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团结报/2026 年/4 月/16 日/第 002 版综合新闻
关于湘西州 2025 年生态环境保护工作情况的报告
——2026 年 2 月 9 日在湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第五
次会议上
州生态环境局局长 向忠
各位代表：
我受州人民政府委托，现就全州 2025 年生态环境保护工作情况报告如下。一、2025 年全州环境状况和生态环境保护目标完成情况
2025 年是“ 十四五” 收官之年，全州生态环境质量持续改善，生态环境安全稳定可控，各项约束性指标基本达到或好于州第十五届人民代表大会第四次会议上确定的目标（以下简称会议确定目标） 。
（一）环境空气质量持续稳定达到国家二级标准。湘西州各县市环境空气质量“ 十四五” 期间保持长期向好态势。2025 年，参与全省考核的吉首市环境空气优良率 95.6%，PM2.5 浓度 26.6微克/立方米，环境空气质量综合指数 2.557，三项指标在全省 14 个市州中均排名第一。特别是
12 月 31 日，实现跨年关键时段烟花爆竹有效管控，是当日全省仅有的三个未发生污染天气的市州之一，为全州人民迎接新年提供了清新、洁净的空气环境。全州各县市环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准，持续优于全省平均水平。
（二）水环境质量持续稳定保持优良率 100%。2025 年，全州 39 个国、省考核断面Ⅲ类水质优良率 100%，无劣Ⅴ类水体，全州 14 个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率 100%，沅江、酉水、武水干流达到或优于Ⅱ类水质，11 个“ 锰三角” 专项监测断面水质达到Ⅱ类标准。湘西州水环境质量连续五年稳定实现优良率 100%。
（三）土壤生态环境质量保持总体稳定。2025 年，全州受污染耕地安全利用率达到 99.19%，重点建设用地安全利用率达到 100%，农村生活污水治理率达到 50.72%，地下水国考点位水质整体保持稳定，均达到会议确定目标。
（四）生态质量指数稳定达到一类标准。全州自然生态状况总体保持稳定，生态质量指数持续稳定达到一类标准。全州生态保护红线面积占比 24.01%，自然保护地面积占比 15.69%，森林覆盖率 60.35%，均高于全省平均水平。
（五）生态环境风险整体安全可控。全州生态环境领域实现了“ 三个不发生”，即不发生较大以上的环境污染事件和生态破坏事件、不发生因环境污染引发的群体性事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件。同时未发生核与辐射安全事故，核与辐射环境安全可控。
二、2025 年生态环境保护主要工作开展情况
按照“ X政同责、一岗双责” 和“ 三管三必须” 要求，设立州生态环境保护委员会，由州委书记、州长任“ 双主任”，新设置 7 个工作专班，统筹协调全州生态环境保护工作，全州各级各部门主动担当作为，形成“ X委领导、政府负责、部门落实” 的生态环境保护责任落实架构。对全州大气污染防治进行精细化管控，成立大气特护期专班和烟花爆竹管控指挥部，各级各部门认真落实烟花爆竹禁限放管控措施，首创“ 红橙黄” 三色清单预警机制，对连续 2 个月排名后两位的县市进行工作约谈，常态化推动所有生态环境问题整改，攻克了天坑溶洞、湾溪河水体异常等群众关切的突出生态环境问题。中央广播电视总台拍摄的大型纪录片《绿水青山中国答卷》 （湘西篇）在央视播出，向世界展现永顺小溪国家级自然保护区的生态秘境、凤凰菖蒲塘村的猕猴桃
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产业奇迹、花垣十八洞苗绣的焕新风采、吉首矮寨大桥的雄伟壮观，深刻感受湘西生态与发展的
和谐双赢。全州生态环境保护工作获中国环境报专版报道。主要做了以下重点工作：
（一）落实第一ZZ要件，“ 锰三角” 矿业污染综合整治顺利验收销号。始终把“ 锰三角”及“ 举一反三” 矿业污染综合整治作为重大ZZ任务和民生工程统筹推进。花垣县“ 锰三角” 矿业污染综合整治 27 项任务全面完成并验收销号，《花垣县“ 锰三角” 矿业污染综合整治成效评估报告》通过国家级专家组评审。一是强化组织推进。州委、州政府主要领导亲自研究部署、现场督促指导、一线解决问题，出台《湘西州花垣县“ 锰三角” 矿业整治整合工作指导意见》《湘西
州矿业综合整治整合实施方案》《湘西州贯彻落实“ 锰三角” 污染整治工作交流会精神工作方案》等文件，全力推进任务落实。二是打好监督“ 组合拳”。严格落实生态环境保护“ X政同责、一岗双责”，发挥纪委专责监督、人大民主监督和政协协商监督等“ 利剑” 作用，强化法治保障，动真碰硬问责问效，依法推进矿业整治整合。三是同步推进“ 举一反三”。印发年度任务清单，综合运用“ 提示预警、谈话约谈、挂牌督办” 等方式常态化推进，完成 8 家电解锰企业淘汰退出，
7 家锰矿权整治整合，32 座锰渣场闭库销号，累计完成 20 处突出生态环境问题整改。“ 锰三角”及“ 举一反三” 均达到《“ 锰三角” 污染综合治理工作指南》评估要求。
