正文复制

亳州晚报/2026 年/3 月/3 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 1 月 24 日在亳州市第五届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长 汪继宏

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2025 年工作和“ 十四五” 时期发展回顾
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，坚定信心、团结一心，抢抓机遇、奋力拼搏，扎实推动经济社会高质量发展，美好亳州建设迈出坚实步伐。
（一）全力以赴往前赶，向好态势持续巩固。经济运行保持稳健。面对中药、白酒等重点行业下行压力，坚定不移稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，提级经济运行专班，出台支持实体经济高质量发展 30 条措施，全市经济顶压前行、总体平稳。全年地区生产总值 2621.1 亿元、增长4.8%，一般公共预算收入 173.9 亿元、增长 3%，规上工业增加值增长 3.7%，规上工业企业营收利润率 6.9%、居全省第 1 位，制造业投资增长 9.7%、居全省第 1 位，注册地建筑业总产值增长6.2%、居全省第 6 位，社会消费品零售总额增长 4.6%、居全省第 6 位，固定资产投资增速居全省第 7 位。蒙城、涡阳、利辛均进入全省县域经济总量 20 强。市场主体持续壮大。新增规上工业企业 86 家、限上商贸流通单位 200 家、二级以上资质建筑业企业 14 家、规上服务业企业 34 家，经营主体总数居全省第 3 位。古井集团连续 3 年荣登中国制造业企业 500 强，中煤新集利辛发电公司、奔赴自然户外运动集团产值突破 50 亿元，繁枫真空获评国家重点“ 小巨人” 企业。城建集团、刀锋网络上榜省服务业企业百强名单。亳州建工获批建筑工程施工总承包特级资质、实现零的突破。发展成果亮点纷呈。省对市综合考核获得“ 优秀” 等次、皖北唯一市。全国文明城市首创首成。亳州机场实现通航。获批中药材商贸流通领域国家服务业标准化试点城市、国家数字中医药试点地区。谯城区现代中药产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。工程招投标专项审计荣获全国优秀审计项目一等奖第 1 名、全省首次。“ 无感互认” 改革入选全国法治政府建设示范项目、全国政法智能化建设智慧治理十大案例。
（二）联动施策兴产业，发展动能持续增强。产业同心圆越画越大。围绕“ 固本、强新、兴未” 和产业链“ 拉长、拓宽、补短、赋能”，聚力建设“ 4662” 现代化产业集群，打造世界中医药之都、养生之都，推动中药材种植标准化、制造集群化、贸易便利化，中医药及大健康产业规模 2301.8 亿元。推进华夏酒城建设，拓展保健酒、药酒、草本威士忌等赛道，规上白酒及保健酒产业产值 278.8 亿元。“ 亳州浓香型白酒” 入选工信部传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单。绿色食品全产业链产值 1540 亿元，增长 15.3%。正宇面粉入选中国农业企业 500 强。抓好“ 文旅+康养+” 消费，打造“ 流量亳州”，沧海一舟南湖音乐会、篮球争霸赛全国精英邀请赛等 48 场次活动“ 出圈” 引流。新兴产业集群成势，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达 32.6%。奇瑞 Mini 卡成功下线，酷哇智能网联汽车实现投产。现代服务业加快发展。实施现代服务业高质量发展三年行动，规上生产性服务业企业营收增长 17.9%。大力发展现代金融、现代物流等生产性服务业，制造业贷款、普惠型小微企业贷款余额分别增长 22%、13.7%，普惠型小微企业贷款利率下降 0.59 个百分点。济人药业在“ 新三板” 创新层挂牌，5 家企业在省区域性股

第 1 页 共 13 页

权市场挂牌。邮政、圆通分拣处理中心建成投用，邮政业务总量、增速均居全省第 2 位，快递业务量超 11 亿件、居全省第 2 位。谯城区“ 交邮融合” 入选全国十佳案例。数智赋能提质增效。成立省数据交易所亳州市工作站。规上工业企业全部启动数字化转型，省级示范园区实现县区全覆盖、全省唯一市，铂越新材料等 8 个项目获评省级示范项目。联滔电子等 12 家企业新认定为先进级智能工厂。获评省级新产品、首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件 88 个。亳州工业互联网平台获评省级重点平台。“ 亳州药材网” 数智交易平台入驻企业 1918 家。涡阳智算产业生态港通过中国质量验证中心 A 级认证、皖北唯一。实施“ 人工智能+” 行动，亳药集团、康和中药入选省首批人工智能场景创新应用项目，成功承办 2025 全国通用人工智能创新应用大赛“ AI+生物医药” 专项赛。发展环境日益优化。创新实施企业家队伍建设“ 百千万工程”、招商引资重点项目“ 陪跑共创” 行动、耐心服务企业工作机制，常态化开展“ 六找一接”、市领导“ 见企业、听诉求、解难题、促发展” 工作，组织产销、银企、校企对接 1095 场次，助企融资 123.8亿元，招工 8.9 万人次。1613 项政策实现“ 免申即享”“ 即申即享”，累计兑现资金 7.6 亿元。
（三）多措并举扩内需，增长空间持续拓展。消费市场扩容提质。推动消费品以旧换新，开展促消费活动 1500 场次，带动消费 80 亿元。开发“ AI 养生驿站” 场景。“ 亳品汇” 销售收入增长 116%。“ 亳州中医药” 区域品牌、“ 古井贡” 企业品牌获评中国消费名品。入选省“ 皖美消费”新场景 4 个。涡阳县入选全国县域商业“ 领跑县”，蒙城县电商公共服务中心入选全国县域直播电商中心。持续优化房地产政策举措，房地产销售面积居全省第 4 位。招商引资精准发力。强化产业链招商主形态，出台管行业管招商管项目管投资实施方案，组建 10 个产业专班和产业招商组。坚持“ 龙头招、招龙头”，新落地亿元以上工业项目 319 个、总投资 1339 亿元，开工纳统项目 505 个、总投资 835.3 亿元。项目建设加快推进。加强项目全流程协同调度推进，参与全省开工动员项目 184 个、总投资 903.4 亿元，省重点项目开工数、开工率分别居全省第 2、第 1 位。工业投资增长 2.7%、居全省第 8 位，工业技改投资增长 15.5%、居全省第 2 位。盘活工业低效项目 29 个，面积 3037 亩。抢抓“ 两重”“ 两新” 政策机遇，建立“ 双千” 项目库并动态调整，谋划项目 1080 个、总投资超 5000 亿元。
（四）改革创新促开放，内生动力持续激发。深化改革多点突破。实施重点改革事项 113 项，其中原创性改革 53 项、占比 46.9%。扎实推进国企改革，完善市产控集团组织架构，成立市资管公司、水务集团，变更亳药集团、产投公司管理体制。实施数据要素市场化改革，公共数据资源登记总量居全省首位。校园餐、“ 联办走廊”、“ 无证明城市” 建设等改革走在全国、全省前列。完成工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点任务，“ 数字住建” 亳州模式入选全国典型案例。“ 满薪满益” 改革入选全国政务服务优秀案例、获社工部和人社部推广。创新能力不断提升。全社会研发经费投入增长 14.9%、居全省第 6 位，九洲方圆等 3 家企业入选省研发投入“ 双百强”榜单。成立安徽高等研究院亳州分院，校企联合培养硕博生 37 人。推荐申报高新技术企业 153家，备案科技型中小企业 1443 家。科技贷款余额 443 亿元，增长 26.6%。新引进高层次人才和急需紧缺人才 1438 人。入选国家级重点引才项目 1 人、省级重点引才项目 2 人，均实现零的突破。开放合作加速拓展。 深度融入长三角更高质量一体化发展， 招引沪苏浙亿元以上工业项目 182 个、总投资 784.2 亿元。扩大对外经贸交流，实施出口退税“ 一件事” 改革，优化 FDA 认证、跨境支付、跨境电商培训服务，成功举办药博会、RCEP 中医药行业合作会议。新增外贸进出口实绩企业 83 家。跨境电商交易额增长 10%。外事、侨务、对台工作实现新进展。
（五）统筹兼顾优环境，城乡面貌持续改善。城市能级不断提升。优化空间布局，科学编制市中心城区详细规划，编制完成市县乡国土空间专项规划、73 个乡镇国土空间总体规划。一体推进城市体检和城市更新，新建全省首个城市体检应用平台，光明路下穿京九铁路立交实现通车，涡北地表水厂、市第三地表水厂建成投用，新增 5G 基站 1546 个、充电桩 1.9 万个，新建和改造输配电线路 1028 公里，实施新华北路等 9 条道路“ 白加黑” 更新改造。创新“ 以药代绿” 利用城市道路退让区和边角地块，优化市中心城区道路、水系命名。乡村振兴扎实推进。坚决扛牢耕

第 2 页 共 13 页

地保护和粮食安全ZZ责任，超额完成耕地和永久基本农田保护任务，新建和改造提升高标准农田 4.3 万亩，农作物耕种收综合机械化率、设施蔬果播种面积均居全省第 1 位，新认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品 46 个，三县一区均入选全国粮食作物单产提升整建制推进县区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期圆满收官。新增省级精品示范村 9 个、省级中心村 41 个，完成改厕 2.5 万户，5G 网络实现自然村全覆盖。扎实推进“ 万企兴万村” 行动，农村集体经营收益 50 万元以上强村占比达 37%，谯城区清理盘活闲置资金资产资源做法入选全国帮扶产业高质量发展典型案例、全省唯一。交通体系加速完善。阜蒙淮城际铁路亳州段完成铺轨工程。亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速蒙城段、G311 一级公路建成通车，亳郸高速开工建设，涡利高速、五亳高速亳州西环段、宿遂高速亳州段完成招投标工作。涡河航道整治一期工程交工验收，涡河蒙城新船闸、蒙城港区一期、涡阳金沙河码头建成投用。三县均成功创建省级城乡交通运输一体化示范县。绿色转型步伐加快。PM2.5 平均浓度 37.2 微克/立方米，连续
3 年持续改善。国考、省考断面水质优良比例首次均达 100%，纳入清单管理的农村黑臭水体全部治理、提前完成省三年行动目标任务。荣获全省污染防治攻坚战考核优秀等次第 3 名。新能源装机规模累计达 610 万千瓦、居全省第 4 位，新能源发电量占全社会用电量的 72.8%、居全省第 1位。9 家企业获评省级绿色工厂，绿色建筑开竣工比例均为 100%。
（六）用心用情惠民生，幸福指数持续提升。民生实事更加暖心。高质量完成 30 件民生实事，民生支出 364.6 亿元、占一般公共预算支出 85%。居民人均可支配收入迈上 3 万元台阶。打造“ 就业在身边” 服务品牌，城镇新增就业 3.6 万人，获评省促进高质量充分就业服务提升项目试点市。深入推进“ 创业亳州” 行动，新增创业项目 3.3 万个，直接带动就业 11.6 万人。医保服务能力提升做法获评全国医保为民办实事典型案例。公共服务更加优化。做优舒心养老、安心托幼、放心家政服务，完成适老化改造 1200 户，新增婴幼儿托位 1800 个、家政从业人员 8500 人。新建和改扩建公办中小学、幼儿园 24 所，新增普通高中学位 6680 个，高考培优水平再创新高。亳州学院中医药学院、市职教园区南区建成投用。蒙城县获评全国义务教育优质均衡发展县，利辛县获评国家学前教育普及普惠县。扩大优质医疗卫生服务供给，与浙江省肿瘤医院合作共建市肿瘤医院，建成省内首家国家级高级创伤中心，获评国家中医优势特色专科 6 个、国家临床重点专科实现零的突破。全国基层中医药示范市建设通过省级验收。建成“ 城市 15 分钟、农村 30 分钟” 急救圈。获评全国主动健康城市。成功举办市第四届运动会。“ 中国好人” 数量居全省第 2位。4 人荣获全国劳动模范和先进工作者称号，1 人入选全国最美教师，1 人入选全国残疾人自强模范。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，青年、老龄、老干部、关心下一代、工会、红十字、慈善、志愿服务、档案、方志等事业全面发展，民族宗教、援藏援疆等工作取得新成效。安全防范更加牢固。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降
10.5%、15.4%。气象、地震、防灾减灾等事业取得新进步。城市生命线安全工程经验获住建部推广。培育“‘ 亳’ 采众议” X群议事协商品牌。开展“ 每周一主题” 精准接访，信访事项一次性化解率 96%。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪， 获评全省平安建设优秀市。 大力支持国防和军队现代化建设，军政军民团结局面更加巩固。
各位代表!
2025 年是“ 十四五” 收官之年。回顾极不寻常、极不平凡的五年，我们迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，收获了高质量发展的累累硕果，谱写了浓墨重彩的发展新篇。
这五年，我们坚持产业为基，经济实力迈上新台阶。统筹推进“ 十四五” 规划、“ 六一战略”三年规划、产业集群建设规划和“ 两个加快” 三年计划，经济总量五年跨越 8 个百亿元台阶、居全省第 7 位，在全国、中部地区、长三角、全省分别前进 7 位、3 位、2 位、2 位，总体呈现“ 皖北走前列、全省靠前站、全国有位置” 的良好态势。规上医药制造业产值是 2020 年的 1.2 倍，药

第 3 页 共 13 页

品生产许可企业从 203 家增加至 273 家， 引进药品品种 42 个。 规上白酒及保健酒产业产值是 2020年的 2 倍。绿色食品全产业链产值是 2020 年的 1.5 倍，规上农产品加工业产值连续 3 年居全省第
1 位。全市接待游客、旅游花费均实现翻番，文旅集团入选全国文旅集团百强榜。6 个新兴产业形成了新材料三百亿级产业集群，高端装备制造、轻纺服饰 2 个两百亿级产业集群，新能源、汽车及零部件、新一代信息技术 3 个百亿级产业集群。
这五年，我们坚持项目为王，引育并重积蓄新动能。紧盯“ 三个 50”“ 779” 目标，建立市县联动、错位发展、协同发力的招商格局，6 家世界 500 强企业、7 家全国 500 强企业，以及中国中药、华润三九、雷允上药业等一批全国医药百强企业在亳投资，古井智能产业园、板集电厂二期、金沙河食品、鹭燕医药、言鼎生物等一批重大工业项目建成投产，落地 10 亿元以上项目 144个，竣工投产亿元以上项目 872 个。固定资产投资增速连续 31 个月保持全省前 8 位。培育规上工业企业 536 家，产值超亿元企业 266 家，超 10 亿元企业 21 家。规上工业增加值年均增长 8%，规上工业企业营收利润率连续 3 年保持全省前 2 位。市产控集团获 AAA 主体信用评级、皖北市属企业首家。开发区面积由 63.8 平方公里扩大至 97.3 平方公里、增长 52.5%，主导产业集聚度由29%提升至 41.8%。邮政业务总量扩大 3.4 倍，快递业务量扩大 6.2 倍。
这五年，我们坚持改革为先，开放创新实现新突破。连续 8 年获评全国改革创新实践案例，连续 6 年在“ 数字安徽” 建设考核中居全省第 1 位，获评国家、省改革试点 36 个，市县机构改革、国企改革三年行动、农村第二轮土地延包任务顺利完成，“ 六找一接”“ 无感互认” 等一批改革成果领先全省、推向全国。开放平台持续拓展，安徽自贸区亳州联动创新区、国家加工贸易产业园有力带动外向型经济发展，RCEP 中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，进出口市场拓展到 150 多个国家和地区。创新成果加速涌现，全社会研究与试验发展经费、每万人口高价值发明专利拥有量、高新技术企业数分别是 2020 年的 1.7 倍、4 倍、2.5 倍，技术合同交易额增长超 40 倍，建成中药提取、中药饮片 2 个国家地方联合工程研究中心，牵头组建长三角中药产业创新联盟，获评省级企业技术中心 22 家、工业设计中心 21 家、创新型中小企业 420 家、专精特新中小企业 152 家。
这五年，我们坚持融合为要，城乡发展彰显新气象。统筹实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利 5 个“ 三年行动计划”。常住人口城镇化率提升至 48%左右。16 项城市更新集成项目完成投资 77.1 亿元，实施道路“ 白加黑” 更新改造 60 条，新建和改造燃气、供水、排水管网 2367 公里，改造老旧小区 319 个、棚户区 56 个，新建污水处理厂 3 座，新增城市绿地 1770 万平方米。连续 3 年入选全国城市体检样本城市，棚户区改造获得国务院真抓实干成效明显地市表扬激励。实施交通重点项目 161 个、完成投资 296 亿元，市中心城区外环线全面贯通， 高速公路、 高等级航道里程分别增加 156 公里、 132 公里， 新建和改造农村公路 1700公里。粮食产量连续 6 年稳定在 100 亿斤以上。3.7 万监测对象稳定消除返贫致贫风险，连续 9年在全省脱贫攻坚和有效衔接考核中获评“ 好” 的等次、全省唯一市。蒙城县、谯城区连续 3 年获评省美丽乡村建设先进县。PM2.5 平均浓度改善 21%，优良天数比例提升至 76.2%，国考断面水质优良比例高于目标任务 30.8 个百分点。单位 GDP 能耗下降 25%左右，超额完成省下达目标任务 12 个百分点。获得生态环境部及省政府真抓实干成效明显地市表扬激励。