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人民政协报/2026 年/4 月/7 日/第 009 版国是· 乡村振兴

大力提升农业机械化水平

助力农业高质量发展

——访全国政协常委、青海省人大常委会副主任刘同德

本报记者 李元丽

农业机械化是发展农业新质生产力、建设农业强国的重要支撑。西北地区作为我国重要的生态安全屏障和特色农产品优势产区,其农业现代化转型直接关系国家粮食安全、 区域协调发展和乡村全面振兴大局。当前,西北地区浅山、旱塬地区农业机械化水平滞后,成为制约区域现代农业发展的突出瓶颈。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 (以下简称 《纲要》 )提出“ 实施农机装备高质量发展行动,促进良田良种良机良法集成增效,农作物耕种收综合机械化率提高到 80%以上”。为此,本报记者采访了全国政协常委、青海省人大常委会副主任刘同德,围绕如何提升西北地区农业机械化水平、助力农业高质量发展,听他谈思考、献良策。
西北农业机械化发展面临四大瓶颈
记者:您一直关注农业机械化和西北地区农业发展,结合当前“ 十五五” 开局的背景,您认为提升西北地区农业机械化水平,对推动区域农业高质量发展具有怎样的意义?
刘同德:农业机械化是农业现代化的核心标志,更是发展农业新质生产力、建设农业强国的关键支撑。西北地区地域广阔,既是我国重要的生态安全屏障,也是特色农产品优势产区,苹果、枸杞、中药材、高原夏菜等特色作物种植规模大,在保障国家粮食安全、促进农民增收、推动区域协调发展中,有着不可替代的战略地位。
但我们必须清醒地看到,受西北地区特殊的自然条件和产业结构影响,浅山、旱塬地区的农业机械化水平还比较滞后,很多地方还存在“ 靠天吃饭、人力劳作” 的情况。这种现状不仅制约了农业生产效率的提升,也影响了特色产业的规模化、标准化发展,更是当前西北农业现代化转型路上的“ 拦路虎”。所以,大力提升农业机械化水平,不仅能破解西北农业发展的瓶颈,更能为区域农业高质量发展注入强劲动能,助力乡村全面振兴落地见效,这也是落实《纲要》关于农业发展部署的具体实践。
记者:您刚才提到,西北地区农业机械化水平滞后是突出瓶颈,结合您的调研,目前制约西北地区农业机械化发展的主要问题有哪些?
刘同德:结合我近年来深入西北各省区农村一线的调研,目前制约西北地区农业机械化发展的问题,主要集中在四个方面,每一个都很具体,也都是农户和基层农技人员反映最强烈的。
第一个是农田基础条件跟不上。西北地区很多浅山、旱塬地区,耕地零碎、坡度较大,再加上农业基础设施历史欠账多,大中型农机根本没法顺畅下田,更谈不上高效作业。就算是一些已经建设的高标准农田,“ 宜机化” 改造也不够彻底,田块没有充分整合,机耕道、下田坡道这些配套设施不完善,农机“ 下田难、作业难” 的问题依然突出,这是最基础的制约。比如青海部分山区,地块零散且坡度较大,大型农机进不去,农户只能依靠小型机具甚至人力劳作,效率很低。
第二个是农机装备供给和实际需求脱节。西北地区地形复杂,农业特色鲜明,像甘肃的马铃薯、青海的枸杞、陕西的苹果,这些特色作物的种植、管理、收获,对农机的要求很特殊,需要小型化、轻便化、专用型、智能化的装备。但现在国内农机研发制造,还是以平原大田的通用机型为主,针对西北丘陵山区地形和特色作物生产环节的专用农机,有效供给严重不足。 市场上现有的一些农机,要么适应性差,要么可靠性低,要么作业效率不高,农户经常面临“ 无机可用” 或者“ 有机器但不好用” 的尴尬,这和甘肃等地调研中发现的“ 丘陵山区农机短板突出” 问题高度契合。

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第三个是农机社会化服务能力太薄弱。西北地区地域辽阔,农村人口分散,农机维修网点少,配件供应不及时是常有的事,有时候农机出了故障,维修要等好几天,耽误农时。而且现有的农机服务组织,大多是“ 小、散、弱” 的状态,服务内容也比较单一,只负责耕、种、收这些基础环节,像植保、烘干、加工、仓储这些产后服务,基本覆盖不到,全产业链服务能力严重不足。另外,农机购置和使用成本不低,专业的操作和维修人才也很短缺,农机手队伍老龄化严重,懂技术、会管理、善经营的“ 新农人” 和“ 农机工匠” 培养跟不上,很多先进农机买来了,也发挥不出最大效能。