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闽东日报/2026 年/4 月/27 日/第 001 版
中共宁德市委 宁德市人民政府
关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见
(二〇二六年三月三十日)
2026 年是“ 十五五” 开局之年，做好“ 三农” 工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话和对宁德工作的重要指示批示精神，推深做实“ 1571” 策略体系，锚定农业农村现代化，以“ 七抓七带促共富” 为抓手，守牢防返贫、护粮安、保稳定的红线底线，抓实农业强、农村美、农民富的重点任务，在践行大食物观、推进山海共富、激发乡村文化活力、拓展“ 海上枫桥” 经验上创出特色，扎实推进乡村全面振兴，打造山海协作共同富裕宁德模式，为奋力推进中国式现代化宁德实践贡献“ 三农” 力量。
一、抓好粮食和重要农产品稳产保供
（一）切实抓好粮食生产流通。全面落实耕地保护和粮食安全X政同责，确保粮食播种面积和总产量稳定。大力推广水旱粮经轮作和果茶园间作套种粮食作物，扩大再生稻生产，支持绿色高产高效生产，推进粮食作物大面积单产提升。深化粮食和物资储备数字化赋能，加强粮食应急保供能力建设，落实地方粮食储备任务。
（二）构建多元化食物供给体系。实施大食物开发工程，支持建设一批现代农业产业园区类载体。出台促进茶产业高质量发展政策措施，发展绿色食品茶园和有机茶园。推进标准化菇棚升级改造，大力发展菌包集中生产供应等产业化创新模式。推动海水养殖“ 小改大、浅改深”，拓展深远海养殖，深化蕉城区国家级渔业绿色循环发展试点建设。推动蔬菜错季生产与设施升级。调优水果结构，加快老旧设施水果大棚连片改造。推进设施畜禽标准化适度规模养殖，稳定能繁母猪存栏。大力发展林下经济、食用药用花卉，加快太子参产业集群建设。
（三）加强耕地保护和质量提升。严格耕地“ 占补平衡”，规范补充耕地质量验收。坚决打击各类破坏耕地违法行为，深化“ 大棚房” 和农村乱占耕地建房等清理整治，切实遏制耕地“ 非农化”。稳妥有序做好耕地“ 非粮化” 整改和撂荒地复耕利用。整镇整村、分区分类、差异化推进高标准农田建设，强化项目设计、建设、验收、管护全过程质量管理，持续实施高标准农田新建和改造提升。有序推进高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。稳步开展全域土地综合整治，分类处置历史流失耕地。推进土壤重金属溯源、整治和受污染耕地安全利用。
（四）提高农业防灾减灾能力。开展农业气候资源普查和区划，加强农业气象灾害风险预报预警，提高农业气象低空监测应用。推进上白石水利枢纽工程、中心城区湖库连通项目建设，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力。加强外来入侵物种防控，严格进出口动植物及其产品检疫监管，扎实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和人畜共患病防控。加强森林防火能力建设，完成松材线虫病防治性采伐任务，强化互花米草除治长效管控。开展农村道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全隐患治理攻坚。加强应急救援能力和公众防灾避险能力建设，推动救灾机具科学配置和应急调用共享。持续开展渔船安全隐患排查。
二、提高常态化精准帮扶质效
（五）提升常态化防止返贫致贫监测效能。落实常态化帮扶责任，稳步提升“ 三保障” 和饮水安全保障水平，确保不发生规模性返贫致贫。保持财政投入、金融支持、资源要素配备等帮扶政策总体稳定。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别，实行分类管理、精准帮扶、动态调整。细化农村低保和特困人员救助供养标准，将符合条件的防止返贫致贫对象依
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法依规纳入低保等社会救助范围。
（六）持续做好产业和就业帮扶。分类推进现有帮扶资产巩固、升级、盘活、调整，完善产业帮扶到户奖补政策， 因户施策支持防止返贫致贫对象开展生产经营、 参与产业发展和收益分享。落实帮扶项目资产常态化监管责任。加强对返乡回流未就业脱贫人口提供就业帮扶和引导，规范乡村公益性岗位开发管理。加强防止返贫致贫对象家庭新成长劳动力就业帮扶。加强乡村工匠培育。支持省级乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶乡镇、重点帮扶村建设，加快补齐基础设施、基本公共服务短板。持续做好易地搬迁后续扶持。
（七）深化新时代山海协作。坚持抓湾区带山区，探索创新山海合作模式和管理方式，支持原有协作基础好的县（市、区）继续开展协作，鼓励产业匹配度高、互补性强的县（市、区） 、乡镇（街道）自主开展跨区域协作。出台支持“ 飞地经济” 发展政策措施，加快推进东侨—古田、蕉城—屏南、 福安—周宁等首批 “ 山海协作产业园” 建设， 高标准推进宁德 “ 山海协作创新中心”。持续推进寿宁县—马尾区、周宁县—仓山区开展山海协作。扎实做好援藏援疆工作。
三、提高现代农业发展水平
（八）发展壮大特色现代农业。加快构建“ 1+3+N” 现代农业产业体系，确保粮食和重要农产品安全稳定供给，做强水产、食用菌、茶叶等优势产业，做优水果、蔬菜、中药材、畜禽、林竹花卉等多元特色产业，提升农业综合生产能力和质量效益。实施龙头培育工程，制定扶持龙头企业政策措施，统筹推进农业产业集群、产业园、产业强镇和乡村特色产业专业村建设，有序配套完善仓储、冷链物流等设施。推进农产品产地初加工、特色加工和综合利用加工协同发展，加快特色农产品的开发与转化应用。创新拓展“ 小而美” 文旅消费场景。
（九）深入实施种业振兴行动。扩展市级种质资源收集保存与种业创新应用平台功能，支持水稻两系不育系繁育和水稻“ 育繁推一体化” 研究及宁台种业交流，加快建设市级种业创新中心，提升打造食用菌、茶叶、太子参等区域性良种繁育基地，构建覆盖育种育苗、病害防治、生产加工的全链条科研体系。加快选育推广水稻、甘薯、食用菌、茶叶、特色果蔬等自主优良品种，鼓励古田黑番鸭、福安花猪申报省级畜禽遗传资源保种场。加快推进国家级大黄鱼原种场改扩建。
