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南昌日报/2023 年/2 月/9 日/第 006 版要闻
关于南昌市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023
年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2022 年 12 月 22 日在南昌市第十六届人民代表大会第三次会议上
市发展和改革委员会主任 雷桥亮
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告南昌市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。
一、2022 年国民经济和社会发展计划执行情况
2022 年是极为不易、极为特殊、极不平凡的一年。面对多轮疫情冲击、极端天气影响和国内外风险挑战增多的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大的监督指导、市政协的关心支持下，始终保持昂扬的状态和务实的作风，全面学习宣传贯彻X的二十大精神，聚焦率先“ 作示范、勇争先” 目标要求，按照“ 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 重要要求，深入实施强省会战略，全面推进“ 一枢纽四中心” 1 建设，全力实现“ 两个大幅提升” 2，经济发展实现企稳回升，社会大局保持和谐稳定。
（一）经济运行稳中有进
千方百计稳经济大盘。高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济实现恢复性增长，经济运行保持在合理区间，主要经济指标稳定向好，地区生产总值达 7203.50 亿元，再上新台阶。主要经济指标中，我市全年 DP 增长 4.1%，一般公共预算收入同口径增长 5.1%，规模以上工业增加值增长 6%，固定资产投资增长 7.6%，社会消费品零售总额增长 4.6%，海关出口值增长 6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 4.3%、5.7%。其中，固定资产投资、一般公共预算收入
2 项指标完成全年目标任务；受新冠疫情多轮突发影响，其他 6 项指标距离全年目标存在一定差距。
共克时艰稳市场主体。为有效应对疫情、稳定经济发展，出台帮助市场主体纾困解难 16 条，稳经济政策 46 条、接续措施 26 条，多方位落实惠企纾困，用有限财力，践服务宗旨。预计全年惠企政策累计惠企 84 万户次，惠及资金达 277 亿元，解决市场主体诉求 1.4 万余条；新增减税降费 206.7 亿元，其中增值税留抵退税累计 121.1 亿元，占全省退税规模超四分之一；启动实施培育壮大市场主体三年行动，市场主体净增 15 万户，总数达 67 万户、增长 28%。
（二）产业转型步伐加快
新兴产业增长迅速。移动智能终端、半导体照明产业集群加快壮大，VR 产业发展升级加速推进，电子信息产业实现扩量提质。电子信息制造业预计全年实现营业收入 2000 亿元，实现较快增长。医疗器械产业向价值链中高端转型，中医药科创城核心区完成基本建设项目。航空科创城入驻企业持续增多，参与全球首架正式交付的国产大飞机 C919 生产制造，航空装备产业链不断完善。新能源汽车产业发展提档加速，欣旺达南昌动力电池系统生产线项目顺利推进。
传统制造业加速升级。扎实推进“ 机器换人”“ 设备换芯”“ 生产换线”，绿色食品、新型材料、现代针纺、机电装备制造等传统产业数字化、网络化、智能化水平不断提升。全年实施 500万元以上技术改造项目共 233 个。深入推进“ 5+智慧工厂” 建设三年行动，鼓励企业实施智能
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化改造，华兴针织、泰豪科技、洪安化工等 5+智慧工厂项目全面建成，20 余家 5+智慧工厂快速推进。加大政策支持企业技改，调动企业积极性，鼓励企业实施设备更新、厂房改造、技术工艺升级等“ 零增地” 技改项目。
现代服务业品质提升。加快构建“ 3+3+N” 服务业产业体系 3，推进高品质服务业集聚发展中心建设。加强服务业载体培育，累计成功申报省级现代服务业集聚区 58 家、龙头企业 家。实施商贸消费提质扩容三年行动。高标准推进 72 家社区生鲜便利店改造升级，一刻钟便民生活圈构筑初见雏形，华润万象城、旭辉广场、龙湖天街等一批大型商贸综合体建成开业。“ 夜东湖”文化和旅游消费圈、万寿宫历史文化街区成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增 4 个国家 4A 级景区、1 个全国乡村旅游重点村。举办 2022 南昌市现代针纺产业发展大会、2022 南昌市电子信息产业发展大会、2022 世界 VR 产业大会、2022 中国航空产业大会暨南昌飞行大会、中国绿色食品博览会、第二届中国米粉节，展会品牌不断唱响。南昌陆港型国家物流枢纽建设纵深推进，物流体系建设不断完善。深入推进“ 映山红行动”，北交所江西基地落户南昌，实现沪、深、北三个交易所服务基地全覆盖，全年新增上市企业 6 家，上市公司达 31 家，占全省 38.3%。
（三）科技创新强基赋能
创新平台加速搭建。全面实施创新江西建设，完善区域创新布局，扎实推进赣江两岸科创大走廊建设；国家自主创新示范区建设紧锣密鼓；中国（南昌）科学岛建设全面启动；未来科学城启动规划；中国（南昌）中医药科创城、航空科创城、VR 科创城建设步伐不断加快；创新型县（区）、乡镇建设高效推进；全市“ 一廊一区一岛三城多点” 4 的区域布局更加完善。
创新主体加快成长。深入实施创新驱动发展战略，高通、华为、北大、中科院等 11 家企业和机构纷纷落户。年营收 3 亿元以上工业企业研发机构覆盖率达 80%，全方位推进科技创新联合体建设，铜产业、高性能医疗器械产业、中医药产业、航空产业、汽车产业等科技创新联合体陆续揭牌成立。南昌 VR 研究院突破超薄 VR 眼镜显示模组、360 度全景影像模组等共性技术难题，达到国际先进水平。截至目前，拥有国家级重点实验室 5 家、国家级工程技术研究中心 4 家，国家级众创空间 24 家、国家级小微企业创业创新示范基地 6 家。全年共有 222 家企业获评省级“ 专精特新” 中小企业，数量位居全省第一。
创新人才不断集聚。实施X政储备人才计划，定向引进人才 982 名，第一批 901 名正式上岗。实施 2022 年高层次科技创新人才“ 双百计划” 5，成功举办第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）暨第七届“ 洪城之星” 创新创业大赛，顺利承办全省科技活动周，公众参与人数达 130 万人次。科技创新成果转化更加高效，举办我省首场科技成果拍卖会“ 赣拍”，10 项科技成果顺利拍卖，溢价 45.21%。全省首家国家技术转移人才培养基地成功落地。全面开展市校战略合作工作，与南昌大学等 7 所驻昌高校签订战略合作框架协议。荣获全国首批国家知识产权强市建设示范城市，我市专利授权量 13842 件，占全省 23.8%。
（四）“ 双一号” 工程强劲开局
数字经济“ 一号发展工程” 深入实施。紧紧围绕当好全省做优做强数字经济“ 领头羊”，聚焦主攻赛道，完善移动智能终端、ED、VR 产业赛道链条图；成功获批国家虚拟现实创新中心；国家互联网骨干直联点项目建成并试运行；三大运营商数据中心陆续完工启用，云服务基础支撑能力不断提升。今年新增上云企业超过 1.5 万家。加大数字经济应用场景建设，推进数字城管、数字教育、数字防疫、智慧交通平台建设与运用。
营商环境“ 一号改革工程” 成效显著。顺利获批全省首批营商环境试点城市。政务环境更加高效，实施“ 一网、一门、一窗、一次” 办理模式，全市 2 项依申请政务服务事项网上可办率、一网通办率分别提升至 96.12%、95.84%，企业开办全链条办理时限压缩至 3 小时，走在全国前列。市场环境更加有序，严格落实市场准入“ 全国一张单” 管理模式，企业注销实施简易程序，“ 破产重整· 智慧平台” 开创全省破产重整网络平台先河。法治环境更加优化，在全省率先推行智慧化预警多点触发式监管。全市明确对 34 个部门 458 种轻微违法行为免予行政处罚。南昌县
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“ 双随机、一公开” 监管经验做法被国务院予以督查激励通报。
（五）项目支撑有力有效
“ 项目大会战” 强力推进。聚焦六大领域 6“ 项目大会战”，积极开展“ 四大攻坚行动” 7。顺利推进南昌东站新区、洪州大桥、复兴大桥、西二环、地铁 1 号线北延和东延、2 号线东延等一批重大交通基础设施项目。加快赣抚尾闾综合整治工程建设，启动潦河、锦江综合整治等一批重点水利工程。快速推进华创新材年产十万吨锂电铜箔生产项目、华勤千亿产业基地、欣旺达电池系统生产线项目、丰泰电商产业园等一批产业项目。650 个市重大重点项目顺利推进，完成投资 2605.28 亿元，占年度计划投资 119.3%，超额完成全年投资计划任务。
要素保障夯实稳固。抢抓政策窗口期，围绕服务保障全市重大项目建设，积极向上争资争项。争取中央预算内资金 10.15 亿元、政策性开发性金融工具项目资金 36.41 亿元；发行地方政府专项债额度共计 120.7 亿元，通过国家审核贴息贷款需求 142.36 亿元，为全市项目建设提供坚实财力保障。强化土地要素保障，共成交土地 153 宗、面积 11349 亩，成交总额 249.7 亿元。
“ 胡子工程” 8 攻坚销号。启动“ 胡子工程” 攻坚专项行动，解决群众反映强烈的“ 老大难” “ 肠梗阻” 问题。截至目前，共 19 个“ 胡子工程” 项目攻坚销号，提前完成年度任务。昌南大道快速路、南外环高速公路、昌西大道、桃花路、洛阳东路、志敏大道综合改造工程、银三角银河城排涝工程等一大批群众反映强烈的堵心项目变舒心工程。
（六）改革开放活力激发
重点改革深入推进。推进国有企业重组整合，市属国有企业由“ 9+1” 整合重组为“ 4+2” 9，我市国有企业资产总额达到 10082 亿元，成为全省首个国资总额突破万亿大关的地市。大力推进生态文明体制改革，做好国家生态文明试验区建设“ 后半篇” 文章，成功创建国际湿地城市和国家废旧物资循环利用体系示范城市，南昌县、高新区入选第一批省碳达峰试点县区，连续两年获批生态文明领域国家级试点。深化供销综合改革，组建南昌供销集团。巩固完善农村基本经营制度，持续审慎稳妥推进宅基地改革。
开放水平不断提升。积极抢抓江西内陆开放型经济试验区建设重大战略机遇，加快打造新时代内陆双向开放新高地，对外开放优势进一步放大。深入参与共建“ 一带一路”，积极融入长江中游城市群建设，抓住粤港澳大湾区战略机遇，持续加强与广东七市政府合作交流。南昌国际陆港铁路海关监管作业场所通过验收投入运营，顺利开行全省首列 RCEP 中老铁路“ 江西制造” 国际班列和全省首列“ 铁路快通” 模式中欧班列。南昌水运进口转关“ 离港确认” 业务正式开通，通关便利化水平继续提升。南昌至深圳、厦门、宁波、福州 4 条铁海联运线路运量持续快速增长。南昌铁海联运完成外贸进出口集装箱运量 7.25 万标箱，同比增长 44.26%。推动青山湖江西跨境电商基地、南昌综保区“ 赣货通全球” 平台等项目建设，全年跨境电商进出口突破 257 亿元。申报“ 5020” 项目 14 个，签约“ 152” 及国内外知名服务业项目 58 个。
都市圈合作持续深化。南昌市 9 县区与丰樟高、鄱余万、奉靖永等 9 县市开展“ 一对一” 结对合作，分别签订“ 1+N” 战略合作协议，围绕基础设施、产业发展、公共服务、生态环境等领域开展全方位合作。昌抚一体化发展持续推进，与抚州市政府签订合作协议。强化与赣江新区联动发展， 制定支持南昌经开 （临空） 区高质量发展的若干措施。 编制完成 《大南昌都市圈市域 （郊）铁路建设规划》 ，医保异地结算、公积金互认互贷覆盖范围不断扩大，文旅景点景区连串发展，公共资源交易监管、生活垃圾处置、警务协作持续深化，共建共享的都市圈治理体系加速形成。
（七）城乡颜值增亮添色[更多 资料+ ：114]
城市品质改善提升。成功入选全国城市更新试点城市，推进建设 50 余个城市更新项目。累
计建成海绵城市 10105.38 平方公里，顺利入选全国“ 十四五” 第二批系统化全域推进海绵城市建
设示范城市。对全市 271 个老旧小区实施改造，涉及户数 10.47 万户。充分利用城市拆迁腾退地、
边角地和闲置地等场地，建设城市公园 13 个、城市休闲空间 52 个。对全市部分桥梁、快速路等
12 个重要点位共 6911 米路段安装声屏障。完成 57 个公共停车场建设，新增公共停车泊位近 1.4
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万个。深入实施交通强市建设行动计划，加快构建高质量现代综合交通体系。
生态环境更加优美。持续推进“ 蓝天”“ 碧水”“ 净土” 三大保卫战，严抓“ 四尘三烟三气”
11 环境治理，全市空气质量连续五年达到二级标准，预计 PM2.5 年均浓度在中部六省会城市排名第一。抓实中央环保督察典型案例曝光问题整改，强力推进城区水环境综合治理工作，全市水环境质量总体改善，国考断面水质优良比例达到 90.9%。全市土壤环境质量状况总体良好，城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达 90%以上。麦园垃圾填埋场环境整治取得明显成效，在日常生态环境保护信访投诉中实现“ 归零”。成功举办中国生态文明论坛南昌年会，安义县获评全国生态文明示范县。
乡村振兴稳步实施。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市 1.73 万户
4.59 万名脱贫群众质量持续巩固提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。建成高标准农田 247.74万亩，占耕地总面积 65.7%，占基本农田面积 83.1%。完成 517 万亩粮食播面，粮食产量实现 42亿斤以上。强化粮食储备和应急保障体系建设，推动粮库改造升级，确保粮食安全。全力推进农业农村“ 两整治一提升” 12 行动，完成 370 公里县乡道和 88.5 公里省道“ 白改黑” 任务 13，建设共同富裕样板村 301 个和乡村振兴示范村 28 个，创建特色产业强镇 10 个，现代农业产业园 20个。农村“ 厕所革命”、村庄亮灯工程、村庄环境整治高效推进。开展美丽乡镇攻坚行动，全年实施 165 个美丽乡镇建设项目，年内完成 163 个、总投资 6 亿余元。我市乡村振兴战略规划实施取得显著成效。
（八）民生福祉日益改善
持续夯实民生保障。有效应对和化解疫情防控对扩大就业造成的不利影响，全市城镇新增就业 6.8 万人，失业人员再就业 2.07 万人，新增转移农村劳动力 3.53 万人，均超额完成全年任务。帮扶 14.11 万返乡回流农民工实现就近就地就业，发放高校毕业生一次性求职补贴 2544.6 万元。累计建设创业孵化基地 30 家、驻昌院校大学生就业创业指导中心 34 家、创业培训定点机构 59家，全市累计发放创业担保贷款 15.62 亿元,直接扶持创业者 4901 人次，累计带动就业 22040 人次。截至目前，已吸纳 14.26 万名大学生和技能人才来昌创业就业，落实 11.28 万名应届高校、技校毕业生在昌就业，成功举办江西省第一届职业技能大赛。在全国首推失业再创业人员贷款免担保。健全医保经办服务体系，构建 10 分钟医保服务圈，推动医疗保障政务服务事项网上办，推进医保电子凭证推广应用，异地就医结算高效推动，打造全省首家医疗保障一体化服务中心。超额完成城镇职工基本养老、失业、工伤参保任务。全面提高城乡困难群众保障标准，保障水平稳居全省第一。全力推进保供稳价，建成平价商店 87 家，确保平价农副产品供给充足、销售价格低于市场均价 15%以上，惠民金额 2835.62 万元。
不断完善公共服务。深入推进“ 双减” 工作 14，持续开展校外培训机构治理。全市新增普惠
性幼儿园 40 所、普惠性园位 10600 余个，新建中小学 26 个、学位 3.5 万余个。南昌一专、南昌
汽车机电学校在全省完成教学诊改省级复核，南昌技师学院、南昌健康职业技术学院开工建设，
引进南昌职业大学、江西文理技师学院落户安义现代职教城。新增社区嵌入式养老院 18 个，对
5000 户符合条件的老年人家庭进行适老化、智能化改造。保障服务国家区域医疗中心项目建设。
推进全市基层医联体医共体建设，累计完成 42 个项目。推动医疗机构电子病历系统应用水平建
设，二级以上医院推行预约诊疗。推动公共文化服务向基层延伸，倡导全民阅读，预计今年建成
60 个市民身边的书房“ 孺子书房”。
二、2023 年经济社会发展形势及主要目标[更多 资料+ ：114]
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，确保 2023 年经济和社会平稳发展责任在肩、意义重大。我们要充分保持“ 自信、发奋、齐心” 的精神状态，抢抓机遇、应对挑战，确保完成全年目标任务。
（一）发展环境
从国际来看，全球疫情演变仍不确定，俄乌冲突影响超出预期，逆全球化思潮抬头，单边主
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义、保护主义明显上升，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。全球经济面临诸多挑战，能源价格反复，通货膨胀率高企难下，外需整体疲软、全球贸易收缩，严重影响全球经济增长前景。从国内来看，当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力没有改变，不利因素还在复杂演变，新的下行压力进一步加大。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新的战略机遇凸显。X的二十大报告提出建设中国式现代化的决策部署，新时代的发展方向更加明确。从全省来看，我省经济整体稳健、韧性较强，随着基础设施、开放平台、创新载体等日益完善，区位、产业、生态、战略等优势将进一步转化为发展胜势。从我市来看，我市发展正处于重要战略机遇期，特别是国家和我省战略叠加优势持续显现，科技创新动能加速释放，战略新兴产业发展势头迅猛，城市影响力持续提升，为我市加快实现高质量跨越式发展提供有力支撑。
（二）主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面贯彻X的二十大精神，认真落实省委十五届三次全会和市委十二届五次全会精神，大力弘扬伟大建X精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“ 一枢纽四中心” 发展定位，坚定不移深入实施强省会战略，提升南昌发展首位度和综合竞争力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，推动经济运行整体好转，推进高质量跨越式发展，加快全面建设社会主义现代化南昌。