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钦州日报/2026 年/3 月/23 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 3 月 18 日在钦州市第六届人民代表大会第八次会议上

市人民政府市长 李玉成

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的
同志提出意见。
一、2025 年工作回顾
2025 年很不平凡。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在自治区X委、政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧扣自治区建设“ 一区两地一园一通道” 战略任务和钦州“ 359” 目标任务体系，以攻坚之势推进“ 九个突破行动”，推动经济社会发展负重前行、承压企稳，实现“ 十四五” 顺利收官。全市经济增长 4.7%，第三产业增加值增速全区第二，工业投资总量和增量全区第一、增速全区第三，一般公共预算收入突破百亿元大关、增长 11.9%，成为全区唯一实现“ 九连增” 的设区市，居民人均可支配收入增长 4.9%。
这一年，开放发展格局再提升。中马“ 两国双园” 合作提质升级写入关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明，钦防产业协作园区获国务院批准设立。
这一年，通道建设挑大梁作用更加凸显。平陆运河主体基本建成。新增对外开放泊位 9 个，数量为近年来最多。首次靠泊最大载箱量超过 2 万标箱的集装箱船，钦州港集装箱吞吐量突破 7
00 万标箱。重庆至钦州“ 氢走廊” 贯通发车。开辟“ 渝车出海” 新通道，钦州港口岸汽车出口量突破 6 万辆、增长 86.3%。首发浙江金华—钦州集装箱多式联运快速班列。
这一年，主导产业持续增添后劲。中国石油广西石化炼化一体化转型升级、恒逸化工新材料一期 2 个百亿级项目竣工投产，分别填补了广西区内乙烯和西南地区己内酰胺生产空白。钦州石化产业园首次跻身全国具有竞争力优势化工园区 15 强。主导产业新增产能约 300 亿元。
这一年，人工智能发展彰显特色。建成广西首个全栈国产化政务云+昇腾 AI 算力集群。启动建设中国（广西）—东盟 AI 消防应急产业园、钦州特种机器人产业园。沧龙科技水下机器人在进博会大放异彩。引进麦麦科技打造农业 AI 领域首个“ 两国双园双总部”。华谊能化、华谊新材料、中国石油广西石化 3 家企业获评国家卓越级智能工厂，数量居全区首位。钦州成为广西 AI赋能千行百业超级联赛“ A 超之夜” 唯一主宾城市。
这一年，民生福祉日益增进。67 项为民办实事工程投资完成率达 130.6%。平陆运河钦江大桥、永福大桥等主城区桥梁建成通车。建成 9 所中小学（幼儿园） ，新增学位 1.41 万个。我市入选广西首个全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区。灵山县“ 村级养老服务站+养老协管员”改革试点获民政部肯定推广。浦北县获教育部认定为第一批国家学前教育普及普惠县。钦北区获评为第十二批全国民族团结进步示范区示范单位。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦运河海港，持续完善通道枢纽功能。平陆运河工程投资完成超九成，钦州段建成桥梁 19 座、通车 8 座。成立平陆运河民生保障工作组，统筹推进沿线供水、教育、医疗等民生工作。运河经济带 3 个先导项目、21 个支撑项目实现开工。11 个泊位江海联运适应性改造工程通过验收，新增江海联运能力 1200 万吨。新建成泊位 7 个。钦州北过境线高速建成通车，玉浦

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高速、新南北高速开工建设。新增内外贸航线 16 条、西部陆海新通道班列站点 8 个。全年港口货物吞吐量完成 2.26 亿吨、增长 8.7%，集装箱吞吐量完成 746.2 万标箱、增长 7.2%。
（二）建机制优服务，产业发展质效齐升。创新推行服务企业“ 双向清单” 和“ 四临” 工作机制，推动项目建设和招商引资取得新突破。新签约项目 161 个、总投资 786 亿元，新签约项目投资总额、招商引资综合评价均排全区第一。96 个产业链项目实现开竣工，全年签约、开工、投产项目总投资近 2000 亿元。新增规上工业企业 59 家，战略性新兴产业产值占比提升 4.2 个百分点。海洋生产总值突破 800 亿元，海洋工业占比稳步上升。新增限上规上服务业企业 159 家。以旧换新补贴超 2.9 亿元，带动消费近 14 亿元。举办文商体旅促消费活动 100 多项，旅游人数、消费均实现两位数增长。争取上级项目类资金 62 亿元，投放贴息贷款 87.3 亿元，惠及市场主体 26
00 余户。本外币存贷款余额、贷款余额、保费收入增速分列全区第一、第一、第三。新增市场主体 3.8 万家。
（三）突出人工智能引领，加快培育新质生产力。将人工智能发展列为全市“ 九个突破行动”之首，成立广西首个市级数据集团公司。公共数据开放量居全区第一，自主研发的“ 城市大脑”入选全国 2025 数字政府创新成果与实践案例。引进联想智算中心、开元云高性能计算平台等算力项目，落地八部智研高端海空装备、博城环卫机器人等特种机器人项目，18 个人工智能相关项目获得自治区科技立项。研发经费投入增长 62.1%，排全区第一。新增自治区级中试基地 3 家、总量排全区第三，新增瞪羚企业 7 家、创新平台 5 家、科技企业孵化器 1 家。115 家企业入库科技型中小企业，6 家企业入选广西高新技术企业百强。设立江南大学国家技术转移中心钦州分中心，与华南理工大学签订战略合作协议。承办国家自然科学基金委“ 双清论坛” 等 5 场国家级学术会议，200 多名院士、专家学者为钦州发展建言献策。
（四） 强化改革赋能开放引领， 更好融入国内国际双循环。 服务推动中马两国签署 《中马 “ 两国双园” 升级发展合作备忘录》，印发实施贯彻落实备忘录重点任务清单。举办中马“ 两国双园”升级发展暨跨境产业链供应链合作推介会等系列经贸活动，推动新签约一批合作项目，发起成立中国—马来西亚职业教育产教联盟。中马钦州产业园区金融创新试点业务量新增 122.5 亿元，累计近 600 亿元。全市跨境人民币结算规模 289.4 亿元，增长 58.7%。实现燕窝加工成品出口“ 零的突破”。自贸试验区制度创新持续领跑，1 项入选全国自贸区“ 最佳实践案例”，1 项成为全国多式联运典型案例，14 项入选自治区级制度创新成果。完成广西首笔原木期货交割。北部湾（广西）大宗商品交易平台累计交易额突破 1200 亿元。中国—东盟（钦州）水果交易中心榴莲加工生产线投产。全面推行首用外资工作制，新增外资企业 27 家，实际使用外资 2.1 亿美元、排全区第二。沿边临港产业园区新签约项目 38 个、总投资 312.8 亿元，争取自治区 6.9 亿元一般债券资金支持园区标准地和基础设施建设，建成投用中石油应急通道、石化园区公共管廊二期等关键配套设施。加强与通道沿线城市合作，与重庆市永川区签订战略合作协议。“ 高效办成一件事” 办理时间、 环节压缩均超 50%。 企业设立网办率达 98.37%。“ 扫码入企” 执法模式减少重复检查 30%。超 50 个案例入选自治区营商环境创新案例、排全区第一。营商环境评价排全区前列。
（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。开工保障性租赁住房
660 套，改造城市危旧房 579 套、老旧小区 2502 户，建成棚改项目 1140 套。明阳街等 3 条保通道路建成通车。环北部湾广西水资源配置工程钦州项目 8 个标段全部开工。新增县域规上工业企业 49 家，新开工县域工业项目 40 个、投产 33 个，列入自治区“ 双百双新” 项目 8 个。钦北区高端医药精细化工产业园获批自治区特色产业聚集区。天山电子获自治区主席质量奖提名奖。粮食种植面积和产量实现“ 六连增”。肉类总产量 39.93 万吨、增长 6.7%。水果产量增速排全区第一。林下经济产值突破 100 亿元。“ 钦州生猪” 公用品牌发布。新增沙坪镇（香鸡）国家农业产业强镇， 百菲乳业入选国家级农业产业化重点龙头企业。 浦北陈皮入选全国名特优新农产品名录。钦州市国家级沿海渔港经济区项目获批。 钦北区建成广西规模最大的智能化蓝莓种植基地。 大蚝、陈皮、荔枝全产业链产值分别达 120 亿元、80 亿元、60 亿元。乡村全面振兴深入推进，累计消

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除风险监测对象 4680 户 1.99 万人，脱贫人口务工总人数 9 万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接工作考核评估实现 “ 三连好”， 财政专项扶贫资金、 衔接资金绩效评价实现 “ 六连 A”，
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期圆满收官。实施农村基础设施补短板项目
752 个。农村自来水普及率提升至 91.2%。6 个村获第七届全国文明村称号。
（六）强力整治突出问题，协同推进降碳减污扩绿增长。扎实推进涉重金属环境安全隐患排
查整治，排查企业或点位 8175 个，发现立行立改污染源 267 个，100%完成整改，依法关停取缔
75 家“ 散乱污” 企业。大力推进畜禽养殖污染排查整治，累计排查超 2 万个畜禽养殖场（户），发现问题 1123 个，100%完成整改。第二轮中央环保督察反馈问题全部完成整改。全年空气质量优良天数比率 95.6%，近岸海域水质优良面积比例 89.4%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率 100%，重点建设用地安全利用率 100%，生态质量指数保持优良。完成植树造林 20.3 万亩，修复红树林 3500 亩。犀丽湾生态保护修复案例获评联合国海洋大会优秀案例，孔雀湾生态修复项目入选联合国“ 海洋十年” 中国行动重点项目。新增自治区级绿色工厂 1 家，绿色工厂企业产值占全市比重超 50%。非化石能源装机规模占比超 60%，工业企业年度采购绿电超 60 亿千瓦时。
（七）倾力办好民生实事，不断提升群众获得感幸福感。统筹就业补助资金 1.4 亿元，城镇新增就业 1.74 万人，农村劳动力新增转移就业 2.7 万人。“ 家门口” 就业 1.3 万人，“ 平陆务工”以工代赈 6900 多人次。浦北县零工市场列为自治区级示范性零工市场。新建、改扩建教育项目 3
25 个，建成市外国语学校白石湖校区，开工建设市二中蓬莱校区，实施市专门学校改扩建工程。减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 8980 万元，惠及 6.18 万人。农村义务教育营养餐热食覆盖率 100%。职业学校培养输送技能型人才 2 万多人。获批广西基层医疗机构一体化系统建设首批试点。68 家基层医疗卫生机构全部达到“ 优质服务基层行” 国家标准。代表广西整建制派出医疗队援助科摩罗。“ 上车即入院” 等惠民便民措施落地见效。基本养老保险参保首次突破 200万人，家庭养老服务惠及 1 万多户。发放育儿补贴 3.42 亿元，惠及 10.66 万人，市儿童福利院康复特教中心建成启用。发放困难群众救助金 8.7 亿元，惠及近 28 万人。年内认定 3.5 万低保边缘和刚性支出困难家庭成员。出台进一步关心关爱残疾人若干措施，残疾人两项补贴提标增长。基本医保参保任务完成率超 100%，药械集采为群众减负超 2 亿元。钦州老街获评国家级旅游休闲街区。11 处文物入选第八批自治区文物保护单位。2 部作品获广西文艺创作铜鼓奖。梁小梅斩获全运会举重银牌，罗健勇在亚洲蹼泳比赛中勇夺 1 金 1 铜。成功举办市第八届运动会。
（八）更好统筹发展和安全，营造和谐稳定的发展环境。按时足额偿还到期政府性债务本息，债务风险稳步下降。完成 35 个保交房项目任务。北部湾危险化学品应急救援基地一期建成使用。生产安全事故起数同比下降 22.6%，成功应对台风、强降雨等 10 次自然灾害，未发生重特大事故和亡人自然灾害。2025 年安全生产工作首次纳入中央安全生产考核巡查，我市荣获全区安全生产和消防工作考核巡查优秀等次。建立广西沿海三市执法协作机制，打击走私偷渡成效显著。深入推进平安钦州、法治钦州建设，刑事、治安案件数大幅下降，全市矛盾纠纷化解率达 98.15%。
一年来，我们坚决贯彻落实全面从严治X要求，着力加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。我们自觉依法接受监督，办理完成人大代表建议 138 件、政协提案 264 件。我们坚持过紧日子，“ 三公” 经费和会议费、培训费下降 23%，会议文件数量和督查检查考核持续压减。我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作。双拥共建、兵员征集、军民融合、人防海防等工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字、慈善、精神文明建设等事业全面进步，档案、保密、民族宗教、海关、海事、税务、外事、侨务、审计、统计、地震、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、广播电视、科协、哲学社会科学等为我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表！收获由汗水浇灌，幸福靠奋斗创造。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为
核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区X委、政

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府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、离退休老同志，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持钦州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会高质量发展还要克服诸多挑战和困难：经济结构不优，工业化率、城镇化率偏低，生产性服务业发展滞后。工业行业、产品结构单一局面尚未根本性扭转，抗风险能力不强。土地和资金保障、节能降碳、科技创新等短板突出。教育、医疗、养老、交通等公共服务供给和城市管理与群众期盼仍有差距。地方政府债务、安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视。政府工作还有不足，抓工作效能有待提升，一些干部对推动高质量发展的认识不深、能力不足，一些领域群众身边不正之风和腐败问题比较突出。
困难常有，信心弥坚。当前，钦州与全区一样迎来了历史最好发展时期，国内外企业坚定看好钦州，市场预期稳定，新动能加速积蓄，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。只要我们乘势而上、挺膺奋进，一定能够战胜困难、行稳致远，钦州的未来一定更加可期！
二、“ 十四五” 时期发展成就和“ 十五五” 时期主要目标任务
过去五年，面对复杂严峻的改革发展稳定任务、世纪疫情的严重冲击以及诸多前所未有的风险挑战，市委坚强领导、统揽全局，全市上下心往一处想、劲往一处使，克难攻坚、砥砺奋进，各项事业取得新的突破。
综合经济实力稳步提升。 地区生产总值年均增长 6.5%。 工业增加值占地区生产总值比重提高至 25.3%。固定资产投资年均增长 15.6%、总量跃居全区第二。外贸进出口总额提升至全区第四。成为全区第 5 个一般公共预算收入突破百亿元的城市。