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驻马店日报/2026 年/3 月/27 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 2 月 28 日在驻马店市第五届人民代表大会第四次会议上

驻马店市人民政府代市长 王玲

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是我市发展历程中特殊而又不平凡的五年。这五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，稳中求进、难中求成、以进促稳，众志成城战疫情、防风险、惠民生、促发展、保稳定，取得了令人鼓舞的成就，现代化驻马店建设展现出光明前景。
综合实力显著增强。全市生产总值突破 3500 亿元、跻身全省第七，年均增长 5.8%、高于全省 1 个百分点。规模以上工业增加值年均增长 6.5%，与全省持平。固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长 9.4%、6.5%，高于全省 4.6、1.2 个百分点。一般公共预算收入、支出完成 1022亿元、2991 亿元，均是“ 十三五” 时期的 1.5 倍，年均增速居全省前列。居民人均可支配收入 2.8万元，是“ 十三五” 末的 1.4 倍。金融机构存贷款余额 6548.5 亿元、3368.1 亿元，是“ 十三五”
末的 1.7 倍、 1.5 倍。中心城区建成区突破 110 平方公里，成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市，成功创建全国法治政府建设示范市、平安中国建设示范市、国家公交都市建设示范市、国家物流枢纽承载城市，两次获得国务院督查激励，连续两年获评全省优化营商环境先进市，连年获评全省法治建设优秀省辖市、全省平安建设优秀省辖市。平舆、西平、泌阳成功创建全国文明城市，在全省率先实现国家卫生县城、省级文明城市全覆盖。
产业转型焕新提质。三次产业结构优化。产业结构调整为 15.5:32.1:52.4，三产占比提高 9.6个百分点。实体经济支撑强劲。鹏辉新能源产业园、泰普森休闲用品、中国药谷“ 超级工厂” 等一批投资超 50 亿元重大项目建成投产，工业投资年均增长 21.1%；十三香、五得利、恒都、牧原、天方药业、骏化发展、中集华骏等龙头企业发展壮大，规模以上工业企业 1314 家，“ 九大产业”
集群提质升级，新能源电池、电子信息、石英新材料产业蔚然起势，“ 中国药谷”“ 国际农都” 加快形成。市高新区、遂平县开发区获评省二星级开发区，平舆、新蔡获评全省区域物流枢纽承载城市。
发展动能加快释放。有效投资持续扩大。实施省市重点项目 1091 个，省重点项目综合考评稳居全省第一方阵；宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理、南水北调中线工程顺利完工；上罗、许信、沈遂高速建成通车，高速通车里程全省第三。消费供需提振激活。深入落实消费品“ 以旧换新” 政策，积极发放电子消费券，消费潜力加快释放；皇家驿站、蔡洪坊酒文化园成功创建国家4A 级旅游景区，旅游综合收入突破 2000 亿元；确山、西平、新蔡、正阳获评全国县域商业“ 领跑县”。创新发展势能充沛。柔性引进院士 33 名、 中原学者 11 名，国家高新技术企业增长 1.8 倍，评价入库国家科技型中小企业增长 3 倍，技术合同成交额增长 4 倍。
乡村振兴持续加力。粮食安全责任坚定扛稳。粮食播种面积稳定在 1900 万亩以上，常年产量 160 亿斤，粮、油产量稳居全省第二，“ 中原粮仓”“ 中州油库”“ 芝麻王国” 享誉全国。脱贫攻坚成果巩固拓展。脱贫地区农民收入增速高于全市平均水平，重度残疾人托养服务获“ 康复国际百年贡献奖”，平舆县“ 三园” 建设经验做法入选全国脱贫攻坚成果典型案例。乡村富民产业

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发展壮大。做足做活“ 粮头食尾”“ 畜头肉尾”“ 农头工尾” 文章，现代农业产业园 58 个，“ 三品一标” 产品 243 个，农民合作社 2.6 万家，集体经营收入实现行政村全覆盖。乡村建设质效持续提升。新改建农村公路 2891 公里，改造危房 5572 户，建成省级“ 千万工程” 示范村 200 个，遂平县获评国家乡村振兴示范县。
改革开放全面深化。改革效能不断释放。国企改革深化提升行动全面完成，优化营商环境综合配套改革深入推进，“ 万人助万企” 活动扎实开展，企业满意度全省第四，营商环境综合评价全省第五；在全省率先上线企业服务总入口平台、率先实行企业全生命周期审批服务、率先开展行政检查“ 一码通”，“ 咱的驻马店” APP 获评全国数字建设优秀案例，“ 互联网+热线+督查” 模式获评全国法治政府建设示范项目，实有经营主体突破 62 万户。开放成果稳步拓展。驻马店海关开关运行，“ 铁海联运” 班列趟次破千，完成进出口总值 365 亿元；连续承办中国农加工投洽会、第三届“ 一带一路”（河南）国际农业合作博览会、全国农机展等大型活动，驻马店的美誉度和吸引力进一步提升。
民生福祉稳步增进。民生保障坚实有力。坚持政府过紧日子、努力让老百姓过好日子，累计完成民生支出 2214 亿元，占一般公共预算支出的 74%。生态底色不断擦亮。环境空气质量综合指数、PM2.5 平均浓度达到有监测记录以来最好水平。公共事业健康发展。城镇新增就业 36.9 万人，新增农村劳动力转移就业 22.4 万人，新增学位 30 万个、医疗机构 1042 家，清北录取人数全省第五；残疾儿童学前融合教育、残疾预防工作走在全国前列；在全省率先实现县级中心敬老院、街道综合养老服务中心、 社区日间照料中心全覆盖； 我市健儿在第十五届全运会上斩获 2 金 2 银，夺得历史最好成绩。安全根基筑牢增效。重点领域风险隐患有效防范化解，安全生产形势总体平稳；我市入选全国救助管理区域性中心试点城市，社会心理服务体系建设经验全国推广，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
春华秋实，岁物丰成。刚刚过去的 2025 年，我市认真落实X中央国务院、省委省政府决策部署，围绕“ 两高四着力” 重大要求，聚焦“ 1+2+4+N” 目标任务体系，在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，高质量发展迈上了新台阶。
“ 稳” 的态势更加巩固。经济运行稳中向好。生产总值增长 6%、高于全省 0.4 个百分点，规模以上工业增加值增长 8.2%，固定资产投资增长 4.3%，社会消费品零售总额增长 6.1%、全省第五，粮食产量 161.7 亿斤，肉产量、奶产量增速、畜牧业产值均居全省第一。基层“ 三保” 稳中有序。就业、公共服务、社会保障稳定发展，完成民生支出 459 亿元。安全底线稳中加固。生产安全事故起数、死亡人数分别下降 23.1%、25%，治安案件、刑事案件立案数和重点领域信访量稳步下降，各领域风险隐患有效化解。
“ 进” 的步伐更加坚实。全力推进现代产业体系。“ 9+15+N” 产业链建设加速加力，新增规模以上工业企业 126 家，工业投资、工业用电量、制造业增加值分别增长 6.9%、3.9%、10.9%，市高新区、遂平县成功创建全省首批制造业转型升级试点县区。大力促进重点项目建设。提速实施 61 个省重点、798 个市重点项目，完成投资 4148.5 亿元；亿元以上项目完成投资增长 7.8%。加力增进消费活力能级。消费品“ 以旧换新” 带动消费 42 亿元，快递业务总量、客运周转量、旅游综合收入分别增长 11%、22%、6%，金融机构新增信贷投放 270 亿元。聚力递进区域协调发展。实施城市更新项目 137 个、县域经济高质量发展项目 155 个，总投资突破 1000 亿元。
“ 新” 的动能更加迸发。以开放激发新活力。新设外资企业 27 家，新签约重点项目 499 个、总投资 2784 亿元。以科创打造新优势。新认定国家高新技术企业 69 家，评价入库国家科技型中小企业 1048 家，立项实施省科技攻关项目 49 项，全市技术合同成交额 90 亿元、增长 50%。以改革优化新形象。积极融入服务全国统一大市场建设，落实省定 150 项年度任务清单，实施 10项重点事项攻坚，新设经营主体 7.5 万户；积极开展以企观政服务企业大走访活动，出台规范涉企行政检查“ 14 条措施”，检查频次下降 34%，“ 无事不扰、有求必应” 成为企业服务新常态。
“ 严” 的氛围更加浓厚。从严从实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，深入开展违规

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吃喝专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负，政府X风廉政建设走深走实。克难勤勉履行政府职能，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，政府依法行政水平和政务服务效能不断提升。支持民主X派、工商联和无X派人士参政议政，人大代表建议、政协提案办结率、满意率 100%。
一年来，我们大力支持国防和军队改革发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、气象、文史、档案、邮政、援疆、社科工作取得新成效。
各位代表!回首过往，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，现代化驻马店建设的每一点进步，天中大地的每一处变化，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中央、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是千万天中人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和驻驻人民解放军、武警部队官兵，向各民主X派、工商联、各人民团体及各界人士，向在驻投资兴业的企业家、创业者，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持驻马店发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!
赓续过往、展望前路，积累的经验弥足珍贵，存在的矛盾和问题更需清醒对待，当前我市工业支撑还不牢固，一些企业生产经营困难，农业抗灾减灾能力有待增强，群众就业增收面临压力，城镇化水平不高，民生改善、生态保护、社会治理还有短板，一些干部推动高质量发展的能力作风不够过硬。对此，我们将保持清醒、加力解决，不断提升政府履职水平。
二、“ 十五五” 时期主要目标任务
“ 十五五” 时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是驻马店全面崛起的关键阶段。根据市委“ 十五五” 规划《建议》，市政府编制了《驻马店市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案） 》 ，提交大会审查。主要目标任务包括：