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在XX区高标准农田建设突出问题整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开全区高标准农田建设突出问题整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于耕地保护与粮食安全的系列决策部署，正视当前我区高标准农田建设中存在的突出问题，分析根源、压实责任，以最坚决的态度、最有力的措施，全力打好这场问题整治的攻坚战。刚才，XX同志通报了前一阶段全区高标准农田问题整改的总体情况，指出了存在的问题，提出了下一步的工作建议，内容客观详实，各单位要认真对照，抓好落实。
高标准农田建设是巩固和提升粮食安全保障能力的基础支撑，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键举措，更是一项关系国计民生的重大ZZ任务。近年来，全区上下在推进高标准农田建设方面投入了大量精力，也取得了显著成效。特别是今年，全区4万亩、总投资约1.21亿元的新建项目主体工程已基本完工，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。这些成绩值得肯定。
但是，在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，成绩背后依然潜藏着不容忽视的问题。从近期的排查情况、审计督导以及群众反馈来看，我区部分历史建成的高标准农田项目，存在着工程质量有瑕疵、建后管护不到位、整改落实有差距等一系列突出问题。这些问题，不仅影响了高标准农田的“高标准”成色，侵蚀了项目效益，也损害了政府的公信力。如果任由这些问题发展蔓延，势必会动摇我区农业发展的根基，辜负上级的重托和群众的期盼。召开此次会议，就是要向全区释放一个明确而强烈的信号：对于高标准农田建设中的任何问题，都必须以“零容忍”的态度，发现一起、查处一起、整改一起，绝不姑息、绝不手软。
下面，我讲三点意见。
一、正视问题短板，认清严峻形势，切实增强问题整改的紧迫感与责任感
思想上的麻痹是行动上迟缓的根源。当前，个别乡镇和部门对高标准农田建设突出问题的严重性、复杂性认识不足，存在“重建设、轻管护”“重当前、轻长远”的错误观念，甚至抱有“过关”心态。这种思想状态极其危险。全区各级干部必须深刻认识到，抓好问题整改不是一道“选择题”，而是一道必须答好、且没有退路的“必答题”。当前，突出问题主要体现在以下三个方面。
第一，工程建设质量存在缺陷。百年大计，质量为本。高标准农田建设投资巨大，理应建成精品工程、放心工程。但从排查情况看，部分项目存在质量“硬伤”。一是设计标准未能完全落地。有的项目在规划设计阶段未能充分结合地形地貌和生产实际，导致田块划分不合理、灌排系统不顺畅。二是施工工艺未能严格遵循规范。部分项目存在沟渠衬砌厚度不足、田间道路路基不实、涵闸阀门等设施材质不达标等问题，这些“先天不足”直接导致工程“带病运行”，使用寿命大打折扣。三是竣工验收环节未能从严把关。少数项目在验收过程中流于形式，对一些显见的质量问题视而不见，导致问题工程蒙混过关，为日后的管护和使用埋下了巨大隐患。这些质量问题，虽然发生在过去，但影响的是现在和未来，必须下大力气予以纠正。
第二，建成项目管护存在滞后。高标准农田，“三分建、七分管”。若管护跟不上，再好的工程也无法发挥长效作用。当前，我区在建后管护方面的问题同样突出。一是管护责任体系未能完全压实。虽然我区建立了“区、乡镇、村、组”四级田长制管护机制，但在实际运行中，部分区域存在田长“挂名不履职”、管护责任“悬空”的现象。一些设施出现损坏后，无人上报、无人维修，小毛病拖成了大问题。二是管护资金保障未能完全到位。长效管护需要持续的资金投入，目前主要依赖财政资金，渠道较为单一，且部分乡镇对管护资金的使用效益不高，未能做到“花小钱、办大事”。三是群众参与机制未能完全建立。部分项目在建设和管护中，未能充分调动和发挥受益主体，特别是新型农业经营主体和广大农户的积极性，导致“政府干、群众看”的局面依然存在，缺乏群众性的监督和维护，设施被人为损坏、侵占的现象时有发生。