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通化日报/2026 年/4 月/1 日/第 004 版理论研讨

从“ 治淮” 到“ 惠淮”

淮河流域治理范式的三次跃迁

蚌埠学院土木与水利工程学院 宋明育 徐丹丹

“ 两山” 理念深刻揭示了生态环境保护与经济发展之间的辩证统一关系，其核心在于探索生态产品价值实现的科学路径。本文以蚌埠市“ 靓淮河” 工程为研究对象，构建淮河流域治理与发展的“ 三次跃迁” 分析框架，系统阐释“ 两山” 理论在流域治理领域的演进路径。1.0 治淮范式：通过工程手段修复生态系统，实现“ 绿水青山” 的价值保存；2.0 靓淮范式：依托空间再造与制度创新，探索生态资源向发展资本的价值转化；3.0 惠淮范式：依托碳普惠，推动绿色行为资产化、生态资产市场化，构建金山银山反哺绿水青山的价值闭环。三次跃迁完整呈现了“ 两山” 理论从理念创新、机制突破到系统集成的实践轨迹，为新时代流域治理现代化提供了理论参考与实践范例。
“ 绿水青山就是金山银山” 这一根本论断，深刻重塑了当代中国生态文明建设的哲学基础与实践逻辑，科学揭示了生态优势向经济优势转化的内在机理，为探索生态产品价值实现路径提供了根本遵循。淮河，作为新中国第一条全面系统治理的大河，七十五载治淮史恰是“ 两山” 理论从理念创新到实践深化的生动样本。从“ 一定要把淮河修好” 的庄严宣告，到“ 靓淮河” 工程的生态重塑，淮河实现了从“ 灾难河” 到“ 安澜河” 再到“ 生态河” 的历史性跨越。而今，随着碳普惠机制的纵深推进，淮河流域发展正迎来从“ 靓淮” 向“ 惠淮” 跃升的关键节点。
本文立足蚌埠文旅碳普惠数字创新实践，构建三次跃迁理论分析框架，揭示流域治理从“ 工程治水” 到“ 生态营城” 再到“ 数字惠民” 的演进逻辑，为新时代流域治理现代化提供范式样本。
一、1.0 范式：防洪保安与绿水青山的价值保存