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德州日报/2026 年/4 月/4 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 1 月 19 日在德州市第十九届人民代表大会第五次会议上

德州市市长 朱开国

各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025 年和“ 十四五” 时期工作回顾
过去的一年非常不平凡,面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,我们深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署,在省委、省政府和市委的坚强领导下,迎难而上,奋力拼搏,高质量发展稳步前行。
(一)经济运行承压向好。落实落细稳增长措施,靠前服务,动态调节,精准施策。地区生产总值4214.6 亿元、增长 5.3%,一般公共预算收入增长 3%,规上工业增加值增长 7.5%,固定资产投资增长0.2%,社会消费品零售总额增长 4.5%,城乡居民人均可支配收入增长 4.5%。优化项目保障机制,650个省市县实施类重点项目完成投资 1382 亿元,争取各类政策性资金 262 亿元。加力释放惠企政策,支持科技创新等减税降费及退税 40 亿元,新增贷款 406 亿元、政府性融资担保 24.6 亿元。深化服务业攻坚,新增规上服务业企业 66 家,78 个项目入选省服务业重点项目,以旧换新政策拉动消费
59.5 亿元,网络零售额 210 亿元。推动文旅深度融合,成功承办全省文旅产业高质量发展大会,“ 跟着电影去旅游” 活动全国启动仪式在乐陵举行,德百奥莱街区等 24 个重点项目投入运营。优供给、促消费、保交房集成发力,协同联动促进房地产市场企稳回升。
(二)新质生产力加快培育。 先进制造业提质塑新,暖通空调入选国家级特色产业集群,新培育集成电路、 电梯设备制造等 8 个省级产业集群,德州跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。 150个市级工业重点技改项目完成投资 251.6 亿元,先导激光雷达、 景津过滤成套装备等项目竣工投产,新开工过亿元招商项目 107 个、到位资金 78.4 亿元。优质企业群体扩大,新增规上工业企业 156家、省级以上专精特新企业 183 家、单项冠军企业 14 家,8 家入选省民营企业系列百强。科技创新活力增强,实施省技术创新项目 134 个,新增科技型中小企业 249 家,新申报高新技术企业 483 家,新入选国家级重点人才工程 28 人、省泰山人才工程 19 人。数字经济质效提升,新培育索通发展、朝阳轴承等国家卓越、省先进级智能工厂 33 家,新增省级“ 晨星工厂” 179 家,鲁北大数据中心通过国家“ 窗口指导”。绿色低碳转型发展,新增省级绿色工业园区 3 个、绿色工厂 17 家,新增地热供暖面积 800 万平方米,入选全国首批氢能试点。
(三)城市建管提质焕新。荣膺全国文明城市。中心城区 137 个重点城建项目完成投资 241.6亿元,黄庄立交主线、天衢国际会展中心建成投用。29 个城市更新片区完成投资 102.5 亿元,开工改造老旧小区 21 个、非直供电小区 374 个,新增“ 满电回家” 充电端口 7.5 万个、停车泊位 6330个。基础设施不断完善,改造提升市政管网 700 公里、城市污水处理厂 21 座,庆云通用机场、G240武城段改建等 51 个重点交通项目完成投资 127 亿元,漳卫河分洪工程、 杨庄水库等 82 个重点水利项目完成投资 82.3 亿元。
(四)乡村振兴统筹推进。绿色“ 吨半粮” 创建扩围增效,科学应对罕见秋汛,有力有序组织抢收减损,158 万亩地块亩产达到 1500 公斤,粮食总产稳中有增。新建改造高标准农田 66 万亩,耕地保护责任制考核居全省首位。食品加工延链升级,新增规上农产品加工企业 30 家,7 家入选省农业行业领军企业,皇家小虎一期、中粮粮谷等项目建成投产,保龄宝阿洛酮糖、汇源“ 双链” 融合等项

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目加快建设。片区建设扎实推进,实施基础设施、产业发展等项目 253 个,开工建设全域土地综合整治项目 82 个,新增省级乡村振兴片区 5 个、和美乡村 14 个。
(五)发展活力持续增强。深化融入服务重大战略机制,滚动实施 18 个京津冀协同重大专项,新开工京津冀过亿元项目 145 个、 完成投资 115 亿元;53 个黄河战略重点项目完成投资 124.4 亿元;36个济南都市圈重点项目完成投资 152.5 亿元,476 项政务服务实现“ 跨域通办”。全面深化 27 项集成改革,粮食安全保障机制、医保支付方式等 17 项改革经验全国推广,农业水价综合改革等 11 个全国试点通过验收。持续优化营商环境,扎实推进“ 高效办成一件事” ,项目开工、车检等 41 个集成服务场景落地落实,涉企检查频次同比下降 40%,“ 信用审批” 入选全国法治政府建设示范项目。保障项目用地 3 万亩,盘活低效闲置资产 1.2 万亩,入选全国低效用地再开发试点。 新增进出口实绩企业 412 家、跨境电商 130 家、外资企业 59 家,完成货物进出口 768 亿元。
(六)民生保障扎实有力。坚持民生为大,财政民生支出占比 82.7%,19 件民生实事顺利完成。城镇新增就业 5.4 万人,帮扶失业人员再就业 1.8 万人,新开发特色公益岗 1 万个,实施以工代赈项目
187 个。新改扩建中小学校 14 所,新增学位 2.5 万个,新设德州智能技术职业学院,德州市启正学校招生运行。齐鲁医院德州医院跻身全国三级综合医院前 10%,组建城市医疗集团,市妇女儿童医院晋级“ 三甲” 医院,首都儿研所德州儿童医学中心、第六人民医院开诊运营,建成紧密型县域医共体 16 个,改造提升村卫生室 1624 家。 社保参保扩面 8.1 万人次,养老金上调惠及 143.5 万人,为 21.8万困难群体发放救助补助金 11.6 亿元,3.2 万灵活就业人员参加住房公积金制度。基层医疗机构门诊报销惠及 1156 万人次,全面取消医疗机构门诊预交金。新增护理型床位 2960 张,长期护理保险覆盖 392 万人。新增普惠托位 5487 个,育儿补贴有序发放。新改扩建体育公园 13 个,开展群众性文体活动 1 万多场。安全生产治本攻坚纵深推进,生产安全事故起数、死亡人数持续“ 双下降”。完成市县乡三级综治中心规范化建设,深化信访问题源头治理,严厉打击各类违法犯罪,社会大局和谐稳定。
各位代表,“ 十四五” 期间,外部环境深刻变化、挑战机遇交织叠加。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,锚定“ 三个高于” 目标,稳中求进,拼搏进取,办成了一系列打基础利长远、强弱项补短板的大事要事,“ 十四五” 主要目标任务顺利完成,现代化强市建设迈出坚实步伐。
——发展基础更加稳固。 地区生产总值迈上 4000 亿元台阶、 年均增长 6%,一般公共预算收入年均增长 5.4%,规上工业增加值年均增长 9%。 金融机构新增各项存款 2903 亿元、 贷款 2031 亿元,年均分别增长 10.9%、12.5%。实施市级以上重点项目 1494 个,完成投资 4507 亿元,争取各类政策性资金 1120 亿元。经营主体数量达到 57.9 万户,上市企业 11 家。
——产业体系更加优化。先进制造业强市建设成效显著,培育省级以上产业集群 27 个,全国重要的集成电路关键材料基地加快建设,全国先进制造业百强市排名提升 12 位。新增规上工业企业1011 家,省级以上制造业单项冠军、专精特新、瞪羚企业发展到 1110 家。高新技术产值占比 60%、提高 17 个百分点。 创建省级工业互联网平台 12 个、 数字经济园区 14 个,新建 5G 基站超 1.6 万座,连续 4 年位列中国开放数林指数地级市第 1 位。
——创新驱动更加有力。创新型城市加快建设,入选省重大科技创新工程 22 个,实施省级企业技术创新项目 843 个,新增省级以上科创平台 224 家,引进转化科技成果 560 余项,12 英寸集成电路用大硅片等成果填补国内空白。高新技术企业达到 1064 家,科技型中小企业 1914 家。集聚青年人才 16.8 万人,培育高技能人才 10.3 万人。新增授权发明专利 6667 件,23 个产品入选“ 好品山东”榜单。
——城乡融合更加深入。 新增城镇开发边界 369 平方公里,常住人口城镇化率年均提高 1 个百分点。中心城区 526 个重点城建项目完成投资 951 亿元。改造老旧小区 845 个,棚改回迁安置 8.8万套,既有住宅加装电梯 877 部,建设海绵城市 115 平方公里、绿道 265 公里。全国高标准农田建设试点扎实推进,建成全国首个百万亩“ 吨半粮” 引领区。发展省级以上农业龙头企业 88 家,新型

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农业经营主体 3 万家,“ 德州味” 品牌授权企业 131 家。新改建农村公路 4167 公里,县、乡道三级以上公路占比提高 23.6 个百分点,高速公路通车里程达到 678 公里,实现“ 县县双高速”。
——优势潜能更加彰显。精准对接、深度融入重大战略,开工过亿元京津冀项目 525 个,产业协作、科创转化持续拓展;黄河战略重点项目纵深实施,入选国家市级水网先导区;济德一体化加快推进,协同发展全面提升;鲁西崛起战略落实成效显著,31 项政策红利有力释放;天衢新区发展起势,集聚一批标志性重大项目。重点领域改革全面深化,937 项省级以上改革试点顺利实施,190 个“ 一把手” 营商环境项目成效明显。进出口实绩企业突破 2300 家,累计利用外资 24.5 亿美元,新缔结国际友好合作城市 17 对。“ 黄湄对话” 合作体系持续完善,中国北方对接东盟支点城市影响力不断增强。
——绿色转型更加坚实。“ 十四五” 节能减排任务超额完成,单位 GDP 能耗、万元 GDP 用水量分别下降 49%、27.8%。新能源发电装机占比、发电量占比均居全省首位,地热资源开发利用走在全省前列。空气质量优良天数提升 10.6 个百分点,PM2.5 浓度改善 30.8%,水环境质量改善 21.2%,创建省级美丽幸福河湖 55 处,植树造林 18 万亩。
——文化事业更加繁荣。文化“ 两创” 成果丰硕,创作《山水国潮》《大河上下》等精品剧目。新增省级文物保护单位 22 处、省级以上非遗项目 38 项,建成非遗工坊 181 处。建设省级文化社区
60 个。培育 A 级景区 74 家、省级以上乡村旅游重点村镇 44 个,创评星级旅游饭店 33 家,两河文化廊道入选全国乡村旅游精品路线。