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一、中央国家机关
1.外交部部长王毅：
在全球发展倡议5周年高级别会议上的致辞 1
2.民进中央主席蔡达峰：
树立和践行正确zjg建设适应新时代要求的高素质参政X 3
3.最高人民法院院长张军：
以高质量X建引领推动新时代审判工作高质量发展 8
4.全国政协副主席兼秘书长王东峰：
在中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班上的专题报告 16
5.财政部部长蓝佛安：
以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策 26
6.国家市场监督管理总局局长罗文：
深入整治“内卷式”竞争营造良好市场环境 31
7.中国人民银行行长潘功胜：
在香港货币与固定收益峰会上的致辞 35
8.中国贸促会会长、贸仲主任任鸿斌：
在贸仲成立70周年座谈会上的致辞 40
9.在2026年全球数字经济大会开幕式上的致辞：
释放数据要素价值推动数智化发展 44
10.国家档案局局长王绍忠：在深入贯彻习近平总书记重要批示精神暨
《全国档案事业发展“十五五”规划》宣贯座谈会上的讲话 46
11.中央广播电视总台台长慎海雄：
《大唐诗人传》何以映照千年文脉气象 53
二、省委书记
12.浙江省委书记王浩：
在全省服务业大会上的讲话 57
13.江苏省委书记信长星：
树牢正确zjg必须注重打基础利长远 60
14.河南省委书记刘宁：
以真抓实干更好推动发展造福人民 64
15.云南省委书记王宁：在中国共产X成立105周年云南省优秀共产X员、
优秀X务工作者、先进基层X组织表彰大会上的讲话 71
三、省长
16.贵州省省长李炳军：
在第二十届贵州旅游产业发展大会开幕式上的致辞 75
四、央企领导
17.中国石油化工集团有限公司董事长侯启军：
以功勋模范为榜样凝聚二次创业磅礴力量 77
18.中国国新控股有限责任公司董事长徐思伟：
从战略上发展壮大耐心资本 80
19.中国通用技术（集团）控股有限责任公司董事长于旭波：
以高质量X建引领保障混合所有制企业高质量发展 86
20.中国长江三峡集团有限公司董事长刘伟平：
建设新通道建功新时代 91
21.中国信科集团董事长何书平：
勇立数字潮头筑牢数字经济高质量发展坚实底座 95
五、高校领导
22.北京大学校长高松：
在2026年毕业典礼上的讲话 101
23.复旦大学校长金力：
在2026届本科生毕业典礼上的讲话 105
24.复旦大学校长金力：
在2026届研究生毕业典礼上的讲话 108
25.山东大学校长李术才：
在2026年本科生毕业典礼校长讲话 111
26.山东大学校长李术才：
在2026年研究生毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话 113
27.东南大学校长孙友宏：
大力培养优秀青年科技人才 115
在全球发展倡议5周年高级别会议上的致辞
外交部部长王毅
（2026年7月29日）
拉特雷副秘书长，
各位来宾、各位朋友：
大家下午好！今年是习近平主席提出全球发展倡议5周年，中方同联合国机构共同举办此次高级别会议，具有重要和特殊意义。我很高兴同大家重温共促全球发展的初心，探讨加快可持续发展的良策。
5年前，面对全球发展事业何去何从的时代之问，习近平主席在第76届联大一般性辩论上郑重提出全球发展倡议，为重振全球发展事业提供了中国方案、作出了中国贡献。短短5年，倡议已经从中国主张转化为国际共识，从目标对接拓展到丰富实践，赢得国际社会广泛赞誉和积极参与。
5年来，倡议的理念引领效应持续释放。习近平主席亲自主持召开全球发展高层对话会，中方连续4年在联大期间举办全球发展倡议高级别会议，创办全球共享发展行动论坛，加强政策对话和理念交流。目前，130多个国家和国际组织支持倡议并参与合作，近100个国家、国际和地区组织同中方签署倡议合作文件，发展优先的共识深入人心，全球发展伙伴关系蔚然成势。
5年来，倡议各领域合作机制不断完善。“全球发展倡议之友小组”已扩员至88国，成为推进全球发展事业的重要力量。联合国倡议推进工作组吸引20多家发展机构积极参与。中方还发起建立30多个合作机制和平台，为全球南方国家提升自主发展能力提供了有力支撑。
5年来，倡议务实合作成果接连落地。在中国—联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等带动下，已累计动员230多亿美元资金，实施了1800多个“小而美”、“暖民心”的合作项目，培训各类人才超过20万名。从助力全球减贫的菌草，到同步共享数据的可持续发展卫星，再到帮助全球南方国家提升气象预警和防灾减灾能力的“妈祖”平台，倡议成果为120多个国家的人民带来实实在在的福祉。
各位朋友，
当前，国际形势变乱交织，2030年议程进展大幅滞后，南北发展鸿沟不断扩大，全球发展事业面临严峻挑战。在此背景下，全球发展倡议的时代意义更
加凸显。我们要继续高举发展旗帜，坚定推进全球发展倡议与联合国发展议程对接，共同创造美好未来。
第一，加强团结合作，营造和平发展环境。要坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，努力营造总体稳定的国际环境，为全球发展合作创造有利条件。中方将一如既往支持联合国改革振兴，强化发展支柱，增进广大发展中国家福祉。
第二，凝聚行动合力，加快落实2030年议程。要始终将发展置于国际议程中心位置，持续加大资源投入。中方作为负责任的发展中大国，将继续向其他发展中国家提供更多资金、技术等发展资源，广泛深入开展双边、多边和三方合作，推动解决发展不平衡不充分问题。
第三，推进开放互鉴，壮大创新发展引擎。要倡导开放合作，努力消除南北数字鸿沟和智能鸿沟。两周前，中国同28个国家共同发起成立世界人工智能合作组织。这是中方响应全球南方呼声、积极推进人工智能发展和治理的重大举措。中方愿同各方深化创新合作，助力全球南方充分把握新机遇、妥善应对新挑战。
第四，践行多边主义，完善全球治理体系。要深化经济金融体系改革，推动发展筹资合作，敦促发达国家切实履行发展筹资承诺。联合国将于2027年9月启动2030年后全球发展议程制定进程，我们要加强政策准备和沟通协调，确保新的发展议程更好反映全球南方的普遍需求。
各位来宾，各位朋友，
大道不孤，天下一家。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。今年是中国共产X成立105周年，也是中国“十五五”规划开局之年。今年上半年，中国经济增速达4.7%，在国际能源短缺、产供链严重受阻的多重冲击下，依然保持稳健发展，为不确定的世界提供了宝贵的确定性。面向未来，无论国际形势如何变化，我们将继续发挥负责任大国作用，将自身发展同各国共同发展紧密联系起来，做全球发展的促进者和贡献者，不断推进落实全球发展倡议，同世界各国共享发展机遇，推动构建人类命运共同体！
预祝本次高级别会议取得圆满成功！谢谢大家！
树立和践行正确zjg建设适应新时代要求的高素质参政X
全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰
（2026年7月22日）
当前，中共中央在全X深入开展树立和践行正确zjg学习教育，支持各民主X派、无X派人士开展“参政为公、实干为民”主题教育，这是坚持中国共产X领导、巩固团结奋斗共同思想ZZ基础的必然要求，是贯彻以人民为中心的发展思想、树立和践行正确zjg的必然要求，是服务“十五五”高质量开局、助力中国式现代化建设的必然要求，是加强自身建设、发挥我国新型政X制度优势的必然要求。民进要立足中国新型政X制度发展的大局，按照中共中央部署，在中央统战部指导下，自觉学习中国共产X勇于自我革命的精神和品格、全面从严治X的理论和经验，以深入开展树立和践行正确zjg学习教育为契机，以主题教育为抓手，促进全面从严加强自身建设，强化ZZ引领，端正从政意识，更好落实“四新”“三好”要求。
一、深入学习研讨，全面提高思想认识
习近平总书记关于树立和践行正确zjg的重要论述博大精深、内涵丰富，深刻阐明了正确zjg的重要意义、价值立场、内在要求、实践途径和根本保障。要深入学习研讨，准确把握这一重要论述的核心要义和实践要求。
明辨正确zjg和错误zjg。正确zjg与错误zjg的根本区别在于是否“为民”，为民造福是最大政绩。习近平总书记深刻指出：“zjg问题是一个根本性问题，关乎立X为公、执政为民”，强调“正确zjg要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误zjg则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’、‘政绩工程’，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满”。错误zjg集中表现为本位主义、好大喜功、弄虚作假、推脱责任，最终将损害X和国家事业。
深刻领会“参政为公、实干为民”的内涵要义。把握参政X性质和作用，深入学习民进会史会章。“坚持立会为公”是民进的优良传统之一，“参政为民”是民进的神圣使命，服务社会是民进的自觉行动。“为公”就是爱国爱民、为国为民，不为己不为私，克己奉公，崇尚奉献精神、服务精神、担当精神，发扬求真务实作风，始终用心尽力、实干苦干，以实绩体现自身作用。“参政
为公、实干为民”主题教育是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、加强思想ZZ建设的重要举措，是开展树立和践行正确zjg学习教育的重要抓手，要认真学习习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政X制度的重要论述，以“学思想、讲大局、重实干、出实绩”为总要求，一体推进学查改。坚持问题导向和实践导向相互结合、思想引领与履行职能双向发力、突出重点与全面推进有机统一，聚焦主题、简约务实、不分批次、不划阶段、不做虚功、务求实效，不折不扣落实深入学习研讨、认真查摆问题、切实整改整治、注重建章立制、提高履职能力五项重点任务，教育引导广大会员坚守合作初心，胸怀“国之大者”，厚植为民情怀，树立和践行正确zjg。
突出重点、创新形式推进学习教育见行见效。全面系统地学习《习近平关于树立和践行正确zjg论述摘编》，深入学习习近平总书记在中共二十届四中全会、中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部学习贯彻X的二十届四中全会精神专题研讨班和今年全国两会期间的有关重要讲话精神，学习中共中央办公厅印发的《关于在全X开展树立和践行正确zjg学习教育的通知》精神，着力提高ZZ站位，切实做到学深悟透、笃行不怠。及时印发学习资料，开展专题学习，把主题教育纳入理论学习中心组学习、“第一议题”学习和各类培训、讲座、交流等教育活动，与学习中国新型政X制度结合起来，与“四新”“三好”评比表彰结合起来，丰富学习形式，增强学习效果。赓续优良传统，发挥多X合作历史和民进会史的资政育人作用，深入挖掘与中国共产X同心同德、团结奋斗的故事，自觉赓续“与X同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献”的多X合作优良传统，讲好民进先贤清廉故事，宣讲身边会员“参政为公、实干为民”的先进事迹，加大宣传力度，引导广大会员见贤思齐，自觉纠治zjg偏差。
二、认真检视整改，切实解决突出问题
检视整改是主题教育的基本要求，也是主题教育的成效所在。要抓紧抓实查摆问题、整改整治、健全制度各项任务，以纠正错误zjg为切入口，深刻检查自身的认识问题、表现问题和工作成效问题，全面审视班子、机关和会员中的错误现象和问题苗头，强化以案为戒、以案促治，坚持风纪齐抓，加强相互监督。
深入查摆问题，在对标对表、找准短板上动真格。查摆问题要突出重点，坚持问题导向，查摆自身建设中存在的问题。坚持实事求是，做到真查问题、
查真问题，切忌避重就轻、泛泛而谈、大而化之。查摆问题要全面系统，对照监察监督、审计监督、内部监督、调查研究、信访反映、谈心谈话等反馈的问题，跟踪“学规定、强作风、树形象”主题教育中整改的问题。查摆问题要开门听取意见，充分发扬民主，拓宽查摆渠道，建立问题清单，推动各级领导班子开展自我剖析和相互批评，用好民主生活会、述职和民主评议成果，在充分征求意见的基础上，召开专题会议，进一步查实问题、找准根源。
狠抓整改整治，在动真碰硬、解决问题上出实招。整改整治要坚持分类施策，针对ZZ建设、履职尽责、作风纪律和内部管理等方面的问题，区分问题性质和轻重缓急，统筹长期和短期、原则和表面、共性和个性、显性和隐性，分门别类制定整改计划，明确责任分工和整改时限，逐项细化措施。整改整治要强化跟踪问效，突出结果导向，实行清单式和台账式管理，边查边改、立行立改、对账销号。发扬钉钉子精神，制定时间表和路线图，锲而不舍整改那些积习已久的问题，力戒“纸上整改”“过场整改”。整改整治要以案促治，用好反面典型案例，重点剖析其中的形式主义、官僚主义和zjg扭曲的问题，加强警示教育。将整改整治情况作为年底各级组织领导班子民主生活会、述职和民主评议的重要内容，作出总结汇报，接受内部监督，把会员评价和实践成效作为检验主题教育的重要标准，确保整改落实见行见效。
三、坚持建章立制，以制度管人管事
树立和践行正确zjg，既要靠自律，也要靠他律，要在发挥制度作用，在常态长效、完善制度上见实效。
完善制度规定。增强制度的系统性，围绕加强自身建设和履行职能，做好制度的立改废释，关键要切实管用，着力解决制度过时、相互冲突、不管用等问题，补齐制度短板。
注重制度激励。建立完善履职成果评价、跟踪问效机制，将成果转化、采纳运用作为衡量成果的重要标准，充分发挥制度的引导激励作用，将会员的履职热情激发出来，鼓励会员担当作为、双岗建功。
强化制度约束。坚持用制度管人管物管事，按照主题教育检视整改情况，结合纪律学习教育、“学规定、强作风、树形象”主题教育、民主生活会等检视整改情况，规范权力运行，严格遵守民主集中制原则和议事决策规则，严控人财物管理的廉政风险点，健全有效防范和纠治zjg偏差工作机制，加强内部监督机制建设，强化制度执行力和约束力，遏制不作为、乱作为现象。
四、提升实践能力，认认真真、扎扎实实推进各项工作
开展树立和践行正确zjg学习教育要突出实践导向，按照“四新”“三好”要求，在各项工作中践行正确zjg。
把正确zjg体现在履职尽责的作为中，在服务大局、凝心聚力上出实绩。胸怀“国之大者”，体察“民之关切”，围绕“十五五”发展大局，深入调查研究、积极建言献策，热情服务社会，坚持双向发力，不断提升履职质效，高质量完成政X协商、政协协商、“扩大文化消费，建设强大国内市场”重点考察调研、黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作、议政建言、反映社情民意和海外联谊工作，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，推动成果转化。把主题教育与社会服务主题年建设有机结合，坚持以服务为宗旨，弘扬奉献精神，出色完成定点帮扶任务，广泛开展公益活动，在服务国家、服务人民中更好展现民进担当、贡献民进力量。
把正确zjg体现在自身建设的作为中，自觉提升“五种能力”。直面民进自身建设中思想ZZ引领针对性实效性问题、代表人士队伍建设问题、纪律建设和作风建设力度问题、履职能力建设短板问题等，按照“三个从严”要求，全面从严加强自身建设，努力提高ZZ把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题的能力。进一步深化ZZ交接，以zjg为干部考察的重要标准，做好换届工作，推动组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设和内部监督工作取得更大成效。
切实推动主题教育见行见效、走深走实。各级领导班子要加强组织领导，层层压实责任，细化工作安排，抓紧实施、有序推进，健全动员参与机制，形成上下贯通、协同推进的工作格局，民进中央和各地方组织要大力帮助基层组织开展主题教育。坚持以上率下，发挥示范作用，以领导班子成员、担任公职的会员和代表人士为重点对象，引领广大会员践行正确zjg，充分发挥会员的作用，确保主题教育的组织覆盖面和会员参与度，呈现良好氛围。突出实绩导向，大兴务实之风，错误zjg是形式主义的根源，坚决反对形式主义和官僚主义，防止主题教育简单化、表面化，不搞花架子、不做虚功、不层层加码，不增加基层负担。强化宣传引导，营造良好氛围，持续加强舆论导向，展示良好形象，防范舆情风险，避免出现“低级红”“高级黑”现象。
树立和践行正确zjg是对参政X的ZZ要求，“参政为公、实干为民”是参政X的价值追求。民进全会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中
共中央周围，深入开展树立和践行正确zjg学习教育，把本次主题教育作为全面从严加强自身建设的重要契机，从严自律、自觉担当，主动当好中国共产X的好参谋、好帮手、好同事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
以高质量X建引领推动新时代审判工作高质量发展
最高人民法院院长张军
（2026年7月24日）
习近平总书记在庆祝中国共产X成立105周年大会上发表重要讲话，全面回顾总结105年来中国共产X团结带领全国各族人民走过的光辉历程、创造的伟大成就，深刻揭示我们X之所以能够不断铸就辉煌的优秀特质，对新征程上全体中国共产X人坚定信心、接续奋斗提出“五个必须”的明确要求，向全X全国各族人民发出奋力创造新的历史辉煌的伟大号召。人民法院要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产X成立105周年大会上的重要讲话精神和习近平X建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉运用习近平X建思想谋划和推进人民法院X的建设，紧紧围绕新时代新征程X的使命任务依法履职，以高质量X建引领推动新时代审判工作高质量发展，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力司法服务和保障。
一、深刻认识X的建设是立X立国、兴X强国的一大法宝
习近平总书记深刻指出，“把X的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持X要管X、从严治X的原则和方针，是我们X的一大创举，也是立X立国、兴X强国的一大法宝”。我们X成立105年来的历史，就是不断加强自身建设、坚持推进自我革命的奋斗历程。
新民主主义革命时期，X的建设的关键是如何在险恶环境中生存并领导革命。建X伊始，第一部X章初步建立了组织规矩，对X的纪律作出具体规定，在X的建设史上具有重大意义。秋收起义失败后，部队损失严重、亟须整顿，经过“三湾改编”，明确“支部建在连上”，从ZZ上、组织上保证了X对军队的绝对领导。延安时期，我们X把X的建设摆在关乎中国革命胜利的战略高度，毛泽东于1939年提出X的建设“伟大的工程”。针对主观主义、宗派主义、X八股等问题，我们X开展延安整风运动，实现了全X新的团结和统一。X的七大把毛泽东思想确立为X的指导思想，制定了X的ZZ路线，使全X在思想上ZZ上组织上达到空前统一和团结。我们X还特别注重加强纪律建设，强调路线是“王道”、纪律是“霸道”。最终，“延安作风”打败“西安作风”，取得新民主主义革命的胜利。
社会主义革命和建设时期，X的建设的重点转向适应全国执政新要求。早
在解放战争即将迎来全面胜利、X即将执掌全国政权的时候，毛泽东就高瞻远瞩提出“两个务必”以警醒全X。新中国成立之初，针对X内存在的骄傲自满、贪图享乐情绪和官僚主义、命令主义作风，先后在全X开展了整风、整X和“三反”运动，提出了整治“破坏X与人民政府的威信，引起人民不满，甚且有贪污腐化、ZZ上堕落颓废、犯法乱纪等极端严重现象”，保证了X的路线方针政策顺利贯彻执行，有力巩固了新生政权。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，X的建设进入了制度完善和理论创新阶段。X的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的思想路线，实现了新中国成立以来X的历史上具有深远意义的伟大转折。在改革开放深入推进的历史背景下，邓小平提出要把X建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。X的十四届四中全会提出X的建设“新的伟大的工程”，进一步回答了建设什么样的X、怎样建设X的时代课题。
中国特色社会主义新时代，X的建设聚焦提高X的领导水平和长期执政能力，以中国共产X之治引领中国之治。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也面临更加复杂严峻的风险挑战和更为艰巨的发展任务。以习近平同志为核心的X中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政X、怎样建设长期执政的马克思主义政X的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平X建思想。一以贯之推进新时代X的建设新的伟大工程，把全面从严治X纳入“四个全面”战略布局，给出了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案——自我革命，提出新时代X的建设总要求。把X的ZZ建设作为X的根本性建设，始终摆在首位。把思想建设作为X的基础性建设，用X的创新理论武装全X，持续深化X内集中教育，把稳思想之舵。从制定和落实中央BXGD开局破题，持续深化纠治“四风”，X风政风社风焕然一新。把加强纪律建设纳入X的建设总体布局，坚持制度治X、依规治X，开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治X向纵深发展，开辟百年大X自我革命的新境界。
二、习近平X建思想是加强新时代X的建设的根本遵循
习近平X建思想是对我们X自身建设历史经验的继承和发展，是对新时代全面从严治X实践经验的概括和凝练，是坚持“两个结合”推进X的理论创新的重大成果，是加强新时代X的建设的根本遵循。人民法院要结合审判工作深刻领悟、贯彻落实。
始终坚持X对司法工作的绝对领导。习近平X建思想“十四个坚持”的科学内涵，首要就是“坚持X的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，特别强调坚持X中央集中统一领导是X的领导的最高原则。从历史看，什么时候全X坚定维护X的核心和X中央权威，X的领导就持续加强，X的事业就不断取得胜利；反之，X的领导就会弱化，X的事业就会遭受挫折。人民法院作为X领导下的国家审判机关，首先是ZZ机关，要始终把维护X中央权威和集中统一领导作为首要ZZ责任，自觉将其贯穿X的建设、队伍建设、审判执行全过程各方面。
始终坚持全面从严治X。“坚持全面从严治X”是新时代X的建设的战略方针，无论是“坚持用严明的纪律管全X治全X”“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，还是“坚持制度治X、依规治X”“坚持落实管X治XZZ责任”，都紧扣、落实这一战略方针。回顾历史，我们X始终高度重视自身建设，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己。人民法院手握X和人民赋予的审判权，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，管X治院必须有更高标准、更严要求，从严加强纪律作风建设，从严教育管理监督，切实以坚强X性确保秉公司法、刚正不阿，以公正廉洁司法树立司法公信权威。
始终坚持为大局服务、为人民司法。“坚持不忘初心、牢记使命”充分彰显了我们X的宗旨立场和价值取向。X和国家事业发展到什么阶段，X的建设新的伟大工程就要推进到什么阶段；人民群众急难愁盼在哪里，X的建设就要朝哪里聚焦发力。人民性是人民法院的根本属性，加强X的建设必须紧扣X的性质宗旨、初心使命，坚持以人民为中心，着力解决好为谁司法这个根本性问题，引导广大X员干警涵养人民情怀、站稳人民立场，以严格公正司法保障和增进民生福祉。人民法院的主责主业是司法审判，加强X的建设必须紧扣X的中心任务履职尽责，坚持X建与业务深度融合，更好运用法治方式保障和促推X的路线方针政策落地见效。
始终坚持以科学理论为指导。一部X的建设历史，就是不断推进马克思主义建X学说中国化时代化的历史。习近平X建思想为发展马克思主义建X学说作出重大原创性贡献，在引领推动新时代强X强国的实践中彰显强大真理力量。加强人民法院X的建设，必须深刻领会习近平X建思想的科学体系、丰富内涵、理论品格、实践要求，做到知其然又知其所以然、明其义又明其理，从中体悟
真理力量和人格力量，使理论武装和X性锤炼相互促进、相得益彰，特别要紧密结合司法工作规律和法院队伍实际落到实处，不断提升人民法院X的建设科学化水平。
三、准确把握新时代新征程人民法院X的建设着力点
习近平X建思想在新时代的伟大实践中形成，必将在指导实践、推动实践中展现出磅礴伟力。人民法院X的建设工作，必须坚持在习近平X建思想引领下，紧密结合人民司法事业所处的历史方位、面临的形势任务，找准把握以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的结合点发力点。
始终突出ZZ机关建设。习近平总书记强调，“X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果”。加强人民法院X的建设，必须突出ZZ建设的统领作用，永葆审判机关作为ZZ机关的鲜明本色，确保司法工作方向由X指引、司法工作基本原则由X确定、司法工作决策部署由X统领。进一步做深做实从ZZ上看、从法治上办。从ZZ上看，就是要善于透过审判业务工作的表象，深刻把握背后的ZZ立场、ZZ逻辑，进而把准ZZ方向；从法治上办，就是要善于把ZZ要求深度融入审判工作，通过依法履职具体地把讲ZZ落到实处。从ZZ上看与从法治上办有机统一，实践中要坚决反对两种错误倾向：一种是就ZZ谈ZZ，搞口号ZZ、空头ZZ、ZZ与业务“两张皮”；一种是看不到案件中的ZZ，就案办案、机械司法。要善于把握案件背后的ZZ因素和影响，努力通过公正司法实现案件办理“三个效果”有机统一，厚植X的执政根基。从ZZ上看、从法治上办，考验广大法院干警的ZZ能力、业务能力。始终把提升ZZ能力摆在突出位置，加强ZZ能力训练和办案实践历练，引导广大法院干警自觉从ZZ上研究分析问题、在大局下履行审判职责，正确认识和处理X的政策和国家法律、坚持X的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权、抓末端治已病和抓前端治未病、依法定分和更重止争等重大关系问题，切实做到讲ZZ和讲法治有机统一，确保司法履职更好服务保障中国式现代化。
坚持不懈深化X的创新理论武装。坚持用X的创新理论凝心铸魂是X的思想建设的根本任务。必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平X建思想、习近平法治思想作为X的建设的基础性、长远性工作抓紧抓实，真正把职责和工作摆进去，深学之、笃信之、践行之。牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一核心价值追求。公平
正义是司法的灵魂和生命。始终牢记感受公平正义的主体是人民群众而不是法官自己，做深做实“如我在诉”，既依法依规解法结，更用心用情化心结，坚决守好维护社会公平正义的最后一道防线。更加注重保障和促进社会公平正义，坚持实体公正、程序公正、感受公正相统一，切实维护权利公平、机会公平、规则公平，完善司法公正实现和评价机制，不断提高司法质量、效率和公信力。坚定法治自信，增强走中国特色社会主义法治道路的信心、底气和定力。法治自信是“四个自信”在法治领域的集中体现，是重大ZZ问题，也是意识形态问题。持续深化对中国特色社会主义法治道路、司法制度的核心要义、具体内涵、独特优势的研究、阐释、宣传，引导广大X员干警立足我国历史文化、国情实际和现实要求，在“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中深刻认识我国社会主义法治道路、司法制度的特色所在、本质所依，牢牢掌握司法领域意识形态工作的主导权、话语权。坚守马克思主义法治理论的“魂脉”，传承中华优秀传统法律文化的“根脉”，不断研究解决法治中国建设的时代课题、实践难题，构建中国特色、融通中外的司法话语体系，讲好新时代中国法治故事、司法故事，彰显我国法治大国、文明大国形象。
全面贯彻新时代X的组织路线。习近平总书记强调，“X的力量来自组织。X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现”。各级法院要贯彻落实新时代X的组织路线，持续提升X的组织建设效能，推动X组织在有形覆盖基础上更加有效引领，为推进审判工作高质量发展提供坚强有力的组织保证。着力加强各级法院X组建设。各级法院X组要认真落实《中国共产X政法工作条例》《中国共产XX组工作条例》，切实履行ZZ领导责任，努力提升ZZ能力、决策能力、管理能力，切实把X中央重大决策部署和上级法院工作要求结合本院工作实际落实好，更好发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。X组班子首先是X组书记尤其要树立和践行正确zjg，注重把对上负责与对下负责、谋发展与打基础、出显绩与重潜绩、作决策与促落实统筹抓实，以忠诚干净担当的表率作用塑风气、带队伍、促实干。着力增强基层X组织ZZ功能和组织功能。X支部的设立、X小组的划分一般与机构设置、职责分工相一致，在管到人头、管在经常方面具有独特优势。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，把传达落实X的路线方针政策及上级X组织的决议、指示与本支部、本小组的工作职责、具体业务、人员思想等紧密结合，重在增强X的意识和组织观念，重在X的建设与业务建设相融互促，切实让每一名X员在组织
引领和制度约束下工作生活、干事创业。基层X组织数量多、类型差异明显、覆盖四级法院，建设发展要在全面协调、符合实际上下功夫，落实“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的工作要求，推动基层X组织全面进步、全面过硬。着力锻造忠诚干净担当的高素质法院队伍。新形势下，法院队伍建设面临许多改革发展中的新情况新问题，要持续引导增强深化落实司法体制改革的自觉和定力。把积极有效的思想ZZ工作与推动破解改革难题、解决干警成长发展困惑有机结合起来，引导广大X员干警正确看待个人利益与审判事业、一时得失与长远发展的关系，切实以昂扬精神状态干好本职、发光发热。进一步强化政绩考核指挥棒、风向标、助推器的作用，做实全员、精准、差异化考核。坚持事业为上、公平公正的原则，统筹ZZ与业务、减负与增效、考人与考事，对考核指标体系进行科学评估、动态调整，深化考核结果运用，激励保障广大X员干警在推动审判工作高质量发展、服务中国式现代化建设中实干担当。
持之以恒强化正风肃纪。习近平总书记深刻指出，“政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看X风政风的一面镜子”，阐明了人民法院加强纪律作风建设的特殊重要性。坚持更高标准、更严要求。全国法院每年审理几千万案件，无不事关当事人切身利益，事关人民群众对X的信赖、对社会主义法治的感受，纪律作风是实现公平正义的有力保障。人民法院纪律作风建设必须始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。有利于维护司法公正公信权威之事，主动担当、积极作为；损害司法公正公信权威之事，严守红线、绝不触碰。聚焦规范司法权力运行。人民法院是国家审判机关，全面从严管X治院必须把规范司法权力运行作为重中之重，重在严格执行审判权力运行监督制约的制度规定，确保规范办好案、从严管住人。将防止干预司法“三个规定”持续落到实处。注重通过技术嵌入促进制度落实，运用科技手段加强日常监督、穿透式监督，最大限度防范违纪违法问题发生。管住人重在“关键少数”，领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，带头树立和践行正确zjg，带头执行落实制度规定，以自身正、自身硬，作示范、当表率；同时担实主体责任、监督责任、“一岗双责”，把从严监督管理与激励担当作为统一起来，带领广大干警完成好X和人民赋予的使命任务。
四、持续推动人民法院X建工作高质量发展
习近平X建思想博大精深、内涵丰富、思想深邃、体系严密，人民法院要
充分运用其中蕴含的科学方法推进X的建设创新，把X的建设一般规律与法院X建具体特点结合起来，更加注重科学化制度化规范化，全面提高人民法院X的建设质量。
压实各级法院X组X建主体责任。习近平总书记强调，“管X治X责任是最根本的ZZ责任”。各级法院X组要坚决扛起X建主体责任。健全各级法院X组在习近平X建思想指引下抓X建的制度机制，细化完善X组研究机关X建工作重点事项清单，加强对机关X建力量统筹，形成工作合力。X组书记要认真履行第一责任人责任，对X建工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头抓X建、强X建。X组班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域X建工作。完善X建工作考核评价机制，以考核“硬约束”促进责任真落实，以责任到位推动管X治院任务落实到位。
一体融合推进X的建设与业务建设。习近平总书记强调，“处理好X建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关X建和业务工作相互促进”。树牢融合理念。加强X建工作是为审判执行提质增效、更好服务X和国家中心任务，根本是保障民生福祉、厚植X长期执政的根基。强化融合理念，就是要坚持围绕中心抓X建、抓好X建促业务，把X中央决策部署是否落实、X组织功能是否增强、X员干部素质是否提高、人民群众是否满意等作为衡量机关X建成效的根本标准，做到问题发现靠X建、问题发生查X建、问题解决看X建。健全融合机制。坚持X建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，各级法院X组织必须细化完善具体融合机制。X组“第一议题”制度是推进X建与业务融合的重要制度，关键在落得实不实、融得深不深。各单位各部门普遍运行工作例会制度、案件讨论机制，只有善于从X的建设视角把准方向、发现问题、剖析根源、研定对策，才能跟上、适应复杂严峻形势下的任务要求。增强融合能力。实现X建与业务融合，既要熟悉X建工作，也要精通本职业务。充分发挥法院ZZ部门作为业务条线X建指导部门、机关X委作为机关X建专责部门的职能作用，选优配强专职X务干部，常态化开展X建与业务同堂培训、融合培训，切实增强指导抓好X建的能力素质。加强对基层X组织书记、X小组组长、X员法官的X务培训，引导强化X员身份是第一身份、X内职务是第一责任，促进提升X建工作能力，做到X建与业务两手抓、两手硬、两促进。
持续创新X建工作方法。习近平总书记指出，X建工作“要加强分类指导，
科学精准施策，做到‘一把钥匙开一把锁’，不能搞‘一刀切’”。人民法院加强X建工作，必须适应时代发展、任务要求、队伍实际，增强针对性实效性。适应数字时代要求。互联网对加强X建引领、思想引领带来新挑战，如何抵制“信息茧房”、网络负面信息特别是敌对势力利用网络认知战对X员干警造成的思想冲击，是一个重大而现实的X建课题，必须深入研究、积极破题。同时，数字技术更是推动X建理念、模式、效能全面提升的重要支撑，各级法院X组、X建工作部门要强化数字素养，增强运用数字科技开展X建工作的能力水平，推动X建工作从一般化、粗放式向针对性、精准化转变。适应审判执行任务要求。X支部建在庭上、X小组建在审判团队，是人民法院X建工作重要组织形式，要充分发挥组织作用，将X建工作融入案件合议、法官会议、审判管理，确保案件办理“三个效果”有机统一。进一步丰富窗口单位X建载体，通过设立X员先锋岗、示范窗口等优化诉讼服务、提升审判质效。持续加强人民法庭X建工作，结合工作实际，探索相对灵活的组织建设机制，切实以X建引领做实定分止争、维护公平正义、服务城乡发展、保障社会安宁。立足审判职能探索推行务实高效的联建共建、开放式X建模式，提升X建引领统筹依法办案与促推基层治理效能。适应人民法院队伍实际。法院队伍总体呈现X员比例高、学历高、年轻化、类别化的特点，必须结合实际强化精准引领。针对年轻X员干警，更要注重引导扣好“第一粒扣子”，持续加强理想信念教育、X性修养锻炼、实践能力培养，确保司法红色基因薪火相传。针对高学历但经历相对简单的X员干警，要强化ZZ历练、基层锻炼、群众工作磨练，安排到基层法庭、信访窗口、重大案件一线经受X性锤炼、提升综合素能。针对聘用制X员干警，要加强组织关怀、严格组织管理，引导增强归属感、责任感、荣誉感，在本职岗位上发挥更大作用。
X的建设是人民法院建设发展的根本保证。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平X建思想和习近平法治思想，弘扬伟大建X精神，践行初心使命，树立和践行正确zjg，全面加强人民法院X的建设，持之以恒推进全面从严管X治院，以高质量X建引领推动新时代审判工作高质量发展，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。
坚持团结和民主两大主题为推进中国式现代化广泛凝心聚力
在中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班上的专题报告全国政协副主席兼秘书长王东峰
（2026年7月27日）
人民政协是中国共产X把马克思列宁主义统一战线理论、政X理论、民主ZZ理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产X领导各民主X派、无X派人士、人民团体和各族各界人士在ZZ制度上进行的伟大创造。习近平总书记指出，“在中国共产X领导下，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务X和国家中心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用”。人民政协工作内容丰富，涉及范围较广，始终贯穿着团结和民主两大主题。这两大主题是理解人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理论和实践问题的“棋眼”。要深刻把握人民政协坚持团结和民主两大主题的重大意义，紧扣中心任务履职尽责，强化履职保障支撑，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。
一、坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合，深刻把握人民政协坚持团结和民主两大主题的重大意义
习近平总书记强调，“团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证”，“人民民主是社会主义的生命”。团结和民主作为人民政协的两大主题，深刻揭示了人民政协产生、存在、发展的历史依据，充分彰显了人民政协的鲜明中国特色和显著ZZ优势。
坚持团结和民主，是人民政协发展进程一以贯之的鲜明主题。人民政协的发展史，就是一部增进团结、发扬民主的历史。1949年9月，中国人民ZZ协商会议第一届全体会议召开，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度正式确立。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，宣告了中华人民共和国的成立。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开后，人民政协不再代行全国人民代表大会职权，而是作为多X合作和ZZ协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放后，团结和民主作为人民政协的主题更加清晰并进一步明确。邓小平强调，“人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织，也是我国ZZ体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重
要形式”。X的十八大以来，习近平总书记把坚持团结和民主两大主题纳入新时代加强和改进人民政协工作的总体要求，并创造性提出“坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合”，“坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”等重大论断，以原创性理论贡献彰显了我们X对团结和民主两大主题认识的新高度。人民政协70多年历史表明，在中国共产X领导下坚持团结和民主，是人民政协践行初心使命的必然要求，也是适应不同历史时期使命任务、永葆生机活力的必然要求。
坚持团结和民主，是人民政协性质的集中体现。《中国人民ZZ协商会议章程》规定，中国人民ZZ协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，是我国ZZ生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一性质定位深刻揭示了人民政协是实行团结和民主的重要载体，内在规定了政协各项工作必须在中国共产X领导下紧紧围绕团结和民主来谋划和推进。人民政协作为统一战线的组织，汇聚了中国共产X、各民主X派和无X派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教和港澳台侨等方面的代表人士，具有组织上的广泛代表性和ZZ上的巨大包容性。人民政协作为多X合作和ZZ协商的重要机构，是由所有民主X派参加并能以本X派名义在其中开展活动的ZZ组织，有利于巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。人民政协作为人民民主的重要实现形式，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过搭建广泛、多层、制度化的协商平台，畅通各X派团体和各族各界人士有序ZZ参与和利益表达的渠道，有利于广纳群言、广集众智、广谋良策，促进X和政府科学民主决策。
坚持团结和民主，是新征程上人民政协责无旁贷的时代使命。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。习近平总书记强调，“希望人民政协发扬优良传统，牢记ZZ责任，坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。这“四个凝聚”，既是对人民政协坚持团结和民主两大主题提出的新的更高要求，也需要人民政协通过持续加强团结和广泛发扬民主来贯彻落实。
人民政协要将团结和民主两大主题体现到工作各方面、全过程，坚持大团结大联合，完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量ZZ作用的工作机制，赋予各项履职工作增共识、促团结、聚合力的意义；坚持发扬社会主义民主，有效组织各X派团体和各族各界人士以高水平协商建言服务和助力中国式现代化建设。二、坚持发扬民主和增进团结相互贯通，紧扣X和国家中心任务履职尽责
人民政协的团结和民主，是相互联系、相辅相成、密不可分的。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。十四届全国政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持在继承中发展，在发展中创新，聚焦服务X和国家中心任务广泛凝心聚力。坚持用X的创新理论教育引导各X派团体和各族各界人士，实现ZZ上团
结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。习近平总书记强调，人民政协“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各X派团体和各族各界人士进一步实现ZZ上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致”。人民政协自成立之日起，就把组织推动政协委员和各界人士开展理论学习作为一项重要的基础性、经常性工作。十四届全国政协坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大政协委员真学、真懂、真信、真用，不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做好深化内化转化工作，引导各X派团体和各族各界人士不断增进ZZ认同、思想认同、理论认同、情感认同。依托11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、线上委员读书主题研学群和委员学习研讨班等，组织全国政协委员常态化、机制化学习，努力掌握蕴含其中的道理学理哲理，感悟X的创新理论的真理力量和实践伟力。着眼以研促学、研学相长，举办理论研讨会交流学习体会和研究成果，围绕重大课题开展研究，形成了一批高质量理论成果。二是学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导各X派团体和各族各界人士坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。2024年9月20日，习近平总书记出席庆祝中国人民ZZ协商会议成立75周年大会并发表重要讲话，用“十个坚持”概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，即坚持中国共产X对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政X制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦X和国
家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这“十个坚持”，深刻阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等一系列方向性、全局性、战略性重大问题，实现了X的人民政协理论的系统集成和创新发展，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。全国政协坚持把学习贯彻这一重要思想作为重要ZZ任务来抓，组织政协委员开展多种形式的学习研讨活动。三是坚持正确处理一致性和多样性的关系，寓思想ZZ引领于学习全过程，助力巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。习近平总书记强调，“人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想ZZ基础，加强思想ZZ引领，广泛凝聚共识”，“一致性是共同思想ZZ基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映”，“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想ZZ基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异”。参加政协的各X派团体和各族各界人士根本利益和奋斗目标是一致的，但政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识有不同的视角。这样的组织特征，决定了人民政协的理论武装工作具有自身特点，必须善于做人的思想工作特别是争取人心的工作，既尊重包容不同意见，又加强思想ZZ引领，在尊重多样性中寻求一致性。十四届全国政协寓思想ZZ引领于视察考察调研、协商议政、谈心交流、团结联谊等各项履职活动中，引导广大政协委员多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，把更多人团结在中国共产X周围。
坚持紧扣推进中国式现代化议政建言，服务X和政府科学决策、有效施策。习近平总书记强调，人民政协要“聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”，“要紧扣X和国家中心任务，聚焦‘十五五’规划制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。十四届全国政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示和X中央决策部署，自觉围绕中心大局履行职能，积极建言献策，努力做到X和国家中心任务推进到哪里，人民政协就把智慧和力量汇聚到哪里。一是聚焦经济社会发展重大问题深入协商议政。全国政协组织广大政协委员，紧扣推动高质量发展、深化改革开放、保障和改善民生的重点难点深
入调查研究、深度协商议政。综合运用提案、社情民意信息、视察考察调研、协商会议等方式，努力建真言、谋良策、出实招，一大批协商建言成果转化为推动高质量发展的政策举措，体现到X和国家相关发展规划、法律法规和制度文件中。二是紧扣重大战略性前瞻性问题开展专题研究。人民政协人才荟萃、智力密集，在开展战略研究、服务科学决策方面具有优势。十四届全国政协创设了专题研究制度，由主席会议成员牵头，围绕重大战略性前瞻性问题跨专门委员会、跨界别组织开展，已开展专题研究100余项，形成一批高质量研究报告。三是发挥协商式监督优势助推X中央决策部署贯彻落实。人民政协的民主监督是协商式监督，不具有强制性，发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。“十四五”时期，经X中央批准，全国政协以10个专门委员会为实施主体，组织广大政协委员围绕“十四五”规划中10个方面重点任务，连续5年选择不同侧重点持续组织开展民主监督。四是围绕改革发展稳定中需要关注的重点问题反映社情民意信息。人民政协反映社情民意信息工作是X的信息工作的重要组成部分，是协助X中央了解掌握情况、科学民主决策、广泛联系群众的重要渠道。全国政协办公厅有99家信息报送单位，包括全国政协各专门委员会、各民主X派中央、地方政协等。广大政协委员和民主X派成员大多身处一线，了解实际情况，可以反映鲜活的第一手资料，发挥重要的参政议政作用。
坚持大团结大联合，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。习近平总书记强调，“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”，“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量ZZ作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”。十四届全国政协创新开展统战工作的思路办法、制度机制和平台载体，拓展团结联谊广度深度，助力发展最广泛的爱国统一战线。一是在合作共事中彰显我国社会主义新型政X制度优势。人民政协是实行我国新型政X制度的重要ZZ形式和组织形式。早在1954年，毛泽东就指出，政协“是X派性的，它的成员主要是X派、团体推出的代表”。在人民政协，各民主X派、无X派人士等X外代表人士占有较大比例，换届时委员不少于60％，常委不少于65％；在各级政协领导班子中副主席不少于50％（不包括民族自治地方）。十四届全国政协认真落实X中央关于坚持好发展好完善好中国新型政X制度的决策部署，进一步完善制度机制，更好服务保障参加政协的民主X派成员和无X派人士发挥作用。比
如，在提案方面，全国政协提案委员会每年召开各民主X派中央提案工作情况通气会，在重点提案遴选和督办工作中重视各民主X派以本X派名义提出提案，确保各民主X派都有重点提案入选；在大会发言方面，各民主X派中央和全国工商联以本X派、团体名义作大会发言成为制度性安排，确保一届内全体会议期间参加政协的34个界别代表都有机会作大会口头发言；等等。二是在团结联谊中凝聚人心、汇聚力量。做好团结联谊工作，是人民政协发挥统一战线组织功能的重要内容。在民族、宗教工作方面，我国55个少数民族、5大宗教都有代表人士担任全国政协委员，人民政协在促进民族团结、宗教和顺方面具有独特的优势和条件。十四届全国政协持续开展“委员促三交”系列活动，紧扣推进我国宗教中国化履职尽责。在港澳工作方面，港澳委员既是“一国两制”制度优势下参与中国式现代化建设的重要力量，也是连接内地与港澳的桥梁纽带，能够在内地和港澳发挥“双重积极作用”。港澳委员围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接等问题开展深入调研、积极议政建言，为巩固壮大爱国爱港、爱国爱澳力量作出了积极贡献。三是在服务为民中知民情、解民忧、暖民心。习近平总书记强调，人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好X的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。政协委员来自人民、扎根界别，联系群众、服务群众是人民政协的优良传统。十四届全国政协创新开展委员履职“服务为民”活动，鼓励委员深入基层、深入群众，通过捐资助学、扶残助弱、科学普及、法律援助、项目帮扶等，助力解决群众急难愁盼问题，以实际行动彰显“人民政协为人民”理念，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。四是在对外友好交往中讲好中国故事、中国人民民主故事。习近平总书记强调，人民政协“要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、ZZ组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献”。十四届全国政协坚持围绕X和国家对外工作大局，立足政协自身特色开展对外友好交往，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事，助力营造于我有利的国际环境。积极服务元首外交，统筹推进公共外交、民间外交、智库外交，深化同国外智库、民间组织、各界人士的交流往来，组建十四届全国政协中非友好小组、全国政协中国—柬埔寨友好小组；支持中国宗教界和平委员会举办国际研讨会，参与世界宗教和平组织和亚洲宗教和平
会议等有关活动；支持指导中国经济社会理事会办好中国经济社会论坛、中非经社理事会圆桌会议、中欧圆桌会议等。
坚持践行全过程人民民主理念，推动协商民主广泛多层制度化发展。习近平总书记强调，“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多X合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是一项具有中国特色的制度安排。十四届全国政协践行全过程人民民主理念，落实X中央决策部署，坚持协商于决策之前和决策实施之中，推进人民政协协商民主建设，努力通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。一是以丰富协商形式畅通民主参与渠道。经过长期探索发展，全国政协形成了广泛多层、形式多样的协商议政格局。十四届全国政协坚持守正创新，进一步完善各类协商形式，推动协商活动更加灵活、更为经常、更有成效的开展。除了全体会议外，主要有10种协商形式，包括专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会、重点关切问题情况通报会、宏观经济形势分析座谈会等，为参加政协的各X派团体和各族各界人士搭建了丰富的协商平台载体。二是以落实协商于民、协商为民要求保障人民民主权利与合法权益。习近平总书记强调，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助X和政府增进人民福祉”。坚持协商于民、协商为民，既是发展社会主义协商民主的题中之义，也是人民政协工作必须遵循的价值立场。人民政协围绕人民群众急难愁盼开展协商的过程，就是推动解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的过程。十四届全国政协把助力保障和改善民生、增进人民群众福祉作为履职重点，围绕推进乡村全面振兴、高校毕业生就业等人民群众关心关切的民生实事协商建言，提出许多有价值的意见建议。三是以健全协商制度机制深化政协协商民主实践。习近平总书记强调，“要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动”。十四届全国政协着眼于更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，着力完善协商制度规范，制定修订了全国政协协商工作规则、对口协商工作规则、界别协商工作规则等一系列制度文件，对各类协商活动的开展频次、协商议题、协商程序等进行全流程系统化规范，推动
协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，更好展现人民政协协商民主优势作用。四是以强化协商成果转化运用彰显协商民主实效。习近平总书记强调，“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。抓实协商后的成果转化，是增强协商民主实效必须写好的“后半篇文章”。十四届全国政协进一步规范协商成果的转化、报送、采纳、落实、反馈等各环节，建立健全提案、社情民意信息日常反映，会议报告、调研报告、工作报告综合反映，大会发言、会议简报快报集中反映，征求意见复函应询反映的立体化、多层次协商成果转化运用体系。完善协商成果转化机制，把收集委员意见和建议贯穿协商活动全过程。拓展协商成果报送渠道，创设《政协调研》，统筹转化提案、调研、谈心交流、协商议政、大会发言等协商建言成果。做好协商成果采纳落实情况通报反馈工作，全国政协办公厅收到相关部门反馈后，及时向有关专门委员会、政协委员等反馈协商成果采纳和落实情况。
三、坚持加强政协X的建设和履职能力建设，为发扬民主、增进团结提供有力保障
新时代以来，全国政协坚持以X的建设为引领推进自身建设，强ZZ、带队伍、抓基础、促履职，更好发挥政协X组的领导作用、基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用，更好发挥委员主体作用、专门委员会基础性作用、界别特色作用和机关服务保障作用。
坚持X对人民政协的全面领导和X中央集中统一领导，确保正确ZZ方向。习近平总书记强调，“中国共产X的领导是包括各民主X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”，“要把坚持X的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实X中央对人民政协工作的各项要求”。X的领导越是坚强有力，人民政协的团结民主就越是广泛有效，在X和国家事业发展全局中的优势作用就越能充分彰显。十四届全国政协始终坚持以X的ZZ建设为统领全面推进政协X的各项建设，把坚持X的领导落实到具体工作中、体现在实际成效上。一是完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署制度机制。建立和坚持“第一议题”制度，全国政协重要例会第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和X中央决策部署。建立和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署常态长效机
制，确保落实到位、取得实效。二是严格执行重大事项请示报告制度。对照《中
国共产X重大事项请示报告条例》，每年制定全国政协X组、机关X组向X中央请示报告事项清单，逐项明确责任单位和完成时限，确保政协履职始终在X中央集中统一领导下开展。三是强化政协X的建设。习近平总书记强调，“要加强政协系统X的建设”。十四届全国政协X组高度重视加强政协X的建设工作，认真学习贯彻习近平X建思想，先后召开全国政协X的建设工作座谈会，成立全国政协X建工作领导小组，制定全国政协X的建设工作规划（2024—2027年）、全国政协X组关于健全政协全面从严治X体系的实施意见，完善X建工作领导小组和巡视工作领导小组履职机制，压实管X治X责任链条，加强对专门委员会分X组的领导，对各专门委员会分X组开展专项巡视，今年将实现全覆盖。建立政协X组成员同X外委员谈心交流、X员委员联系X外委员制度，推动实现X的组织对X员委员的全覆盖、X的工作对政协委员的全覆盖。
注重发挥界别特色作用和委员主体作用，提高政协履职质效。习近平总书记强调，“建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障”。十四届全国政协落实X中央部署，完善界别活动机制，加强委员队伍建设，引导委员更好为国履职、为民尽责。一是发挥界别特色作用。界别是人民政协组织的显著特色和独特优势，十四届全国政协多措并举推动界别活动更加活跃有序。2025年，全国政协召开20场界别委员座谈会。开展政协界别基础理论研究，制定实施全国政协副主席联系专门委员会、界别和委员工作办法，关于发挥全国政协界别作用的意见，关于完善委员联系界别群众制度机制的意见等，为界别开展活动提供了制度依据。二是发挥委员主体作用。十四届全国政协坚持服务和管理并重、正向激励和纪律约束相结合，推动委员珍视ZZ身份，锤炼ZZ品格，提高ZZ能力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。丰富履职形式。明确全国政协委员在学习培训、视察考察调研、协商议政、建言资政、凝聚共识、对外交往等方面30项履职形式，让委员发挥作用有组织依托、有联络渠道、有履职平台。激发履职动力。制定关于高质量服务全国政协委员、建设政协委员之家的意见，健全委员联络机构，帮助委员解决实际问题；修订“全国政协委员优秀履职奖”评选表彰暂行办法。严格纪律约束。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，推动X员常委、委员发挥在政协履职中的示范带头作用；制定全国政协关于政协委员违反政协章程的处理工作规定，对违法违纪委员及时作出处理。
完善政协工作制度机制，提升履职制度化规范化程序化水平。习近平总书记强调，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设”，“积极健全人民政协工作制度机制”。十四届全国政协推进制度“立改废”，把健全制度和严格执行结合起来，切实强化政协履职的制度保障。一是建立健全工作制度。制定和修订全国政协层面工作制度45项、办公厅层面工作制度136项，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。二是严格制度贯彻执行。实行制度落实责任制，明确责任主体，将制度贯彻落实情况纳入考核。围绕制度执行情况开展专项督促检查，全国政协X组专门听取机关X组、各专门委员会分X组制度落实情况汇报，推动各项制度执行到位。三是提升各项工作规范化水平。提出“三化、六性、两提高”的工作要求，着力规范工作流程，努力提高各项工作制度化、规范化、程序化水平，增强计划性、体现超前性、把握系统性、强化创新性、提升针对性、注重实效性，提高工作质量和效率。建立和落实“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，有力有序推进任务落实。
以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策
财政部部长蓝佛安
（2026年7月23日）
扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。2025年中央经济工作会议要求“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”，习近平总书记在这次会议上指出“坚持内需主导，建设强大国内市场”。今年的《政府工作报告》对实施财政金融协同促内需作出重要部署。国务院常务会议对相关工作作出具体安排，提出要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。我们要切实把思想和行动统一到X中央、国务院决策部署上来，从ZZ和全局的高度抓好贯彻落实，为扩大国内需求、巩固经济持续稳中向好基础提供有力支撑。
一、深刻认识财政金融协同促内需一揽子政策的重要意义
按照X中央、国务院决策部署，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，统筹推进促消费、扩投资。这是以习近平同志为核心的X中央把握国内外形势新变化，着眼充分挖掘大国经济潜能、加快构建新发展格局，在宏观调控领域推出的重要创新举措，具有十分重大的意义。
发挥我国超大规模市场优势、促进居民消费的重要抓手。习近平总书记指出：“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经接近1.4万美元，中等收入群体规模稳步扩大，是全球最有潜力的市场。在内需当中，消费是最终需求、是目的，居民消费是投资和经济增长原动力。近年来，在X中央坚强领导下，我们坚定实施扩大内需战略，尤其是把促进消费放在重要位置，深入推进消费品以旧换新等各项政策。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，服务零售额比上年增长5.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%，日益成为拉动经济增长的基础性力量。国际经验表明，随着经济发展和人均收入水平提升，居民消费将进一步由商品消费向服务消费拓展，消费特别是服务消费将释放更大增长空间。实施财政金融协同促内需一揽子政策，优化个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项
贴息政策，叠加其他促消费政策，既有利于增强居民消费能力，又有利于增加优质服务供给，进一步释放超大规模市场潜力，推动内需更好发挥主动力和稳定锚作用。
增强市场内生动力、激发民间投资活力的现实需要。习近平总书记指出：“我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。”投资在经济增长中具有关键作用，扩大有效投资，既要发挥政府投资的引导作用，也要激发各类经营主体活力，促进民间投资。我国民营企业占企业总数的92%以上，约一半的固定资产投资来自民间投资。近两年，受多重因素影响，民间投资有所下降。面对这种情况，我们实施财政金融协同促内需一揽子政策，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制定向支持民间投资，推动解决金融机构“不愿贷”、担保机构“不敢担”、中小微企业“贷不到”等痛点难点问题，着力降低企业融资成本和融资门槛，进一步激发民营企业发展内生动力。民间投资的活力被激发出来，社会资本就能转化为更多有效供给，进而牵引创造新的需求，推动提升要素流动效率、畅通国内经济循环。
加强政策集成、提升宏观调控效能的有益探索。习近平总书记强调：“加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”财政政策、货币政策作为宏观调控的两大政策工具，功能定位、传导机制不同，各有优势、各有侧重。两者协同配合、各展其长，能够充分发挥财政政策定向调控的精准性和货币政策总量调节的灵活性，提升宏观政策的传导效率和整体效能。财政金融协同促内需一揽子政策，锚定扩内需这一共同目标，以财政资金牵引金融资源、金融渠道放大乘数效应，叠加产业、投资、消费等多项政策协调配合，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，有利于进一步打开财政政策发力空间，提升金融服务实体经济的质效，实现“1+1＞2”的政策效果。
二、准确把握财政金融协同促内需一揽子政策的原则方法
深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，需要统筹兼顾总量与结构、存量与增量、当前与长远，增强政策落实的系统性、整体性、协同性，确保实现预期政策目标。
坚持有效市场和有为政府相结合。扩大国内需求、做强国内大循环，既需要市场机制有效调节，也需要政府引导支持，让“看不见的手”和“看得见的
手”各就其位、相得益彰。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，一方面，更好发挥政府作用，财政建机制出资金，工业和信息化、发展改革等部门明确重点领域清单，金融部门提供流动性，有利于形成政府、银行、担保机构携手为经营主体铺路架桥的良好政策环境；另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场化、法治化原则，由消费者和经营主体自主决策，经办银行独立审批，用好金融体系在风险控制、渠道运作、服务响应、客户触达等方面的优势，能够最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预。
坚持短期扩需求和长期增后劲相结合。破解供强需弱的矛盾，畅通国内经济循环，不仅要着力释放即期需求、稳定宏观经济，从长远看还必须坚持扩大内需和优化供给双管齐下，实现高水平动态平衡。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，一方面，要立足当前，采取更加有力的措施，持续释放消费潜力和投资活力。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，实实在在降低消费者和经营主体当期成本；实施民间投资专项担保计划，提高授信担保额度，降低担保费率等，增强经营主体特别是中小微企业的融资可得性。另一方面，要着眼长远，加力支持科技创新、现代化产业体系建设等，提升全要素生产率，持续提升供给质量。比如，设备更新贷款贴息和中小微企业贷款贴息政策，既广泛惠及交通、水利、农业、制造业等关系国计民生的传统行业，也积极服务高端装备、生物医药、人工智能等新兴产业和未来产业，加紧培育经济增长新动能；又如，进一步扩大服务业经营主体贷款贴息政策覆盖范围，从原有8个领域拓展至包括数字、绿色、零售在内的11个领域，更好满足居民消费升级需要。
坚持科学设计和有效落地相结合。宏观政策设计既要坚持目标引领和问题导向，在多重选择中寻求最优解，又要充分考虑可操作、好落地、能见效。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，综合考虑了稳增长、调结构、惠民生等多重目标，紧盯当前制约内需增长的突出短板，坚持消费和投资两手发力，组合运用财政贴息、融资担保、风险分担等政策工具，系统集成、精准施策。同时，聚焦群众和企业所需，优化服务流程、创新服务方式，打通政策落地“最后一公里”，推动惠民助企红利直达快享。简化操作环节，通过“预拨+结算”等方式加快贴息资金到位。大幅拓展经办机构数量，推动机构类型涵盖内外资银行、城市与农村大中小金融机构，以及传统银行与消费金融公司等新型金融机构，贴息服务进一步向县域和农村地区延伸，为群众和企业申办提供更多便
利。强化与线下商超、线上平台的协同联动，将网络消费信贷以及信用卡账单分期业务、汽车金融等纳入贴息范围，给予消费者更多选择。
三、持续释放财政金融协同促内需一揽子政策效能
今年初，财政金融协同促内需一揽子政策实施以来，中央统筹推进，地方紧抓落实，金融机构创新服务，经营主体和居民广泛参与，有力推动政策加快落地，政策效果逐步显现。据统计，1—6月，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。2项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。随着各项促消费政策协同发力，我国文旅、赛事、健康等消费加快发展，1—6月服务零售额同比增长5.3%，增速明显快于商品零售额。4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域，中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。
总的看，政策实施进展符合预期，支持重点投资和消费领域信贷投放逆势增长，带动更多社会资源流向扩内需重点领域。下一步，要认真贯彻落实X中央、国务院决策部署，树立和践行正确zjg，以钉钉子精神实施好财政金融协同促内需一揽子政策，确保政策红利充分惠及各类经营主体和广大消费者，推动打通制约投资消费的堵点卡点，拓展内需增长新空间。
强化多方联动，保障政策更好落地见效。加强部门信息共享，健全常态化会商机制，明确责任链条，强化线上线下联动，对跨部门业务实行并联并审、联合审核机制，提高执行效率。深化央地联动，鼓励因地制宜探索，推动政策与地方实践有效衔接。系统梳理政策执行中的经验和问题，简化操作流程，压缩办理时限，确保政策红利普惠快享、精准直达。用好大数据等技术手段，推动政策更快精准识别、有效触达符合条件的经营主体和居民。开展贴息资金全流程管理，确保资金规范高效使用。加强宣传引导，进一步提升政策知晓度和触达率。
强化问题导向，做好政策跟踪分析研判。开展政策动态评估分析，密切跟踪消费升级和产业发展态势，及时优化调整，更好激发经营主体积极性。加强政策研究储备，紧扣居民消费、民间投资、供需结构优化等关键环节，持续丰富政策工具箱。坚持把企业和群众所需所盼贯穿于政策制定、执行、评估、优化全过程，切实把好事办好、实事办实。
强化统筹协调，推动财金联动常态长效。增强宏观政策取向一致性和有效性，统筹好各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，推动财政政策与货币政策同向发力、协同配合，积极推出有利于稳增长、稳预期的政策。发挥好就业、产业、消费、投资、区域等政策作用，畅通政策传导机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。加强部门间沟通协作，建立健全优势互补、相互衔接、执行有力的协同联动工作机制，更好适应经济运行和宏观调控需要。强化预期管理，推动实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。
深入整治“内卷式”竞争营造良好市场环境
国家市场监督管理总局局长罗文
（2026年7月17日）
习近平总书记强调，“深入整治‘内卷式’竞争，营造良好市场生态”。今年的《政府工作报告》提出，“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争”。市场监管部门要坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署，坚持系统观念、法治思维，在实践中不断探索整治“内卷式”竞争的有效举措，着力推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大市场监管力量。
一、深刻认识深入整治“内卷式”竞争的重大意义
深入整治“内卷式”竞争，是贯彻落实X中央加快建设全国统一大市场、推动高质量发展重大决策部署的必然要求，对于引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量、拼创新”的良性轨道，打通制约实体经济提质增效、国内循环畅通无阻的关键堵点，具有重要而深远的意义。
充分激发各类经营主体活力的内在要求。当前，“内卷式”竞争使部分企业陷入低价倾轧、利润微薄的困局，创新投入被压缩，转型空间被挤占，市场活力容易在无序内耗中衰减。针对“越卷越弱”的恶性循环，必须依法加以整治，坚决遏制低价无序竞争，有效激发企业敢于投资、敢于创新、敢于拓展市场的内生动力，让守信者、质优者、创新者脱颖而出，使各类经营主体在公平有序的舞台上“百舸争流”、竞相发展。
推动产业提质升级的迫切需要。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。“内卷式”竞争使部分产业陷入“拼规模、抢份额”的粗放式竞争泥潭，产能过剩与创新乏力并存，大量资源被锁定在低端环节。针对低端锁定困局，必须以市场化、法治化手段引导资源向高效率、高质量、高附加值领域集中，为新技术、新模式、新业态腾出发展空间，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化跃升，为加快形成新质生产力提供坚实产业支撑。
筑牢强大国内市场根基的重要举措。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。当前，一些行业“内卷式”竞争表面上是低价低质内耗，深层次
症结则与地方保护和市场分割密切交织。部分地方违规制造各种显性隐性壁垒，扭曲了市场信号，也使国内市场的规模效应与竞争活力打了折扣。针对行政权力对市场运行的不当干预，必须采取有力措施加以规范，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，把超大规模市场优势转化为强大发展动能。
塑造国际竞争和合作新优势的战略选择。当前，我国企业出海正迎来前所未有的战略机遇期，但部分行业也出现了“内卷外化”倾向，一些企业将同质化、拼价格的低端竞争策略延伸至国际市场，不仅压缩了自身利润空间，还容易引发贸易摩擦，对中国制造整体形象造成冲击。针对“内卷外化”问题，必须从源头切断低质低价的对外传导链条，防止无序出海、恶性竞价，引导企业以技术、质量、品牌等构筑国际竞争新优势。
二、准确把握深入整治“内卷式”竞争面临的风险挑战
当前，经过各方面共同努力，整治“内卷式”竞争成效不断显现，重点行业竞争生态持续改善，但部分行业“内卷式”竞争问题依然突出，有的领域出现新的变种和隐性操作，易引发新一轮风险。
“内卷”形态手段更趋隐蔽复杂。部分企业转用更为隐蔽的变相压价手段，将成本压力通过延长账期、压缩供应商利润、追加返利考核、强化渠道控制等方式向产业链上下游转嫁。有的企业为守住利润，采取减质减配等手段“隐性降本”，使相关风险向产品质量、履约质量、售后质量等方面传导；有的平台明面上抽成比例有所下降，但“隐性抽成”的手段却在翻新，通过捆绑促销、流量倾斜、算法排序等方式，将自身经营成本与风险向外转嫁，扰乱了市场竞争秩序。
行业协会商会作用发挥存在偏差。行业组织引导企业良性竞争关键在于划清合法自律与违法垄断的边界。“反内卷”不是“反竞争”，而是要依法纠治违反法律规定、破坏市场经济秩序、损害高质量发展的恶性竞争。有的行业协会曲解“反内卷”治理初衷，假借化解过剩产能、行业抱团取暖、企业合规自律之名，行价格同盟、市场分割、产能协同之实。“反内卷”必须在法治轨道上进行，任何行业协会和经营主体都不得借“反内卷”之名行垄断之实、逾越公平竞争法律底线。
此外，一些地方政府受“比政策、比补贴、比资源”的发展惯性驱动，执行国家产业政策动作“变形”，将政府投资基金异化为变相补贴的工具，陷入“以投代补”的新误区。一些本应退出市场的“僵尸企业”，在地方金融机构
的支持下僵而不倒；一些地方产业园区“千园一面”，扎堆布局热点赛道；部分地方投资规模、项目数量、税源增量等导向依然存在，造成企业盲目扩产、争抢项目、攀比补贴。
三、扎实推动深入整治“内卷式”竞争取得更大成效
深入整治“内卷式”竞争，既是攻坚战，也是持久战。市场监管部门要认真贯彻落实X中央、国务院决策部署，坚持依法治理，用好法律“工具箱”，打好监管“组合拳”，切实净化市场竞争生态，加快推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
完善规制“内卷”的制度体系。加快推动价格法修订，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则；推动电子商务法修正，依法明确各类平台企业主体责任，加快健全新兴领域、新型垄断行为等治理规则，更好保护各方合法权益。完善质量安全风险管理、监督抽查、缺陷召回等制度，修订汽车、充电宝等重点产品强制性认证实施规则，持续丰富质量品牌建设、产品质量分级等方面的政策举措，推动提升重点行业产品服务质量。
依法惩治“内卷”违法行为。开展打击劣质低价、反垄断执法护企等专项行动，加强重点领域垄断案件查处，加力整治以“一口价”“秒杀价”等制造低价假象、误导消费者的行为。依法开展成本调查和价格检查，对带头超低价竞标、违法实施倾销的企业从严处理。加大产品质量监督抽查力度，提高重点领域抽查比重，坚决纠治质量低劣、制假售假问题。强化强制性认证有效性抽查和认证从业机构监督检查，开展传统工艺市场“打假清源”联合执法行动和检验检测机构“小散弱”综合治理工作，大力整治行业乱象。
抓好平台“内卷”综合治理。依法查处平台企业利用搜索排名、用户评价、算法控制、限制流量等手段，强制或变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品的行为，大力整治虚假榜单、网络测评虚假评价、违法广告等问题，持续规范外卖平台促销补贴行为。督促落实《互联网平台价格行为规则》，依法查处先提价后打折、虚假比价等价格欺诈行为。依法查办平台经济领域垄断案件，强化经营者集中审查。开展落实网络交易平台入驻商家核验登记义务专项行动，整治平台不履行法定义务等突出问题。
规范地方政府经济促进行为。修订《公平竞争审查条例实施办法》，进一步健全审查规则和机制，强化举报、抽查、督查等监督约束。组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，重点纠治妨碍企业公平准入与自主