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文汇报/2026 年/3 月/1 日/第 005 版文汇理论周刊
如何推动农业农村现代化行稳致远
本报记者 主持人 于颖
嘉宾：程国强 中国人民大学吴玉章讲席教授、国家粮食安全战略研究院院长
高 帆 复旦大学经济学院教授、马克思主义研究院院长，上海市农村经济学会副会长张锦华 上海财经大学中国式现代化研究院团队首席专家、城乡发展研究院院长
编者按 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。今年中央一号文件立足“ 十五五” 新征程，围绕粮食安全、农民增收、和美乡村建设、农业新质生产力发展等重点领域作出系统部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化绘就了清晰路线图。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。如何准确把握我国农业发展理念与实践正在经历的深刻转型？如何理解和推进“ 把农业建成现代化大产业” ？上海如何把大都市农业农村现代化提高到新水平？本报约请三位学者研讨交流。
主持人：作为“ 十五五” 时期首个中央一号文件，文件明确了今年“ 三农” 领域的重大任务和重点工作，并对提升农业综合生产能力和质量效益作出部署，充分体现了我们X对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的清醒认识和坚定目标。如何深刻理解我国“ 三农” 工作随着中国式现代化推进而发生的战略性转变及其重要意义？
程国强：中央一号文件系统擘画了新起点上“ 三农” 工作的新蓝图，其主题与部署具有承前启后的里程碑意义。
战略定位从“ 基础支撑” 向“ 现代化全局” 的历史性跃升。在全面建成小康社会后，“ 三农”工作已从过去的“ 基础支撑” 跃升为关系中国式现代化全局和成色的关键变量。中央一号文件以“ 锚定农业农村现代化” 为题，正是这一战略定位转变的集中体现，标志着“ 三农” 工作重心已根本性转向服务国家现代化建设全局。
发展路径从“ 保数量” 向“ 提产能、优品质” 的深刻转型。中央一号文件将“ 提升农业综合生产能力和质量效益” 置于首位，强调坚持“ 产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。“ 产能”一词，涵盖播种面积、单产水平、可持续发展等系统要求，标志着粮食安全战略从确保“ 数量安全” 全面转向在更高基数上“ 提产能、优品质”，意味着中国农业正从依赖资源要素投入的发展模式，转向依靠科技创新和内涵提升的高质量发展轨道。
底线任务从“ 阶段性攻坚” 向“ 常态化治理” 的制度创新。打赢脱贫攻坚战后，X中央设立
5 年过渡期。过渡期任务圆满完成后，今年中央一号文件提出“ 实施常态化精准帮扶”，并将其纳入乡村振兴战略统筹实施。这标志着防止返贫工作从“ 阶段性攻坚” 正式转入“ 常态化、制度化”治理新阶段，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
发展成果从“ 解决温饱”“ 全面小康” 向“ 共同富裕” 的共享共荣。推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。中央一号文件将“ 积极促进农民稳定增收” 作为独立章节部署。这深刻体现了我们X坚持把增加农民收入作为“ 三农” 工作的中心任务，让农民群众在现代化进程中同步共享发展成果的坚定决心。
高帆：理解“ 三农” 工作的战略性转变和重要意义，必须立足于我国推进中国式现代化的时代特征和目标定位来把握。
从全球格局演变看，我国发展面临的内外环境更趋错综复杂，推进现代化事业必须更好统筹
发展和安全。农业农村发展直接关联着我国的粮食安全、社会秩序安全、产业链供应链安全，是
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统筹高质量发展和高水平安全的重要实施载体。
从构建新发展格局看，无论是畅通国内循环、还是推进国内国际双循环相互促进，农业农村发展都具有重要支撑和驱动作用。农村劳动力、土地、生态、文化、场景等资源充裕，乡村振兴正处在全面推进、持续发力阶段，农业农村发展显著影响我国的消费需求和投资需求，同时通过市场扩展、要素配置等渠道与高水平对外开放紧密关联。
从居民需求变动看，2025 年全国居民恩格尔系数已降至 29.3%，城乡居民对基础性、生存型资料的依赖在下降，对个性化、体验性、发展型资料的需求在增长。农业农村除了提供食品之外，必须充分发挥生态、文化、场景等供给优势，以此更好满足人民日益增长的美好生活需要。
从实现共同富裕看，现阶段我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，2025 年我国城乡收入差距相对数已降至 2.31 倍，但城乡收入差距绝对数仍超过 3.2 万元。基于此，切实做好“ 三农”工作、推进农业农村现代化是迈向城乡融合发展的根本途径，是实现共同富裕目标的内在要求。
张锦华：在中国式现代化进入新阶段的背景下，农业农村既是国家安全底盘，也是共同富裕基础和新质生产力的重要场域。只有在人口结构、产业升级、制度创新和城乡融合四个维度协同推进，农业农村现代化才能成为中国式现代化行稳致远的战略支撑。
