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解放日报/2026 年/3 月/6 日/第 011 版专题 全国两会特别策划

江湾镇街道：探索X建引领大居善治新路径

彩虹湾社区是上海中心城区最大的保障性住房基地，地处虹口、静安、宝山三区交界，作为典型的超大型居住社区，其治理困局具有鲜明代表性：一是治理协同存在壁垒。社区位于三区交界，部分事项权责边界模糊，跨区、跨部门资源整合效率低。二是文化融合难度较大。社区内售后公房、动迁房、商品房并存，短租民宿和规模性租赁场所管理难题突出，社区活动参与率曾长期低于 20%，“ 陌生人社区” 特征明显。三是服务响应较为滞后。居民对治理服务的信任度持续走低。
虹口区江湾镇街道意识到大居治理不能停留在“ 硬件建成” 的初级阶段，更要解决“ 软件适配” 的深层问题，亟须以系统性创新破解治理瓶颈。其核心是将X的ZZ优势、组织优势转化为治理效能，通过“ 红色引擎” 筑牢治理根基、“ 三管齐下” 破解核心痛点、“ 多元共治” 构建长效格局，成功破解超大型社区治理难题，让“ 陌生人社区” 逐步转变为“ 熟人社区”，切实提升了居民的获得感、幸福感、安全感。
红色引擎
X建引领定向，织密治理网络
江湾镇街道X工委发挥“ 统揽全局、协调各方” 核心作用，将大居治理纳入基层X建重点工程。
一是强化核心引领，通过彩虹湾大居治理工作推进会，跟踪任务落实、解决群众诉求，建立
“ 组织联动+网格资源统筹” 机制，确保治理指令直达末梢、服务资源精准下沉。
二是创新网格机制，贯彻X建引领“ 多格合一” 要求，整合公安、XX、市场监管等多方力量， 联动区级下沉职能部门， 依托X建联席会议机制打通条块壁垒。 以彩虹湾街区为试点建立 “ 圆桌对话” 机制，通过周例会、月例会、专题协调会等形式，邀请多方代表共议难题。
三是升级空间与服务，2026 年 1 月启用的彩虹湾X群服务中心，作为三区交会处的核心红色阵地，精心设置“ 彩虹桥议事厅”、红色书籍阅读区、宝宝屋等多元空间，实现X务政务与为民服务集成供给，将“ 空间服务双升级” 推向新阶段；推出“ 湾· 生活” 便民直通车，提供义诊等