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临汾日报/2026 年/3 月/25 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 1 月 24 日在临汾市第五届人民代表大会第六次会议上

市长 王延峰

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2025 年及“ 十四五” 时期主要工作回顾
过去的一年，是临汾历史上极不平凡且极具挑战的一年，也是临汾新征程上充满艰辛而富有成效的一年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，攻坚克难、乘势而上、破障前行，中国式现代化临汾实践迈出新的坚实步伐。
这一年，我们稳中求进、以进促稳，保持了经济领跑的“ 临汾速度”。全年地区生产总值实现 2513.8 亿元、同比增长 7%，总量在全省排名由第 5 位前移至第 4 位，实现连年进位。一产增加值完成 197.7 亿元、同比增长 5.4%；二产增加值完成 1028.2 亿元、增长 7.2%；三产增加值完成 1287.9 亿元、增长 7.2%。三次产业占比由 2024 年底的 7.9∶43.1∶49，进一步优化为 7.9∶40. 9∶51.2。固定资产投资增长 10.5%，规上工业增加值增长 8.9%，社会消费品零售总额增长 5%，限额以上消费品零售额增长 10.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 4.3%、6.2%。一组组亮眼数据，从稳步攀升到强势增长、从多点突破到跃居前列，在临汾发展新征程上焕发出欣欣向荣、能级跨越的奋进气象。
这一年，我们主动作为、实干攻坚，展现了善作善成的“ 临汾魄力”。保障黄河长久安澜的标志性重大工程古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通，取得了首个阶段性胜利，为大河截流和主体工程建设创造了先决条件。 蒲县抽水蓄能电站等总投资 1970 亿元的 98 个省级重点工程全速推进，完成投资全省第 1。与全球领先的新能源科技公司宁德时代开展全产业链合作，共建项目高点起步。总投资 54 亿元的快速中环全线贯通，中心城区“ 十五分钟交通圈” 基本成型，临汾正式迈入快速交通时代。95 个“ 一泓清水入黄河” 生态保护工程全部完工，为汾河下游筑起了坚实的生态屏障。建成低空飞行服务站以及 8 大飞行基地，低空经济蓄势起航、御风而上。洪大高速、蒲光襄改造等 12 个重点交通项目快速推进，市域路网结构持续优化升级。一个个重大项目，从蓝图擘画到次第见效、从全力攻坚到硕果盈枝，在汾河两岸铺展了一幅如火如荼、热潮奔涌的壮阔图景。
这一年，我们直面挑战、难中求成，凝聚了敢于胜利的“ 临汾力量”。面对市场需求疲软、企业经营困难的严峻挑战，市县联动开展常态化服务企业行动，精准破解产供销等各环节堵点难题，累计助力 325 户企业复工复产、渡过难关。面对市区及周边县域供热需求持续攀升的民生课题，全力攻坚绿色能源输配二期工程，倒排工期、昼夜鏖战，主体工程全面贯通、竣工投用，为沿线群众温暖过冬提供了可靠保障。 面对罕见的 “ 夏旱秋涝”， 扎实开展 “ 一抗两保”“ 双抢一保”，全年粮食生产实现“ 三增长”。粮食总产、面积增幅位居全省第 1，总产达 22.35 亿公斤；单产增幅位居全省第 2，翼城县小麦高产攻关田亩产实现全省“ 六连冠”。特别是，面对地形、气象等不利影响和群众对良好生态环境的热切期盼，精准治理、微克必争，市区环境空气质量综合指数排名退出全国“ 后十”，全年优良天数创十年新高，PM2.5 浓度降至 35μ g/m3，PM10 浓度降至 70μ g

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/m3，两项指标均首次达优；全市 9 个国考、9 个省考断面优良水体比例均达 100%，首创“ 双百”纪录，生态环境治理成绩实现“ 大满贯”、达到历史最好水平。一场场苦战硬战，从负重闯关到聚力破难，从锲而不舍到决战功成，在大事难事中奏响了“ 越是困难越向前” 的胜利凯歌。
这一年，我们破圈出彩、捷报频传，讲好了激越人心的“ 临汾故事”。令人自豪的是，陶寺国家考古遗址公园正式揭牌，实现了山西国家级考古遗址公园“ 零的突破”；丁村遗址博物馆项目入选“ 国家文化保护传承利用项目”；“ 纪念抗战胜利暨台湾光复 80 周年两岸音乐会” 在壶口瀑布、乾坤湾景区举行，为全国人民献上了一场“ 弘扬黄河精神、传承红色血脉” 的音乐盛会。令人瞩目的是，第二代临汾舰正式列装，勇闯强军征程；央视总台重阳特别节目《霞光满天山河颂》在我市录制、新华网思客年会第三次在我市举办，展现了临汾的文化魅力与发展活力。令人振奋的是，我市荣获“ 全国双拥模范城” 称号；入选“ 中医药传承创新发展示范项目城市”，为健康临汾建设再添新动力；获评“ 年度微短剧上镜城市”，微短剧基地入选“ 2024 年中国微短剧基地排行 TOP10”、全省唯一。令人喝彩的是，青年演员梁静凭借蒲剧《精卫填海》荣获 32 届中国戏剧梅花奖；临汾健儿在各类大型体育赛事中奋勇争先，苗婉茹在全运会女子 50 米步枪三姿淘汰赛中打破世界纪录；2025 年亚洲杯飞碟射击比赛在临汾打响，临汾成为全省首个承办大型国际射击赛事的地级市；成功举办中国网球巡回赛（临汾站）、“ 临汾· 520 黄河英雄会” 汽车越野挑战赛、云丘山越野赛、“ 尧王杯” 全国业余围棋公开赛等多项高规格赛事，临汾对外知名度进一步提升。一幕幕高光印记，从“ 零的突破” 到纪录刷新、从盛会启幕到美誉远播，在平阳大地谱写了振奋人心、厚重昂扬的华彩篇章。
各位代表，刚刚过去的 2025 年，也是“ 十四五” 的收官之年。“ 十四五” 期间，我们锚定“ 三个努力成为” 发展定位，聚焦“ 推动高质量发展全面提质提速” 总要求和“ 各项工作迈入全省第一方阵前列” 总目标，用好“ 四种经济”、“ 5+1” 类产业、“ 六大专项行动” 等做好临汾工作的规律性认识，踔厉奋发、勇毅奋进、团结奋斗，基本完成“ 十四五” 规划确定的主要目标任务，临汾同全国、全省发展水平的差距进一步缩小，全市经济社会高质量发展实现历史性跨越。
五年来，我们始终聚焦产业强基、项目引领，交出了综合实力赶超进位的拼搏答卷。深入推进产业强市建设，“ 临汾优选” 累计带动销售额超 500 亿元，连续 5 年入选中国区域农业形象品牌影响力排行榜百强。建成 42 座智慧矿山、数量全省第 1，煤炭行业年产能由 8390 万吨增加至
1 亿吨以上；布局实施 7 个大机焦项目，5 个已竣工投产，焦化先进产能由 2020 年的 33%提高至100%；全市优特钢占比 30%，较 2020 年提高了 20 个百分点，晋南钢铁“ 一键炼钢” 成为全国标杆。战略性新兴产业增加值年均增长 24.6%、占规上工业比重由 2.3%提高至 8.1%。自 2023 年上半年以来，服务业增速连续 11 个季度稳居全省第一方阵前列。全市新增“ 四上” 企业 1667 户、五年增长 75.1%，培育省级重点产业链“ 链主” 企业 2 户、“ 链核” 企业 8 户，经营主体由 26.8万户增加到 40.7 万户。突出项目第一支撑，引进华域高端汽车零部件、国强智能制造、虹华科技铜基新材料等投资超 10 亿元项目 61 个，累计实施总投资 2707 亿元的省市重点项目 413 个，产业类投资占比超过 54%，全社会固定资产投资年均增长 9.6%。相比“ 十三五” 末，全市地区生产总值由 1518.7 亿元跃升至 2513.8 亿元，五年增加近千亿元；人均地区生产总值由 3.9 万元提高到
6.5 万元。2025 年，17 个县（市、区）中襄汾、永和、尧都、曲沃、洪洞、隰县、汾西、侯马、翼城、吉县、霍州等 11 个县（市、区）的地区生产总值全省排名实现进位。如今的临汾，产业发展底盘更加厚实，项目建设后劲持续增强，为我市“ 十五五” 时期加速追赶超越注入了强劲动能、提供了坚实支撑。
五年来，我们始终聚焦改革开放、创新驱动，交出了发展能级多维突破的活力答卷。重点领域改革持续深化。围绕全面深化改革总目标，推动 348 条举措落地见效，能源革命综合改革、农业生产托管、 县域医疗卫生一体化等改革工作走在国省前列。 吉县现代农业产业示范区以及浮山、翼城、古县、安泽、洪洞、曲沃等 6 个化工园区成功获批，浮山入选国家首批农村能源革命试点县，永和、安泽农业生产托管创新做法入选全国农业社会化服务典型案例，曲沃入选全国农业社

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会化服务创新试点县。科技创新生态持续优化。全社会研发经费投入占地区生产总值比重年均达到 1.12%。新增省级重点实验室 3 家、高新技术企业 83 家、科技型中小企业 60 家。布局建设了尧都云商产业园、临开智慧数字产业园、侯马新田智联信创产业园等数字经济园区，字节跳动、华为、腾讯、百度、阿里等数字头部企业落户临汾。“ 晋创谷· 临汾” 创新驱动平台建成运营，入驻创新主体和团队 86 家。与清华大学等 118 所高校建立地校合作关系，山东科技大学山西研究院落户我市，创新驱动的人才和科技支撑更加有力。对外开放水平持续提升。入选陆港型国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设名单，获批晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊牵头城市；方略保税物流中心成为全国内陆地区第 3 家铜精矿“ 口岸+目的地” 联合监管试点，保税业务总量全国排名由第 54 位跃升至第 12 位。全市外贸进出口总额由 2020 年的 19.59 亿元增加到 2025 年的 30.4 亿元。新增津巴布韦维多利亚瀑布城、南非克里斯哈尼市 2 个国际友好城市，新增阿根廷比亚蒙特将军市等 5 个友好合作伙伴城市。如今的临汾，凭借深化改革的新突破、创新驱动的新引擎、扩大开放的新格局，为城市能级跃迁搭建了关键支点、开拓了无限可能。
五年来，我们始终聚焦表里同塑、融合共进，交出了城乡面貌全域蝶变的靓丽答卷。中心城区城市更新行动深入推进。实施总投资 195 亿元的 98 个城建重点项目，西关立交桥、解放路立交桥、五一路快速通道、涝河大桥、洰河大桥、河汾一路跨铁路桥、姑射桥等一大批群众翘首以盼的路网工程建成投用；古城墙、关帝庙、财神楼等一大批彰显城市魅力的文化地标交相辉映；
68 个公园、游园、口袋公园以及 39 处小微绿地等一大批颜值温度兼具的休闲空间扮靓街角，老城区街巷改造完成阶段性任务，生龙国际、王府井· 尚城、恒安万达等“ 五大商圈” 初步成型；市动物园迁建运营、市环境产业园并网发电。和美乡村建设有序实施。深入学习运用“ 千万工程”经验，累计投入资金 11 亿元，先后建成精品村 84 个、提档升级村 599 个，农村人居环境整治成效显著；新建改造高标准农田 103.97 万亩，新增恢复水浇地 16.32 万亩；成功打造乡宁康家坪、安泽田家庄、吉县芃篱人家等乡村民宿；曲沃、古县、侯马相关产业园成功获评国家农村产业融合发展示范园。基础设施短板加快补齐。隰吉、浮临高速相继通车，提前一年实现“ 县县通高速”目标。黄河一号旅游公路全线贯通，新改建国省干道 116 公里、“ 四好农村路” 3517 公里，公路通车总里程稳居全省第 1。永鑫铁路专用线投入运营。瓦日铁路开通客运业务，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史。中部引黄县域水网配套项目有序推进，引沁入汾浮山供水工程通水达效，46 项防洪能力提升工程竣工投用。新建成输变电项目 66 个、5G 基站9759 个。如今的临汾，城靓乡美、路畅业兴，既是宜居宜业的品质之城，更是触目可及的“ 诗和远方”。
五年来，我们始终聚焦生态优先、低碳发展，交出了环境质量加速改善的绿色答卷。污染防治成绩喜人。 市区空气质量综合指数从 2020 年的 6.06 下降至 2025 年的 4.17、 下降比例达 31.2%，主要污染物指标持续改善，优良天数逐年递增。安泽、蒲县、霍州、乡宁成功创建“ 中国天然氧吧”。昕水河成功入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例，全市国、省考断面优良水体比例分别由 2021 年的 44%、67%提升至 2025 年的 100%。安泽、隰县、乡宁被授予国家生态文明建设示范区；蒲县、安泽、隰县被授予国家“ 两山” 实践创新基地。生态治理成效显著。接续实施国土绿化行动，扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复、山水林田湖草沙一体化保护和修复两个国家级工程。蒲县入选国家水土保持示范县，隰县获批黄土国家地质公园。节能降耗成果丰硕。万元地区生产总值用水量较 2020 年下降 30.27%。17 个县（市、区）全部完成县域节水型社会建设任务。襄汾、曲沃、浮山退出地表水超载县。煤炭消费较 2020 年下降 8.53%，累计减量全省最多。如今的临汾，正在加快以生态之变书写发展新篇，绿水青山已然成为高质量发展的鲜明底色。
五年来，我们始终聚焦人民至上、共建共享，交出了民生福祉节节攀升的幸福答卷。持续加大民生投入，财政民生支出占比保持在 80%左右。社会保障扎实有力。城镇新增就业超 28.37 万人，农村劳动力转移就业稳定在 26.2 万人以上，零就业家庭保持动态清零；困难群众救助补助标准实现“ 五连增”，城乡居民基本养老保险待遇逐年提高、医保参保率稳定在 95%以上；脱贫攻

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坚成果巩固拓展，累计消除风险 4745 户 11921 人。公共服务更加均衡。新改扩建学校 98 所，新增公办学位 4.9 万个；山西电子科技学院成功挂牌，临汾职业技术学院入选省级“ 双高计划”；洪洞县中医医院晋升为全省唯一三级甲等中医医院；20 万人口以上的县实现特殊教育学校全覆盖；丁村遗址、陶寺遗址、侯马晋国遗址、曲沃晋侯墓地入选“ 百年百大考古发现”，山西（洪洞）霍泉灌溉工程入选第十批“ 世界灌溉工程遗产” 名录；黄河壶口瀑布旅游区成功创建国家 5A 级旅游景区；成功举办第三届大河文明旅游论坛；文化惠民工程深入推进，坚持每年送戏下乡 100
0 场以上，陶寺遗址博物馆等一批公共文化场馆建成开放。社会治理平稳有序。全市未发生重大及以上生产安全事故，古县、洪洞荣获全国文明城市称号，蒲县、大宁、隰县等 3 个县获评全国信访工作示范县，安泽连续两届荣获平安中国建设最高荣誉“ 长安杯”，汾西段村被评为全国乡村治理示范村，洪洞“ 联手说事” 入选全国乡村治理典型案例。如今的临汾，民生福祉持续增进、幸福底色愈发鲜亮，点滴变化汇聚成群众心中满满的获得感。
五年来，我们始终聚焦忠诚履职、担当作为，交出了治理效能持续提升的作风答卷。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案 14 部，高质量办结人大代表建议 956 件、政协提案 1136 件，办结率、满意率均达 100%。深入推进政府系统全面从严治X，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X史学习教育、X纪学习教育以及深入贯彻中央BXGD精神学习教育，切实抓好中央、省委巡视整改和成果运用，深入推进纪律作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，全市政府系统清风正气更加充盈、履职服务更加高效。
与此同时，高质量完成我市第五次全国经济普查工作；民族、宗教、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金等工作取得新成效；国防动员、人民防空、退役军人服务保障、对口援疆等工作取得新进步。
各位代表，五年奋斗，栉风沐雨；五年征程，春华秋实。回首这五年，我们始终牢记嘱托、感恩奋进。2022 年 1 月 26 日，习近平总书记亲临我市考察调研、看望慰问基层干部群众，400万平阳儿女倍感温暖、倍感振奋、倍添干劲，自觉将对X的领袖的衷心爱戴，持续转化为推进中国式现代化临汾实践的奋斗豪情。回首这五年，我们始终无惧风雨、勇毅前行。坚持统筹发展和安全，成功应对了前进道路上的各种风险挑战。特别是，面对世纪疫情，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层干部日夜坚守、筑牢防线，社会各界守望相助、众志成城，共同绘就了团结抗疫的感人画卷；面对我市有气象记录以来的最强秋汛，我们迅速行动、科学调度，各级干部冲锋在前，部队官兵奋勇抢险，受灾群众自强不息，最大程度减少了灾害损失，确保了社会大局稳定。把“ 拼经济” 的号角吹得更响，把“ 抓发展” 的劲头鼓得更足，在产业转型中破局突围，在项目建设中攻坚拔寨，克服一个又一个难关，打赢一场又一场硬仗，用汗水浇灌出经济发展的丰硕成果。回首这五年，我们始终同心同德、合力攻坚。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真听取采纳人大代表、政协委员和各界人士的真知灼见，形成了上下联动、左右协调、同频共振的工作格局，汇聚了推动临汾高质量发展的强大合力。站在“ 十五五” 的新起点上，我们更加深刻地认识到，临汾发展取得的每一点成就和进步，都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，都得益于省委、省政府和市委的坚强领导，都归功于全市广大干部群众的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央、省驻临单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持临汾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意。
思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，市域经济总量还
不够大，发展能级还需进一步提升；资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有

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效解决；统筹发展和安全还有不足，安全事故时有发生；生态环保还存在不少短板，民生投入还需不断加大；干部抓经济工作的能力和本领还需提高，工作作风还需不断改进，等等。对于以上问题，我们将树立有解思维，认真加以解决，决不辜负全市人民的殷切期望和千钧重托。
二、“ 十五五” 时期主要目标任务
“ 十五五” 时期是确保新时代“ 两步走” 战略安排顺利实现的重要时期，也是临汾加力奋进“ 三个努力成为”、推动高质量发展全面提质提速和各项工作迈入全省第一方阵前列的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“ 十五五” 规划《纲要（草案）》，提请大会审议。
“ 十五五” 时期临汾发展的战略定位是：努力成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“ 实践样板”，创造一个在全国构建新发展格局中体现战略价值的临汾；努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎，创造一个在中部地区经济增长轮动中发挥重要引擎作用的临汾；努力成为高质量发展全面提质提速的领跑者，创造一个在全省竞相发展中稳定处于第一方阵前列的临汾。立足我市发展基础和比较优势，着力打造全国转型综改样板城市、中部地区高质量发展先行城市、国内国际双循环战略支点城市、中部地区文旅热点门户城市、黄河流域生态保护示范城市、全省“ 双品质” 建设典范城市。
“ 十五五” 时期临汾发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实X中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，协调推进“ 四个全面” 战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保障，锚定“ 三个努力成为” 发展定位，按照“ 各项工作迈入全省第一方阵前列” 总体要求，突出抓好板块经济、县域经济、园区经济、产业经济“ 四种经济”，着力构建具有临汾特色的“ 5+1” 现代化产业体系，坚定有序推进转型发展，因地制宜培育发展新质生产力， 推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长， 推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“ 十五五” 时期临汾发展的主要目标是：
——综合实力迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，主要经济指标增速稳居全省第一方阵前列，地区生产总值在中部地区排名持续上升，在基本实现社会主义现代化进程中从“ 加速追赶期” 跃升至与国省“ 同步发展期”。
——转型发展取得新突破。科技创新和产业创新深度融合，能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，“ 三大板块” 生产力布局和产业规划更加成熟完善，板块经济、县域经济、园区经济、产业经济有力支撑市域经济发展，具有临汾特色、体现临汾比较优势的现代化产业体系效能持续释放。
——改革开放形成新优势。治理体系和治理能力现代化深入推进，支撑高质量发展和全方位转型的体制机制进一步完善，高水平对外开放格局基本形成，营商环境达到国内一流水平，各类优质要素资源集聚能力明显增强。
——社会文明达到新水平。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固，社会主义核心价值
观广泛践行，公共文化服务提质增效，文化产业体系更加健全，文化创新创作活力不断激发，文

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