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绵阳日报/2026 年/3 月/16 日/第 001 版

政府工作报告

2026 年 3 月 7 日在绵阳市第八届人民代表大会第六次会议上

绵阳市人民政府代市长 江彬

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2025 年工作回顾和“ 十四五” 发展主要成绩
2025 年是“ 十四五” 规划收官、“ 十五五” 规划谋篇布局之年，也是绵阳发展进程中具有重要意义的一年。面对严峻复杂的形势和绵阳肩负的使命，全市政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实X中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，把“ 发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心” 作为推动绵阳高质量发展的总牵引总抓手， 鼓足干劲、主动应变，较好完成市八届人大五次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化绵阳的基础更牢、信心更强、脚步更稳。
一年来，我们勇担光荣使命奋力建设中国（绵阳）科技城，深化科技城建设管理体制机制改革，关键技术接连突破，大国重器频频亮相，国内首台“ 秒速” 精准治疗肿瘤的电子闪光放疗设备等前沿装备成果落地应用，“ 科创之芯”、光子科创城集聚成势，“ 硬核” 绵阳在服务国家高水平科技自立自强中蓄势跨越。
一年来，我们坚决扛牢经济大市挑大梁责任加快建设省域经济副中心，大力实施三年“ 八大行动”，扎实抓好年度“ 四张清单”，全市实现地区生产总值 4600.66 亿元、同比增长（以下简称“ 增长”）6.5%，经济总量占全省比重提高 0.1 个百分点，地方一般公共预算收入增长 5.1%，税占比稳定在 50%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长 4.6%、5.6%，省域经济副中心建设取得重大进展。
一年来，我们以前所未有的力度推进科技创新和产业创新深度融合，聚焦“ 587+” 重点产业建圈强链，电子信息产值突破 1500 亿元，商业航天“ 箭星器数” 四链同构，低空经济振翅腾飞，人工智能浪潮奔涌，激光及太赫兹技术应用、磁性材料和电机等产业整装待发，产业绵阳正以奋楫争先的劲头在新蓝海中逐浪前行。
一年来， 我们以更大的气魄和格局推进文旅深度融合， 成功承办四川文旅发展大会， 推出 “ 青睐绵阳” 文旅品牌，“ 川超” 主场赛事火爆出圈，无人机灯光秀震撼上演，七夕音乐节唱响绵州，国宝熊猫绵阳基地横空出世惊艳亮相，烟火升腾的魅力绵阳正成为更多人的诗和远方。
一年来，我们始终把解决群众的闹心事、企业的烦心事当成我们的心头事，落实“ 双提双解”常态化工作机制，212 万件“ 高效办成一件事”、20.7 万件“ 帮代办” 服务事项让企业群众少跑路，
3 万余个家庭解决了不动产“ 登记难” 问题、圆了安居梦。城市拥堵逐步缓解，社保待遇“ 无感认证”，高龄津贴“ 免申即享”，我们努力把一件件民生实事都办到群众心坎上，幸福绵阳的民生底色更加厚重、更有质感。
这一年，我们主要做了以下工作。
（一）全力以赴兴科技扬优势，中国特色社会主义科技创新先行区建设成势见效
科技创新和成果转化体系化推进。持续增强科技创新策源功能，太赫兹基于多电路的平面集成等关键核心技术加速突破，超灵敏放射性感知材料等重大科技成果打破国外垄断。2 个项目荣获吴文俊人工智能科学技术奖，7 个项目荣获省科学技术进步一等奖。全市研发经费投入强度继

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续保持全国前列、全省第一。常态化开展“ 校（院、所）企双进· 找矿挖宝”“ 智创荟” 等活动，出台支持“ 双轮驱动” 加速科技成果转化实施办法。新培育省级中试平台 2 家。精微驱动机器人等 160 项科技成果落地转化、其中 116 项实现产业化应用。全市实现技术合同成交额 231 亿元、增长 15.5%。持续优化创新生态，出台《绵阳市人才政策（2025 版）》、“ 强化人才支撑十条措施”，创新实施“ 三招三引”，新引进各类人才超 3 万名。建立全省首个科技金融研究院，组建西部首只地级市 AIC 股权投资基金， 落地全省首单 6 亿元知识产权质押融资贷款。 高效推进 “ 科创之芯”建设运营，成立科技创新投资公司。
重点产业建圈强链加力提速。出台特色产业新赛道专属政策“ 17 条”。设立“ 587+” 产业引导母基金和 10 亿元的科创投基金。“ 光子贷”“ 融医贷”“ 机器人贷”“ 无人机贷”“ 航空电子贷”等一批专属信贷产品加快开发。5 条主要承载地产业链规模增长 9%，7 条特色产业新赛道规模增长 21%。新增国省级产业集群 6 个、总数达 24 个。成功争取国家人工智能应用中试基地，系西部地区唯一。西部首个省级具身智能机器人训练场建成投用。省级人形机器人制造业创新中心获批组建。入选全省首批低空运行管理试点城市。中国（绵阳）科技城低空装备检验检测认证中心揭牌成立。发布全国首个低空安防标准体系建设指南，上线全国首款低空混合物流运营系统。新型显示产业发展入选“ 因地制宜发展新质生产力” 全国典型案例。国内首片高端二强盖板玻璃实现量产。西南首个液体火箭发动机试车台成功点火试车。国家卫生健康委核技术医学转化重点实验室通过验收。医用回旋加速器系列产品通过欧盟 CE 认证，系国产唯一。麦冬成为全省首个产值突破 50 亿元的中药大品种。全国首个天然气全链条深冷处理厂全面投产。
（二）全力以赴拼经济搞建设，经济运行延续稳中有进良好态势
政策服务协同发力。加力落实国家一揽子存量和增量政策，因时因势出台推动经济运行持续向好“ 17 条”、推动经济回升向好“ 8 条”、工业高质量发展“ 15 条”、促进消费提质扩容“ 4 条”、稳外资“ 9 条”、房地产高质量发展“ 18 条” 等系列稳增长政策措施。聚焦市场主体重点关切，建立以控制成本为核心的优化营商环境工作机制。工商业平均电价下降 12%，中小微企业融资授信额度、用款金额均居全省第 2 位。扎实推进“ 五个专项治理”，清理拖欠企业账款完成年度目标的 134.8%。兑现惠企资金 6.8 亿元，惠及企业超 2.1 万家。
有效需求持续扩大。大力实施消费提质扩容行动，社会消费品零售总额在西部非省会城市中率先突破 2000 亿元、增长 7.1%。兑现国省市消费补贴资金 8.8 亿元，拉动消费 137 亿元，惠及市场主体超 2500 家、消费者超 57 万人。做强“ 爱绵阳· 巴适购” 消费品牌，建成规模化夜市 40个，举办促消费活动超 500 场。新落地首店 40 家，新增离境退税商店 3 家，新培育全省“ 蜀里安逸” 消费新场景 3 个。绵阳入选首批全国零售业创新提升试点城市、第二批全国现代商贸流通体系试点城市、全国消费新业态新模式新场景试点城市。实施抓项目促投资攻坚行动，全市固定资产投资总量跃居全省第 2 位、增长 2.6%。争取到位中省预算内资金、超长期特别国债、专项债券额度分别增长 101%、94%、20%。51 个重大项目纳入省“ 十五五” 规划纲要。建立市领导提级助帮重大项目服务机制，上线“ 绵阳项目通” 平台。高精密印刷电路板（PCB）、临港经济发展西区场站配套基础设施等项目开工建设。惠科 Mini-LED、港旗储能电站（一期）等项目建成投用。360 个省市重点项目完成投资 1115.7 亿元，年度投资完成率 125.7%。
产业发展提质增效。坚持大抓产业、主攻工业，全市规上工业增加值增长 6.5%。五大特色优势产业产值增长 8.7%。制造业增加值占地区生产总值比重达 29%。工业用电量、工业税收、全社会营业性货运量分别增长 9.4%、11.2%、10.2%。4 个开发区获评省级优秀开发区，数量居全省第
2 位。经开区、绵阳工业园入选全省首批开发区“ 两新两度” 试点。盐亭巨龙化工园区获批省级化工园区。以先进材料为特色的欧美同学会海归小镇挂牌成立，系西南首个。新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 8 家、省级专精特新中小企业 131 家，均居全省第 2 位。2 家企业入选全省总部企业认定名单，总数达 8 家。1 个组织获“ 中国质量奖” 提名奖、实现历史突破，2 个组织和 1名个人获“ 天府质量奖”、数量居全省第 1 位。绵阳入选全国第二批制造业新型技术改造城市试

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点、第三批中小企业数字化转型城市试点。数字天府指数居全省第 2 位，位列全国数字百强市第
48 位、上升 2 位。全市数字经济核心产业增加值增长 11%。推进建筑业高质量发展六大行动，建筑业总产值增长 6.2%。大力发展现代服务业，服务业增加值突破 2400 亿元、增长 7.8%。新增规（限）上服务业企业（单位）469 家。规上科技服务业营业收入增长 26.4%。金融机构本外币存、贷款余额分别增长 9.7%、14.7%，企业贷款余额增长 7.4%。推动四川银行绵阳分行挂牌成立。一刻钟便民生活圈试点经验获全国推广。
（三）全力以赴增动力添活力，改革开放迈出坚实步伐
改革攻坚走深走实。212 项年度改革任务全面完成，120 余项改革经验在全国全省推广，6 项改革经验入选中国改革 2025 年典型案例、数量居全省第 1 位。深化财税体制改革，连续 2 年获评全省政府预算绩效评价一等次。支持长虹、九洲等产业龙头国企做强做优做大，市属国企利润总额、营业总收入分别增长 7.2%、7.1%，国企改革深化提升行动顺利收官。深化“ 综合查一次”改革，试点推广“ 天府入企码”，入企检查频次下降 46.7%、联合执法频次提升 77.8%。在全省率先开展耕林园空间治理“ 一张图” 改革，获自然资源部肯定。
对外开放深化拓展。统筹推进铁路、公路、航空建设，绵遂资内铁路绵阳段加快建设，九绵高速通车运行，G5 绵广扩容高速魏城枢纽至梓潼互通段建成通车。新改（扩）建国省干线 133公里。南郊机场九寨沟城市候机楼建成投用，新增城市通航点 7 个，旅客吞吐量增长 8.8%。持续加大招商引资力度，全市新签约 5 亿元及以上重大产业项目 128 个。惠科“ 四连投”，科大讯飞“ 三连投”，浙江永贵、中广核“ 两连投”，以商招商、以企引企卓有成效。高规格举办全市对外开放发展大会。开展“ 绵动全球” 活动 6 场，建成海外城市展厅、经贸服务站、海外仓 8 个。全市拥有外贸实绩企业 453 家、增长 7.1%，跨境电商交易额 35.4 亿元、增长 16%，实现进出口总额 312.5 亿元、增长 0.7%。
区域协作成效明显。推进成渝地区双城经济圈建设工作获省政府督查激励。17 项集成式标志性事项有序推进，10 个川渝共建重点项目年度投资完成率 128.5%。举办“ 创新金三角· 智汇科技城”、“ 一带一路” 科技园区合作创新发展对话等活动 10 余场，与重庆高新区、天府新区签约共建创新策源地和科技成果转化高地，开展跨区域关键共性技术攻关 24 项。先进辐射技术及医工应用川渝共建重点实验室挂牌运营。联合重庆沙坪坝区等川渝 8 地构建人才服务互通机制，开放共享优质服务资源 259 项。涪江文旅一卡通持卡入园达 57.4 万人次，直接带动消费 1.7 亿元。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等省内外 46 个地区开展政务服务合作，川渝通办、绵碚通办、涪江通办等跨域事项扩展至 1300 余项。四川首家“ 振兴工坊” 揭牌，获全省市（州）东西部协作考核评价“ 好” 的等次。投入资金 1.53 亿元推进 5 个欠发达县域托底性帮扶。
（四）全力以赴提品质补短板，城乡融合发展取得新进展
中心城区功能优化提升。启动“ 三江六岸” 沿线人居环境改善工程，百公里生态岸线慢行步道建设进一步提速。科学城片区纳入省级城市更新重点片区培育名单。城市建成区 55.3%的面积达到海绵城市建设要求，安州入选中国海绵城市（城区）典范，6 个项目入选中国“ 全域海绵”项目典范，获中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价 A 等级。完成改造城镇老旧小区 489
个，新开工改造城中村 3226 户、城市危旧房 1160 套，既有住宅加装电梯 672 部。更新改造燃气、供水、排水管道 695.9 公里。建成城市综合公园 4 个。火车站站前广场及周边配套设施建设等项目加快推进，临园路下穿隧道、安州调元大桥建成通车。依据城市体检制定城市更新专项规划、以数智化手段推动解决城市管理难题经验在全国推广。
县域经济量质齐升。县域范围地区生产总值在全市占比稳步提高。涪城入选全省经济运行质效较好的 10 个城市主城区。安州、江油、盐亭、北川入选全省经济运行质效较好的 30 个县域。三台、安州经济总量分别迈上 600 亿元、300 亿元台阶。游仙全面完成成渝地区双城经济圈县域集成改革试点任务。江油、三台入选国家新型城镇化潜力地区试点、全省首批深化强县扩权赋能改革名单。梓潼入选全省服务业高质量发展培育区。平武入选全国“ 绿水青山就是金山银山” 实

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践创新基地。
乡村振兴取得阶段性成效。加快推进宜居宜业和美乡村建设，建成省级先行片区 1 个、样板村 10 个。北川石椅村入选全国“ 十村百人千院” 特色村典型案例，系全省唯一。梓潼入选国家乡村振兴示范县创建名单。江油入选国家农村综合性改革试点试验名单。安州入选省级宜居宜业和美乡村聚居点建设试点。游仙获评省级农业科技现代化共建先行区。全市新（改）建高标准农田 22.7 万亩，粮食总产量超 48 亿斤，生猪出栏 365.8 万头。在全省地级市中率先组建现代种业集团。在全省首创“ 双圈” 农村产权跨区域流转交易机制。成功申报国家级生猪育种创新能力提升项目、国家级蛋鸡产业集群项目。黑猪、米粉、水产、麦冬纳入省千亿级优势特色农业产业培育项目，数量居全省第 1 位。在全省首发《关于加快建成全省“ 森林四库” 强市的令》，林业综合产值达 412 亿元、增长 13.5%。平武入选第二批全省“ 天府森林粮库” 高质量发展县。新（改）建农村公路 714 公里。整治病险水库 78 座，新建堤防 31.6 公里。农村自来水普及率达 94.4%，农村户用卫生厕所普及率达 96.5%，生活污水有效治理率达 86.5%。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，获全省市（州）X委和政府推进乡村振兴战略实绩考核、省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价“ 好” 的等次。
（五）全力以赴办实事暖民心，民生福祉更加可感可及
民生保障扎实有力。 全面完成 60 件省市民生实事， 民生支出占一般公共预算支出比重 68.3%
并持续增长。出台促进高校毕业生“ 就在绵阳” 就业创业十二条等措施，城镇新增就业 6.2 万人。物价运行保持总体稳定。筹资建设保障性租赁住房 862 套（间） 、配售型保障性住房 405 套。城乡居民医保提标扩面，基础养老金和退休人员基本养老金连续调增，城乡低保标准分别提高至每月 869 元、668 元。落实社保代缴政策，惠及困难群众 6.2 万人。完成困难老年人家庭智能适老化改造 1502 户，新增老年教育学位 2000 个。新增普惠托位 1000 个，发放育儿补贴 2.8 亿元。建成出租车驿站、货车“ 司机之家” 41 个，累计为 5 万余名新就业群体提供服务。
公共服务普惠共享。在全省率先启动编制公共服务“ 人口地图”。基础教育保持全省领先，入选全国中小学科学教育实验区、系全省唯一市州。2 个区县被认定为全国义务教育优质均衡发展县。5 个县被认定为全国学前教育普及普惠县。普通高中教育质量持续领跑全省，国防军事人才输送数量居全国前列。高校在校生规模达到 18.3 万人。四川中医药高等专科学校升本通过全国高评委评议。成功举办市第八届运动会。5 家医院获国家公立医院绩效监测 A 级及以上等次，数量稳居全省第 2 位。三江医院全面运行。医疗机构检查检验结果互认服务 56 万人次，为患者节省医疗费用 6000 万元。7 个县（市、区）完成医共体组建，获批建设全省首批省级区域公共卫生中心。在全省率先开展新型人工智能在基层医疗机构的应用试点。音乐剧《将进酒》 、原创川剧《欧阳修》 、水上实景剧《宝莲灯· 仙海奇缘》广受好评。纪录电影《白马姐妹》全国艺联专线上映。2 部作品获省“ 五个一工程” 优秀作品奖。《少年禹传奇》获评全国优秀动画片。新增省级非遗代表性项目 5 个、代表性传承人 22 名。完成绵阳科技馆改造提升并免费开放。成功承办第十届海峡两岸中华武术论坛暨第十届“ 两岸同根· 致力为公” 系列文化交流活动。北川羌绣入选全国非遗工坊典型案例。盐亭张家坝遗址入选川渝地区重要考古发现。李白文化保护传承连片区域入选省级历史文化遗产保护利用特色区域试点。30 条地名入选省级地名保护名录，数量居全省第 1 位。
生态屏障持续筑牢。深入打好污染防治攻坚战，全市环境空气质量明显改善，优良天数率达90%，未出现重度污染天。 PM2.5 平均浓度降至 31.5 微克每立方米、 创有监测记录以来最好水平。国省考核断面水质优良比例连续 9 年稳定保持 100%。市县两级集中式饮用水水源地水质达标率连续 13 年达 100%。土壤环境质量总体稳定，建成“ 无废细胞” 168 个，危险废物填埋率连续 3年下降。完成营造林 49.8 万亩，综合治理水土流失面积 261.8 平方公里。全省首批林草碳普惠项目交易成功，三台交易额占比超九成。北川入选全国生态综合补偿重点区域名单。新能源汽车保有量增长 50.9%。全球首个百兆瓦级重卡超充项目建成投运。芙蓉溪入选全国幸福河湖建设优秀

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案例。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作扎实推进。
（六）全力以赴防风险守底线，社会大局和谐稳定
安全基础不断夯实。乡镇（街道）单设应急办实现全覆盖，基层应急管理能力全面提升。安全生产治本攻坚三年行动有力推进，排查整改重大事故隐患 5700 余个，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 27.3%、17.4%。建成运行山洪泥石流精细化预警系统，实现 676 条山洪泥石流沟全覆盖监测。提前转移避险群众 10.5 万人次，成功应对 35 次强降雨天气过程，全年无人员因汛伤亡、无重大灾情险情发生。森林草原火灾“ 零发生”。
风险防范有力有效。在全省率先出台金融支持融资平台风险化解政策，地方债务风险总体可控。开展打击非法集资专项行动，未发生新增非法集资案件。开展金交所清理整顿、“ 伪金交所”专项整治，未发生系统性区域性金融风险。兜牢“ 三保” 底线，基层运行更加平稳高效。持续化解历史遗留问题导致的不动产“ 登记难”，涉及房屋超 3.5 万套。
治理效能巩固提升。深入开展社会治安整治行动，全市刑事治安警情下降 30%。办理法律援助案件 3500 余件，为群众避免经济损失 4000 余万元。信访总量下降 22%。深化食品药品全链条安全监管，食品案例查办经验获国务院食安办通报表扬。全国校园食品安全工作经验交流现场推进会成功在绵召开。制定加强重点未成年人关心关爱十条措施，未成年人权益保护和犯罪预防治理水平全面提升。国防动员和后备力量建设全面加强，蝉联 4 届全国双拥模范城。
过去一年，我们切实抓落实转作风，政府自身建设稳步加强。坚持把ZZ建设摆在首位，深入推进政府系统全面从严治X，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，X风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。起草并提请市人大常委会审议《绵阳市社区治理促进条例（草案） 》 ，推动出台《绵阳市农村人居环境治理条例》 ，制修订政府规章 2 个， 其中 《绵阳市气象灾害防御规定》 是全省首部市级气象综合性政府规章。 修订完善 《绵阳市重大行政决策程序规定》 。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，201 件市人大代表建议、291 件市政协提案按时高质量办结。审计监督更加有力有效。府院联动、府检联动扎实推进。推动成立全国首个地市级行政复议法学研究会。以数字政府建设赋能治理能力提升，“ 交安· 治超”“ 蓝天卫” 等应用场景竞相涌现，“ 社会保险待遇与惠民补助资格无感互认” 入选国家数据局示范场景清单。持续深化整治形式主义为基层减负，全域推广应用“ 报表通” 系统。落实过紧日子要求，“ 三公” 经费预算下降 4.2%。坚持开短会、讲短话、少发文，干部作风更加务实。