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中国自然资源报/2026 年/4 月/20 日/第 003 版视点

山水间的“ 财富密码”

——探寻自然资源工作推动农文旅融合发展新路径

本报记者 陈琛

阅读提示:2 月 3 日,“ 十五五” 开局之年的中央一号文件如约而至,这是中央一号文件连续第
14 年聚焦“ 三农”。其提出,“ 深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级,发展‘ 小而美’ 文旅业态” ,这为乡村全面振兴标定了新的方向。
3 月 5 日,自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》,明确支持农文旅融合发展,让“ 家门口的绿水青山” 转化为可感可及可用的民生福利。
从中央一号文件的顶层擘画,到自然资源要素保障的政策支撑,再到各地如火如荼的创新实践,一幅以生态“ 高颜值” 转化为经济“ 高价值” 的乡村振兴画卷在神州大地上徐徐展开。
春回大地,万物竞发。
3 月 29 日清晨,江苏省常州市金坛茅山旅游度假区新浮水库畔,薄雾轻笼、春意初醒。近干名徒步爱好者齐聚山水之间,以脚步丈量生态之美,共同见证“ i 自然· 爱徒步” 系列活动全国首站启程。
这条全长 7.08 公里的徒步路线,串联起 9 个特色打卡点位,融合自然资源、生态景观、特色产业与历史遗迹。活动设计的精妙之处,在于徒步爱好者在路线打卡后,能用积分换取香菇、红薯粉等当地特色农产品,让生态体验与乡村消费无缝衔接。
规划为基,擘画融合发展蓝图
今年中央一号文件提出深化农文旅融合,精准把握了乡村产业发展规律与消费升级趋势。 中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东对此有着深刻洞察。
祝卫东在解读中指出,随着时代发展,农业多种功能更加彰显,产业边界不断拓展。当前,乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展,越来越多的乡村不仅宜居宜业,还宜赏宜游。对此,要适应城乡居民消费需求变化,推进乡村旅游提档升级,发展“ 小而美” 文旅业态,促进乡村经济繁荣发展。
围绕发展“ 小而美” 的农文旅融合新业态,近年来,自然资源部持续深化顶层设计,不断夯实生态产品供给基础,让生态优势源源不断转化为发展优势。
2024 年 12 月,自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》 ,明确到 2029 年,生态产品供给能力持续提升,生态产品价值实现路径明显拓展;到 2035 年,绿水青山转化为金山银山的成效显著。
去年,自然资源部试点开展区域特色自然和人文资源调查,选取天津市河北区“ 一河两脉” 等
50 个区域推进调查工作,探索将调查成果应用到国土空间规划实施评估中,为农文旅融合发展夯实资源底数。
蓝图已绘就,关键在于落地。
地处浙江省西部的衢州市开化县,正在构建以“ 衢州有礼” 诗画风光带为脉络,“ 一轴引领· 一主一副· 组团联动” 的空间布局。以县城为核心增长极,马金镇为中心镇,大金星、泛下淤、聚高合、趣源头等 4 大片区组团联动周边 255 个行政村,力求形成优势互补、协同共进的发展态势。
据了解,开化县的发展轴空间布局计划 3 年实施项目 67 个,总投资 366.8 亿元。 通过资源共用、项目共建、利益共享,实现一村带一片、组团奔共富。
在海南,五指山脚下的毛纳村围绕雨林、茶和黎族文化三大核心资源展开规划。在不砍树、不

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拆房、不占田的前提下,毛纳村大力发展茶旅融合产业,让村民在绿水青山中收获金山银山。
“ 我们建设了集黎寨茶园体验、雨林生态旅游、X建学习于一体的乡村振兴项目,吸引很多游客进山游村、观光体验。” 毛纳村村民王政珠的话语中满是自豪。