方经济社会发展。
完善立法机制，提升立法质量。持续完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，不断强化立法论证和调研工作，严把立法“ 入口关”。围绕城市生活垃圾分类、松花湖保护管理等立法项目，开展前瞻性立法调研，科学编制立法规划与年度计划。深化法规草案论证修改，全年整理吸收常委会组成人员意见建议 40 余条，推动法规条文更严谨周密。深入
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践行全过程人民民主，全年征集立法联系点、立法咨询员、法律及相关行业专家、人大代表等社会各界立法意见建议 300 余条，其中 13 条针对性和可执行性较强的建议被纳入法规制度，使立法过程成为汇聚民智、凝聚共识的生动实践。
精准重点立法，服务发展大局。坚持“ 小切口、真管用、有特色” 立法理念，着力解决制约发展和群众关切问题。守护“ 大安全”。审议通过全省首部电梯安全管理地方性法规，以“ 小切口” 立法守护群众“ 上下” 平安。保障“ 大民生”。直面基层治理难点，出台市住宅物业管理条例，规范权利义务、破解供需难题，为和谐宜居社区提供法治方案。赓续“ 大文化”。持续推进工业遗产保护与利用条例草案的审议，在全省率先探索依法保护工业文明遗产、赓续城市文脉的新途径，为“ 文旅兴盛” 注入法治动能。
依法清理法规，维护法制统一。为确保地方法规始终与上位法同频、与改革同向、与发展同步，常委会对现行法规开展系统性清理，重点修改同上位法相抵触、滞后“ 放管服” 要求、脱离实践需求的法规 13 部，废止失效法规 9 部，使我市法规体系更加科学完善、有机统一。
强化备案审查，规范权力运行。严格落实“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 要求，市“ 一府一委两院” 及县（市）区人大常委会规范性文件报备率、审查率均达 100%。加强制度和能力建设，推动审查工作向基层延伸，指导县（市）区人大常委会开展乡镇、街道规范性文件专项审查，持续开展跟踪督促，全地区累计审查文件 7310 份，打通法治监督“ 最后一公里”。同步组织
269 名基层工作人员培训，完善智能化备案审查平台，实现备案审查工作规范化、数字化、常态化。
（三）对标决策部署，着力提升监督工作针对性和实效性
常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议专项工作报告 18 次，组织视察 8次，开展专题调研 12 次、执法检查 5 次，与上级人大联合开展监督 25 次，切实保障X中央决策部署和市委工作安排落地见效。
聚焦经济运行，护航高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告，并作出决议，推动主要发展目标如期完成。连续 5 年聚焦营商环境建设，视察重点项目建设和招商引资情况，听取审议市政府优化营商环境及审判机关法治化营商环境建设情况报告，不断推动城市吸引力与核心竞争力提升。听取审议科技创新工作报告，积极助力我市打造科技强市。
