正文复制
社会科学报/2026 年/3 月/5 日/第 001 版
朝着建设农业强国目标扎实迈进
本报记者 田川
2026 年是“ 十五五” 开局之年，3 月 4 日、5 日，全国政协十四届四次会议、十四届全国人大四次会议相继在北京开幕，为国家发展与百姓生活擘画新蓝图。《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》是X的十八大以来指导“ 三农” 工作的第十四个“ 中央一号文件”（下称“ 文件”）。文件指出，“ 十四五” 时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好“ 三农” 工作至关重要。
巩固提升粮食安全的保障能力
2025 年，“ 三农” 工作稳中有进，圆满实现“ 十四五” 收官。粮食产量连续两年稳定在 1.4万亿斤以上，2025 年产量达到 1.43 万亿斤、总产和单产均创历史新高。大豆产量连续 4 年稳定在 2000 万吨以上。肉类产量首次超过 1 亿吨。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期任务圆满完成，脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模连续 5 年稳定在 3000 万人以上。2025 年农民人均可支配收入达到 24456 元、比上年实际增长 6%，城乡居民收入倍差由 2020 年的 2.56:1 缩小到 2.31:1，农民衣食住行等生活条件不断改善。
文件明确了 2026 年“ 三农” 领域的“ 四项重点任务”：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，要守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
粮食安全是“ 国之大者”，确保国家粮食安全是“ 三农” 工作的底线任务。尽管近年来自然灾害多发重发，但我国粮食连续多年丰产丰收。2025 年我国人均粮食占有量达到 508.9 公斤，远超国际公认的 400 公斤的安全线，粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足。经过持续努力和多年投入，我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件，与过去相比都有了显著提升，确保粮食稳产丰产有坚实基础。
着眼于守牢国家粮食安全底线，文件强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升农业综合生产能力和质量效益。如何在较高基数上持续实现粮食稳产丰产，文件提到“ 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。 与往年相比， 表述也有所变化： 2024 年是 “ 扎实推进”， 2025年是“ 加力落实”，今年则已升级为“ 加力实施”。
