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张家口日报/2026 年/3 月/4 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 2 月 4 日在张家口市第十五届人民代表大会第九次会议上

张家口市人民政府市长 张涛

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“ 十四五” 时期发展成就和 2025 年主要工作
过去五年，是极不平凡、极其难忘的五年。习近平总书记亲临张家口视察，作出重要指示，赋予重大使命，为我市高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，事不避难、聚力攻坚，较好完成“ 十四五” 规划目标任务，中国式现代化张家口实践迈出坚实步伐。 全市生产总值从 1597.2 亿元增长到 1970.7 亿元， 一般公共预算收入从 175.5 亿元增长到 193.4亿元，居民人均可支配收入从 25674 元增长到 34741 元。
这五年，我们办盛会兴文旅，冬奥效应持续释放。胸怀“ 国之大者”，举全市之力办国家大事，与北京携手向世界奉献了一届“ 简约、安全、精彩” 的冬奥盛会。乘势发展后奥运经济，承办举办体文旅活动 2900 余项，国际级、国家级雪上赛事举办数量连续四年全国第一。滚动实施京张体育文化旅游带重点项目 340 个，崇礼 168 超级越野赛、京张全季体育旅游嘉年华等活动亮点纷呈，长城国家文化公园建设成果丰硕，尚义四台遗址入选“ 中国考古六大新发现”，A 级景区、星级饭店、省级及以上旅游度假区数量均居全省首位，连续三年获评全国“ 冰雪旅游十佳城市”。
这五年，我们抓机遇促合作，协同发展走深走实。坚持全域对接、全面承接，吸纳京津技术合同成交额 185.4 亿元、增长 74%，招引央企工作位居全省前列。太锡铁路全面开工，京蔚高速全线贯通，京新至京藏联络线建成通车，深度融入首都一小时交通圈。实施入京水系生态补水 7.4亿立方米，密云水库、官厅水库横向生态补偿机制成为全国范例。北京信息科技大学张家口校区建成启用，市直医院全部与北京医院开展深度合作，环京县区二级以上养老机构与北京实现标准互通互认。建成“ 净菜进京” 生产供应基地 26 家，供京蔬菜占全省三分之一。
这五年，我们重保护严治理，生态优势更加凸显。“ 首都两区” 建设阶段性任务顺利完成。空气质量综合指数稳定保持全国重点城市前列。乌拉哈达水利枢纽工程落地实施，获评省级幸福河湖 32 条（个） ，永定河连续实现全年全线有水，察汗淖尔水域面积达到 83.3 平方公里、创近
25 年之最，闪电河、康巴诺尔 2 处湿地获评全省“ 鸟类天堂”。完成营造林 650 万亩，修复退化草原 199 万亩，治理水土流失 521 平方公里，完成废弃矿山生态修复 475 处，崇礼、怀来获评国家生态文明建设示范区。成功入选国家首批碳达峰试点城市，单位 GDP 能耗累计下降 20.9%，生态兴市、生态强市的路子越走越宽。
这五年，我们强创新育集群，产业能级显著提升。深入实施创新驱动发展战略，净增国家高新技术企业 173 家、科技型中小企业 1434 家，京西智行进入全球独角兽榜，世界首例 120 万吨氢冶金示范工程一期建成投运，全社会研发经费投入年均增长 13.6%，高于全国、全省平均水平。可再生能源装机规模突破 4600 万千瓦，稳居全国非水可再生能源第一大市，城市算力分指数位居全国前列，汽车制造“ 燃油+电动+混动” 多元发展格局基本形成，“ 六大产业” 增加值占 GDP比重提升至 58.1%。纳入省监测的产业集群达到 20 个，营业收入从 515 亿元增长到 1424 亿元，宣化岩土工程装备跻身国家级特色产业集群。

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这五年，我们促改革扩开放，动力活力有效激发。成功争列国家、省改革试点 362 个，财税金融、农业农村等领域改革蹄疾步稳，国企改革深化提升行动高质量完成，新组建 2 家市属国企，国控集团获评国内最高信用等级。接续实施营商环境“ 提升年”“ 攻坚年” 等系列活动，140 余项典型经验获全国全省推广，41 个“ 高效办成一件事” 场景落地实施，招投标“ 双盲” 评审、“ 小张帮您办” 等改革举措惠企便民，新增市场主体 28.2 万户。稳步扩大对外开放，外贸进出口增长近 2 倍，成功入选中国外贸 100 城。
这五年，我们优布局提品质，城乡融合步伐加快。国土空间总体规划获批实施，改造老旧小
区 582 个、棚户区 7558 套，超期运行老旧管网实现应改尽改，工业文化主题公园等 5 个项目入
选省级城市更新范例，343 个“ 口袋公园” 扮靓城市生活圈。建成省级和美乡村 654 个，建设农
村公路 3381 公里，改造卫生户厕 14.2 万座，农村人居环境显著改善。设施农业种植面积翻了两
番，杂交谷子、马铃薯、燕麦、鲜食玉米“ 四粒良种” 产业水平国内领先，藜麦种植面积占全国
五分之一，薯条加工规模亚洲第一。严格落实“ 四个不摘” 要求，实施帮扶产业项目 3114 个，
7.3 万监测对象稳定消除返贫致贫风险，五年过渡期任务圆满完成。
这五年，我们办实事增福祉，社会事业全面进步。财政民生支出占比保持在 80%以上，就业扶持、寄宿制教育、养老体系、物业服务、社会保险“ 五个全覆盖” 成效显著。城镇新增就业 27.2万人。投用寄宿制示范学校 24 所，实现了让孩子们从“ 有学上” 到“ 上好学” 的转变。成功创建国家卫生城市，人均预期寿命达到 79.9 岁，高于全国、全省平均水平。县乡村三级养老服务网络全面建成。孤儿、残疾人等群体补贴标准大幅提升，民生兜底保障坚实有力。国家华北区域应急救援中心建成投用。夺取抗击新冠疫情斗争胜利，有效应对洪涝灾害和森林草原火灾，稳妥化解重点领域风险，平安张家口建设取得扎实成效。
国防动员深入开展，退役军人服务保障更加有力，荣膺全国双拥模范城“ 十连冠”。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作成效明显，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新进步。
过去五年，我们扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育，全面找差距、找问题、找短板，政府治理水平和行政效能不断提升。深化政府系统X风廉政建设，强化巡视巡察问题整改，整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大、政协监督，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。
2025 年是“ 十四五” 收官之年。一年来，我们全面落实市委“ 抓改革、求突破，争一流、当冠军” 工作要求，顶压前行、迎难而上，顺利完成经济社会发展主要目标任务。全市生产总值增长 5.1%，固定资产投资增长 15.3%，规上工业增加值增长 5.9%，社会消费品零售总额增长 5%，居民人均可支配收入增长 4.7%。主要做了以下工作。一是多措并举稳增长。签约 5000 万元以上产业项目数量增长 10%，省市重点项目投资完成率达到 158.6%。争取新型政策性金融工具资金
28.6 亿元，位居全省前列。民间投资增长 49.3%，增速全省第一。“ 以旧换新” 惠及群众 50 万人次，拉动消费 58 亿元。农村网络零售额增长 44.6%，增速全省第一。二是积极融入促协同。引进京津科技成果 20 项，输送“ 河北福嫂” 5875 人，吸引京津来张康养超 12 万人。PM2.5 平均浓度降至 17.4 微克/立方米，坝上超采区地下水位同比上升 2.22 米，首都绿色生态屏障持续稳固。入选全国首批高质量户外运动目的地，接待游客突破 1 亿人次，京津游客占比达到 22.3%、全省第一。三是产业集聚增动能。新投运数据中心 19 个，可信数据空间和数据流通服务支撑平台上线运行，获评“ 算网协同领航先锋” 称号。新增可再生能源并网规模 760 万千瓦、创历史新高，全球最大绿氢管道项目开工建设，张承唐氢能区域试点入选国家级试点。领克 03 改款上市，京西智行产能翻番。四是全面振兴强三农。成功举办全国小米产业大会、全国鲜食玉米产业创新大会、北方电商产业发展大会，助推优质农产品走向全国市场。打造和美乡村重点片区 21 个、省级精品线路 4 条。争取上级衔接资金规模、开发式帮扶措施覆盖率均居全省第一，张北县被确定为国

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家乡村全面振兴工作联系点。五是服务群众惠民生。22 项民生工程全部完成。成功获批国家公共就业服务能力提升示范项目、 全国养老服务提升行动项目， 入选教育部基础教育综合改革试验区。出台全省首部地级市安全生产法规。不动产“ 登记难” 专项整治转移登记率全省第一，有力保障群众拿到“ 暖心证”、实现“ 安居梦”。
各位代表!回首过去五年， 我们踔厉奋发、 砥砺前行， 打赢了一场场硬仗， 破解了一个个难题，基础设施、产业发展、生态建设、乡村振兴、营商环境等方面都有了很大进步，交出了一份殊为不易的发展答卷。特别是面对冬奥筹办举办的重大考验，我们坚持“ 一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”，尽锐出战、全力投入，用实际行动诠释了张垣儿女的勇毅担当；面对世纪疫情的严重冲击，大家和衷共济、风雨同舟，每一个平凡的“ 我” 都作出了不平凡的贡献；面对艰巨繁重的发展任务，全市上下凝心聚力、攻坚克难，每一步都走得坚实有力，每一份付出都弥足珍贵!