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江西日报/2026 年/4 月/17 日/第 003 版专题

林下生金

青山富民

贵溪市发展林下经济铺就生态富民路

贵溪市林业局

阳春三月，芗溪大地绿意盎然，满目青山不仅是守护一方的生态屏障，更是滋养百姓的一座座金山。在贵溪市白田乡姚家村，以往因界址纠纷“ 沉睡” 数十年的山林，如今种上了连片的山桐子，焕发新生；在河潭埠垦殖场，标准化建设的太秋柿基地里，林下套种的油菜籽颗粒饱满、丰收在望； 在泗沥镇的松林下， 不起眼的苔藓悄然扎根， 正成长为年产值超百万元的富民产业⋯⋯一幅幅林下生金、青山富民的生动图景正徐徐铺展。
悠悠青山，处处藏金。贵溪市坐拥 206.6 万亩林地，森林覆盖率达 59.64%，得天独厚的森林资源禀赋，为林下经济高质量发展提供了广阔空间。在全省深化集体林权制度改革的浪潮中，该市立足实际、创新破局，坚持以工业理念抓林业、以标准引领促规范、以“ 拎包入驻” 优服务、以兴林富民为目标，以林业标准地建设为核心牵引，以三产融合、全链赋能、联农带农为导向，统筹推进林下种植养殖、精深加工、森林旅游康养、科普研学等多元业态协同发展，构建起标准引领、规模集约、科技支撑、利益联结的林下经济发展新格局，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。
破局
一张图厘清“ 旧账”，改革赋能放活山权
“ 现在每亩有 50 元租金，村民还能在基地务工，林权改革后，我们林农既能得租金，又能在林地上挣工资，日子越过越有奔头。” 4 月 13 日，在白田乡姚家村千亩山桐子种植基地，村民张发小一边劳作，一边讲述着变化，“ 过去都是‘ 插花地’ ，权属不清，林农不愿种、企业不敢投，大片山林长期处于荒废状态，看着都可惜。”
2024 年以前，姚家村的发展始终受两大难题掣肘：一是权属不清，该村地处贵溪与弋阳交界处，历史上遗留两起长达数十年的山林界址纠纷，村与村之间“ 插花地” 遍布，导致林地开发无人敢牵头、无人敢投入；二是效益低下，青壮年外出务工导致林地闲置、荒废现象普遍，每亩林地年收益几乎为零，山林资源被闲置。
发展林下经济，首要前提是让山林“ 权属明、可经营”。过去，贵溪市虽坐拥丰富的森林资源，但部分林地长期受困于山林界址纠纷、林地碎片化、部门数据割裂等历史遗留问题，社会资本望而却步，林农有心开发却无力推进，山林资源难以转化为发展优势。
“ 改变源于‘ 五图合一’ 的精准落界。我们通过查阅历史档案、实地调研摸底、反复沟通协调，依托整合的数据成果，成功化解了姚家村与弋阳，以及村组之间的 2 起历史遗留纠纷。” 贵溪市林业局局长童国栋介绍。
作为江西省深化集体林权制度改革先行试点县（市、区）之一，贵溪市创新构建“ 五图合一”林权管理服务模式，整合自然资源、林业、农业农村、生态环境、水利五部门 29 项边界管理数据，打造全市统一的“ 国土资源数据一张图”，为林改历史遗留问题提供了精准化解决方案。数据整合让林改“ 病灶” 清晰可见，依托“ 五图合一” 的数据成果，该市累计化解历史遗留问题 350个，流转林地 4.4 万亩，让“ 沉睡” 的山林重新“ 活” 了起来。
改革不止于确权，更在于赋能。贵溪市同步推进服务下沉与政策松绑，切实破解经营主体发
展难题：聚焦经营主体在采伐审批、林地流转、产业准入等方面的痛点堵点，围绕落实所有权、

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