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茂名日报/2026 年/4 月/25 日/第 002 版要闻

茂名人大：“ 三坚持三强化” 推动备案审查工作向镇街延伸

本报通讯员 叶秀良 谭映月

备案审查是维护国家法治统一、 保障宪法法律实施、 保护公民合法权益的重要宪法监督制度。近年来，茂名市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实X中央关于完善和加强备案审查制度的决策部署，坚持制度先行、协同发力、基层延伸，着力构建程序严密、权责明晰、运转高效、保障有力的备案审查工作体系，实现市县镇三级备案审查全覆盖。2022 年以来，累计审查规范性文件 74 件（“ 一府一委两院” 规范性文件 69 件、公民审查建议 5 件），督促整改问题文件 6 件，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。我市备案审查工作多次在省人大常委会备案审查工作会议上作经验介绍。
坚持制度先行 强化闭环管理
建立“ 1+2+N” 制度体系。制定《茂名市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》 ，精准界定备案范围、审查标准、办理时限、纠错程序、结果反馈等关键内容，形成权责清晰、程序严密、操作性强的制度规范。同步制定备案审查衔接联动、专项审查工作规定等 2 项配套制度，指导 5 个区（县级市）和 112 个镇（街）全部制定备案审查工作办法，构建“ 1+2+N”制度体系，确保备案审查工作全程有规可依、有章可循。
细化标准化工作流程。制定备案审查工作流程图，建立“ 文件报备、形式审查、分办交办、实质审查、集体审议、督促整改、归档管理” 全流程闭环机制，实行台账化推进、全程化管理。2022 年以来，所审查的规范性文件均严格按流程依法依规、严谨规范、高效办结，平均办理时限压缩 40%。
推行“ 目录双向对比” 核查方式。法工委与制定机关分别梳理形成年度规范性文件报备目录、制定机关年度新发文件目录，每半年通过两个目录双向比对校核，逐一核查是否及时报备、主体是否适格。2022 年以来，累计开展双向比对 8 次，核查文件 156 件，发现并督促补报文件 1 件，对 1 个报备不及时的制定机关进行点对点提醒。