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钦州日报/2026 年/3 月/17 日/第 001 版

守正创新担使命

履职为民谱新篇

——市人大常委会 2025 年工作综述

本报记者 陆燕 通讯员 黄金莲

2025 年是“ 十四五” 收官之年，也是“ 十五五” 谋篇布局之年。
在市委的正确领导下，市人大常委会紧紧围绕钦州“ 359” 目标任务体系推进，深入践行全过程人民民主，依法履职行权，积极服务经济高质量发展、民主法治建设、城市品质提升、生态环境保护、乡村振兴和产业安全发展等各领域，工作取得新进展新成效。
一年来，市人大常委会审议法规案 3 件，听取和审议专项工作报告 20 个，开展专题调研 21项，组织专题询问、执法检查、跟踪监督共 5 次，办理代表建议 682 件，办结各类信访 24 件⋯⋯钦州五级人大代表联动履职的经验成效登上《人民日报》 ，在全国性会议上代表广西作经验交流发言 1 次，在全区性会议上作经验交流发言 5 次，10 项经验做法获自治区人大常委会及市委肯定⋯⋯履职成果获得广泛关注。市人大常委会用实际行动书写人大工作高质量发展的新答卷。
开门立法听民意 基层治理有准绳
“ 养犬人携带犬只外出时，应当遵守下列规定：由完全民事行为能力人使用长度不超过 1.5米的犬绳（链）牵引或者将犬只装入犬笼（袋）；携带养犬登记证或者为犬只佩戴犬牌⋯⋯”
2025 年 7 月，“ 孕育” 五年之久的《钦州市城市养犬管理规定》出台，为文明养犬系上了法治之“ 绳”。
早在 2020 年，市人大常委会就启动了该项立法，但因执法条件有限、执法难度大等分歧与困境，2022 年搁置审议。而随着时间推移，因犬只扰民、伤人、随地排泄等不文明养犬行为得不到有效治理，群众反映强烈。
一条遛狗绳的长度，丈量着民主的细节。不同意见碰撞，每种声音都应被听见，各方诉求都应得到兼顾与平衡。市人大常委会充分发挥立法主导作用，坚持开门立法、立法为民，最大限度凝聚社会共识。
2023 年 8 月，市人大常委会召开基层人大代表和人大工作者座谈会，就是否恢复审议养犬管理法规草案的问题，听取基层意见建议。市人大常委会对养犬管理立法的必要性、可行性和紧迫性进行了深入调研、充分分析论证，列入 2024 年的立法工作计划，并通过多渠道征集社会各界立法建议 3000 多条，为该项法规草案的修改完善提供了强大智慧支撑。
“ 从领衔提出恢复审议的建议，到参与论证、推动落地，我见证了立法践行全过程人民民主的钦州实践。 ” 回想起养犬管理立法的每一个重要关键转折点，曾在座谈会上坚定提出恢复审议建议的市人大代表宋彩明感慨万千。
这一年，常委会还完成了《钦州市坭兴陶产业促进条例（草案） 》一审，修改了《钦州市立法条例》 ，对《钦州市历史文化街区保护条例》等三部地方性法规开展了修改论证，推动市人民政府开展《钦州市住宅小区电动车充电安全管理规定》和《钦州市荔枝产业促进条例》起草工作⋯⋯确保立法与钦州经济社会发展相适应，以良法促发展、保善治。
同时，市人大常委会在上一年集中监督《钦州市历史文化街区保护条例》等 6 部地方性法规实施情况的基础上，出台了《关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》 ，市人民政府也相应制定了《钦州市实施地方性法规和政府规章工作办法》 ，为切实破解地方性法规实施“ 最后一公里” 难题精准施策。
此外，“ AI+立法” 赋能地方立法特色与效率双提升的创新实践，获全国人大法制工作简报刊

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出。

2025 年，常委会组织开展“ 钦州立法这十年” 系列活动。编撰全区首部全流程立法案例集— —《地方人大及其常委会立法工作案例（一） 》，为基层立法工作者提供可借鉴、可复制的实操指引；举办《钦州市坭兴陶产业促进条例》立法“ 辩论赛”；开设“ 立法十人谈” 栏目⋯ ⋯ 多措并举有效提升公众立法知晓度与参与积极性。
创新监督接地气 刚性举措促落实
随着平陆运河建设的深入推进，钦州主城区精细化管理工作面临一系列新考验。如何对该项
工作进行切实有效的监督，市人大常委会创新方式方法，打出了监督“ 组合拳”。