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中国城市报/2026 年/4 月/20 日/第 B06 版基层治理
江苏省常州市钟楼区西林街道： X建引领破难题
新颜
自主更新展
记者 郭文治 李彤彤
城中村是城市化进程中特定阶段出现的特殊产物，存在人居环境差、安全风险大、社会治理难等突出问题，是城市中一道待抚平的“ 褶皱”。江苏省常州市钟楼区西林街道老凌家塘片区正是如此。该片区地处怀德南路与龙江路高架交汇处，总占地面积约 0.13 平方公里。作为华东地区最大“ 菜篮子” 凌家塘农副产品批发市场的发源地，这里曾盛极一时，近年却深陷建筑布局乱、经济发展慢、形象品质差的困境——片区村民自建房密集、权属复杂，传统征迁整理模式需政府投入成本近 10 亿元，难以为继。
钟楼区西林街道深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，以“ 人民城市理念” 为指引，因地制宜探索城中村更新改造，摆脱过去对规模扩张和资源投入的路径依赖，逐渐蹚出一条“ X建引领、干部下沉、群众参与” 多方共赢自主更新的创新路径，形成三大可复制、可推广的实践经验，用实干担当回应群众呼唤。
坚持X建引领“ 一条心”干部下沉聚共识
自主更新的关键在于激发群众的认同感， 提高群众的获得感， 增强群众的参与感， 让百姓 “ 百条心” 拧成“ 一股劲”。
建强组织堡垒，筑牢工作根基。街道成立自主更新工作专班，依托“ 街道X工委—村X总支—网格X支部” 三级组织链条建立临时X支部，X员干部带头开展多轮逐户走访，全面摸排民情民意。组织团队赴常熟市虞山街道考察学习，探明路径、增强信心。分层分类召开村民座谈会 23场，答疑解惑，群众态度从全面抵触逐步转变为关心期待。
