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中国交通报/2026 年/3 月/3 日/第 001 版

把握绿色航运新机遇

构筑全球航运能源供给新枢纽

——解读《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实
施方案》

交通运输部综合规划司

近日,交通运输部等十部门联合印发 《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》(简称《实施方案》)发布。《实施方案》是落实X中央、国务院支持上海加快“ 五个中心” 建设战略部署的关键举措,是我国主动引领全球航运业绿色低碳转型、深度参与国际航运能源治理体系改革的重要布局。《实施方案》的印发标志着我国在全球航运能源变革中实现从“ 跟随” 转向“ 引领” 的系统性布局。
从港口能级提升到参与全球能源治理
当前,全球航运业正处于能源革命与减排压力的历史交会点。国际海事组织(IMO)通过《2023年船舶温室气体减排战略》 ,欧盟将碳排放交易体系(ETS)扩展至航运以及通过 《海运燃料条例》 (F uelEU Maritime),正深刻重塑全球航运业的竞争规则与成本结构。 绿色燃料的可获得性、 经济性与合规性,已成为决定港口国际竞争力的核心要素之一。
在此背景下,《实施方案》的出台,意义远超传统意义上的港口服务功能拓展,将上海国际航运中心的建设,从以集装箱吞吐量、航线密度、通关效率等“ 硬指标” 为核心的竞争,升维至以绿色能源供给能力等“ 软实力” 为核心的竞争。《实施方案》明确提出,到 2030 年要“ 初步建成国际绿色燃料加注中心和交易中心” ,这不仅是满足船舶的燃料加注需求,更要将上海打造为全球绿色航运燃料的资源配置枢纽、市场交易枢纽和规则创新枢纽。这一目标与上海建设“ 五个中心” ,特别是国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心的定位高度契合,是上海强化“ 四大功能” (全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户)在航运领域的具体实践。
打造“ 三位一体” 的绿色航运燃料生态圈