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青海日报/2024 年/2 月/3 日/第 006 版要闻
青海省2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与2024 年国
民经济和社会发展计划草案的报告
——2024 年 1 月 24 日在青海省第十四届人民代表大会第二次会议上
青海省发展和改革委员会
受省人民政府委托，现将 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年计划草案提请省十四届人大二次会议审查，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委省政府团结带领全省各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，贯彻落实省委十四届三次、四次全会部署要求，认真执行省十四届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的 2023 年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚力“干部要干、思路要清、律己要严” ，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全省经济稳中有进、全面回升、量质齐升，呈现前高、中扬、后稳态势，完成全省生产总值 3799.1 亿元、增长 5.3%，全体居民人均可支配收入 28587 元、增长 5.9%，其中城镇居民、农村居民人均可支配收入 40408元、15614 元，分别增长 4.3%、8%，地方一般公共预算收入 381.3 亿元、增长 15.9%，城镇调查失业率 5.5%，居民消费价格上涨 0.5%，主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强，现代化新青海建设迈出坚实步伐。
（一）坚定不移打造生态文明高地，国家生态安全屏障稳固坚实。自觉扛起保护“中华水塔”的历史使命和责任担当，大力建设美丽青海，在重点工作突破中全省生态文明建设呈现新气象。国家公园群建设扎实推进。开展国家公园示范省巩固提升行动，发布三江源国家公园总体规划，祁连山国家公园设园在即，青海湖国家公园创建任务全面完成，积极推进昆仑山国家公园前期，加快设立坎布拉世界地质公园，西宁植物园纳入国家植物园候选名单。成功举办第二届国家公园论坛。率先建立自然保护地制度标准体系和新型保护地管理体制，以国家公园为主体的自然保护地体系建设走在全国前列。生态文明制度加快完善。召开全省生态环境保护大会，生态文明高地总体规划出台、制度创新实施方案发布、条例起草取得实质性进展，制定美丽青海建设实施意见，出台重点流域生态保护补偿办法。全省 2020—2022 年度生态产品价值试算完成，8 个生态产品价值实现机制试点稳步推进，果洛州、乌兰县、城西区纳入国家生态文明建设示范区，玉树市、同德县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态保护力度加大。下达资金 243.7 亿元，系统推进青藏高原生态屏障区生态保护修复、黄河流域生态保护和高质量发展、 “三北”六期、污染防治等重大生态环境工程，完成国土绿化 455 万亩、防沙治沙 146 万亩、退化草地改良
526 万亩，荒漠化和沙化土地面积“双下降”，玉树隆宝滩成功入选国际重要湿地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生动物种群数量持续增加，青海湖裸鲤蕴藏量恢复到 12 万吨，生物多样性更加丰富。环境治理成效明显。深入打好污染防治攻坚战，连续两年考核结果获X中央国务院优秀通报。开展湟水河水质攻坚行动，空气质量优良天数比例 96.6%，长江、黄河干流、澜沧江出省境
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断面水质保持在Ⅱ类及以上， 地表水 35 个国考断面水质优良比例保持 100%。 土壤环境清洁稳定。木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治全面收官，黄河流域警示片 2021 年问题整改全部完成、2022 年问题整改完成率 94%。强力推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，制定典型案例整改方案，群众反映问题加快办理。 “双碳”工作稳步实施。发布工业、能源、城乡建设等重点领域碳达峰方案及科技、财政保障政策，碳达峰十大行动全面展开，新能源公交车占比过半，零碳产业园有序建设，果洛州草原碳汇全国试点稳步实施。碳减排领域贷款 278 亿元，430余家企业建立碳账户，绿色信贷覆盖率全国领先、规模突破 2000 亿元。召开全省节能工作会议，出台加强能耗双控工作行动方案，建立工业领域投资项目节能联合审查机制，开展重点领域节能减排联合督查，调整优化峰谷分时电价政策，全力促进可再生能源电力消纳，实现年度能耗强度下降目标。
（二）开拓创新建设产业“四地” ，绿色发展新动能更加充沛。强化顶层设计，抓住关键环节，加大专题调度，推进省部共建，高原资源能源优势正在加速转化为发展优势。盐湖产业提质增效。出台促进盐湖产业高质量发展若干措施，制定锂资源开发及产业发展规划，举办世界钾盐钾肥大会。中信昆仑锂业 2 万吨电池级碳酸锂、盐湖股份 4 万吨基础锂盐、盐湖镁业 10 万吨金属镁一体化电解槽技改等项目加快建设，钾肥产量 706 万吨、占全国产量 77%，碳酸锂 11 万吨、增长 49.4%，锂电池产量占全国十分之一。清洁能源量质齐升。研究部署建设清洁能源产业高地规划、政策、基地、项目、企业“五位一体”推进格局， “一带一路”清洁能源发展论坛成果丰硕。大型风电光伏基地第一批并网 800 万千瓦，第二、三批陆续开工建设，海南戈壁和柴达木沙漠基地 9250 万千瓦新能源纳入国家规划。李家峡水电站扩机工程投运，玛尔挡水电站下闸蓄水，羊曲水电站完成大坝填筑。哇让、同德、南山口抽蓄电站有序实施，大通桥头、格尔木火电项目加快建设。昆仑山 750 千伏输变电工程投运，红旗、丁字口 750 千伏输变电、玉树果洛联网第二回 330 千伏线路建设提速，形成东部“日”字型、西部“8”字型电网骨干网架。华电德令哈电解水制氢项目投产，世界最大液态空气储能示范项目开工。新增清洁能源装机 980 万千瓦、总装机达 5107.9 万千瓦，清洁能源装机占比、新能源装机占比、非水可再生能源消纳比重保持全国领先。生态旅游热度攀升。构建国际生态旅游目的地“一芯一环多带”政策体系，发布 4 项行业标准，青海湖示范区创建成效初显、接待游客首次突破 300 万人次大关，新增 38 家 A 级景区。抢抓疫后恢复黄金期，对接知名媒体平台高频开展宣介活动，实施“环境大整治、服务大提升”行动，旅游总人数 4476.4 万人次、总收入 430.6 亿元，增长 107.4%、196.3%。圣源地毯获评国家级工业旅游示范基地，大柴旦星空、祁连天境圣湖营地入选国家 4C 级自驾车旅居车营地，11 条线路入选全国乡村旅游精品线路，拉脊山日出云海等一批网红景点火爆出圈。绿色有机农畜产品扩面提标。培育千头牦牛万只藏羊养殖基地、生态牧场 100 个，创建互助杂交春油菜国家现代农业产业园，青稞产业纳入国家特色优势产业集群。建成良种繁育基地 30 万亩，农作物良种覆盖率
98.2%，青薯 9 号推广面积全国第一，杂交油菜良种推广占北方春油菜主产区的 85%以上。化肥农药减量增效面积占比达三分之一，新增有机草原监测面积 4900 万亩、总面积突破 1.5 亿亩。举办全国虫草大会，新认证绿色有机和地理标志农产品 100 个、累计达 1115 个， “净土青海·高原臻品”备受市场青睐，绿色有机农畜产品产销价值 168.2 亿元。
（三）多措并举强化产业协同拉动，实体经济根基巩固壮大。把促进产业恢复、支持实体经济发展作为稳增长的重中之重，强化科技引领和数智赋能，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，供给体系质量稳步提升。科技数字赋能增效。推进科技体制改革三年攻坚行动、基础研究十年行动，十大国家级科技创新平台稳步建设， “墨子”开启巡天观测，高原荒漠区战略性矿产勘查开发技术创新中心挂牌运行。攻克新型熔盐储热应用技术难题，盐湖老卤制备无水氯化镁、镁基土壤修复材料等技术处于国际领先水平。新认定省级重点实验室 6 家、省级科技型企业
188 家、国家级高新技术企业 99 家、科技小巨人企业 9 家。实施数字经济发展三年行动，发布全国首个绿色算力地方标准，西宁国家级互联网骨干直联点开通运行，昆仑智能算力中心、智慧双
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碳大数据中心投运，京东青海数字经济产业园开园，认定 3 家绿色数据中心，全省数据中心机架
4.2 万架、增长 2.2 倍，数字经济产业规模超 1100 亿元、核心产业增加值增长 20%。农牧业丰产丰收。一产增长 4.7%，粮食总产量 116.2 万吨、增长 8.4%，粮食综合单产增速全国第一，连续
16 年保持百万吨以上。整治耕地“非粮化”19.6 万亩，新建和改造提升高标准农田 22 万亩，建立百千万亩示范田 628 个。高原冷凉蔬菜基地超 40 万亩，建成 19 家供港澳蔬菜种植基地。牛羊出栏 900 万头以上，能繁母猪保有量 7 万头。肉产量 41.3 万吨、增长 1.1%，鲑鳟鱼产量占全国近四成。工业保持稳步增长。开展工业高质量发展“六大工程” ，新增规上企业 47 户，规上工业增长 5.6%。高技术制造业增长 62.2%，装备制造业增长 45.3%。千亿级光伏、锂电产业集群建设提速，构建起光伏全产业链条，计算机通信业增长 88.9%，多晶硅、单晶硅、太阳能电池产量增长 1.8 倍、1.3 倍、37.6%。碳纤维产量增长 1.2 倍，中复神鹰 2.5 万吨高性能碳纤维项目成为全球单体最大生产基地。服务业加快恢复。新入库限上服务业企业 161 家，三产增长 6.5%。金融机构存贷款余额增长 3.6%、7.2%，制造业、小型企业、涉农贷款增长 6.6%、7.9%、12.1%，直接融资270.2 亿元、增长 1.86 倍。健全县乡村三级物流体系，在 41 个县设立统仓共配中心，快递进村覆盖率 85%，货运、客运量增长 16.7%、1.4 倍。开展重点城市房地产促销，商品房销售面积、销售额增长 15.4%、14.9%。电信业务量增长 20.4%。规上租赁商务、科技服务、居民服务、文体娱乐营业收入增长 15.2%、30%、51.9%、84%。
（四）攻坚克难加强需求侧管理，消费恢复增长态势强劲。紧抓需求恢复关键期，采取针对性举措稳投资、扩消费、提外贸，内外贸对经济增长的拉动作用明显。投资在攻坚克难中波动前行。出台政府投资管理办法，实施“1+1+11”项目全过程管理，迎难而上扩大有效投资。工业投资增长 11%，其中制造业投资增长 26.4%，电力投资增长 7.4%，生态环境治理投资增长 18.5%。充分发挥政府投资引导作用，争取中央预算内资金 132.3 亿元、增长 12.7%，落实省级预算内资金 26.3 亿元，发行专项债 47 亿元。发行首单类 REITs 项目 69.6 亿元，“专列+直通车+集中签约”发放贷款 120.5 亿元。重大项目带动突出。省级领导下沉一线督导包联项目建设，亿元以上新开工项目投资增长 51.7%。西成铁路建设全面提速，兰新客专恢复达速运行，“复兴号”动车组驶上青藏铁路，格库铁路扩能改造工程开工。同仁至赛尔龙、扁都口至门源、大河家至清水等高等级公路加快建设，扁门高速峨堡至盘坡段、西察高速甘子河至天峻段建成通车，祁连、天峻、刚察、茫崖 4 个县城通高速，全省高速和一级公路突破 5000 公里。西宁机场三期航站楼主体完工，共和机场开工。引大济湟工程全线通水，蓄集峡、西纳川等一批水库建成蓄水。消费加速回暖。出台内贸 “1+6” 支持政策， 社会消费品零售总额增长 17.3%。 省州县联动举办促消费活动百余场次，投入促消费资金 1 亿元，拉动市场消费 30 亿元。举办“市州农特产品超市首秀”“青字号”产品走出去等活动， 大宗消费、 餐饮消费、 夜间消费快速复苏， 限上批零住餐零售额增长 21.8%、 28%、
31.3%、42.4%，汽车、石油零售额增长 39.3%、25.6%。数字商务活力释放，网络购物交易额 532.2亿元、增长 11.8%。外贸快速增长。出台外经贸“1+7”支持政策，累计建成国家级和省级外贸转型升级示范基地 16 个，首个外贸综合服务平台上线运营，开行国际货运班列 154 列。进出口总值增长 20.3%，对共建“一带一路”国家进出口增长 19.7%，“新两样”出口增长 2 倍、3.6 倍，纯碱、磷酸铁锂、铝材出口增长 42.5%、37.5%、47.5%。
（五）统筹联动促进协调发展，区域城乡发展平衡性协同性增强。因地制宜、分类施策，促进区域协同共进和城乡融合发展，优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系加快形成。发展空间加快优化。我省国土空间规划获国务院批复。召开青甘两省深化合作座谈会，签订“1+1+3+10”合作协议，印发兰西城市群要素市场一体化改革实施方案，编制西宁—海东都市圈一体化发展规划，东部地区增长极作用进一步凸显。出台支持海西州经济高质量发展若干措施，柴达木地区循环经济链加速构建。海南州国家可持续发展议程创新示范区建设加快，泛共和盆地清洁能源产业发展迅速。出台“飞地经济”发展、民族地区转移支付等政策。深入实施青川甘交界地区平安与振兴工程，下达 99.7 亿元支持基础设施、环境保护、教育卫生、城乡社区等建
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设。新型城镇化稳步推进。西宁中心城市加快扩容提质，海东综合承载功能不断增强，西宁纳入国家综合货运枢纽补链强链支持城市范围，格尔木入选海绵城市建设示范城市。高原美丽城镇“5+1”试点全面完成，开展县域商业建设行动，建设 10 个美丽城镇。实施 3.41 万户城镇老旧小区、 2134 套城镇棚户区改造， 城市生活垃圾无害化处理率 99.5%。 三江源地区清洁供暖扎实推进。乡村振兴全面发力。下达衔接资金 67.5 亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和产业就业帮扶。加快
200 个乡村振兴试点村建设， 新改建普通省道及农村公路 3600 公里、 农牧区供水保障工程 495 处，实施 72 个村生活污水治理项目， 农村卫生厕所普及率 65.1%， 建设 300 个高原美丽乡村。 落实 “一书一单一承诺”要求，动真碰硬抓实抓细国家考评反馈问题整改。开展脱贫人口增收三年行动，脱贫人口务工 23.9 万人、超国家下达目标 6 万人，脱贫人口人均纯收入增长 15.6%，实现“两个高于”目标。
（六）聚焦关键深化改革开放，发展动力活力持续迸发。用好改革开放关键一招，扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革的办法在破解发展难题上取得了新进展。民营经济发展活力持续增强。以助企暖企春风行动开局，37 名省领导联点领衔、1300 多家机关单位广泛参与、助企联络员“一对一”帮扶 1.3 万家企业，协调解决企业反馈问题超 5000 个。减税降费及退税缓费
73.6 亿元， 减轻企业缴费负担 19.6 亿元， 金融机构减费让利 1.47 亿元， 帮扶企业融资 355.3 亿元，发放续贷资金 7.4 亿元，保障用工 1.46 万人。制定促进民营经济高质量发展若干措施。深入实施优化营商环境三年行动，出台提升登记注册便利化水平、促进个体工商户发展措施，深推“证照分离”改革，企业开办时间压缩至 2 个工作日内，全省经营主体达 57.1 万户、增长 3.9%。重点领域改革加快推进。聚焦高质量发展难点堵点，专题研究推进大数据产业、生态旅游、清洁能源等重大改革事项。出台贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案。 “一件事一次办”综合窗口实现全覆盖，政务服务事项网上可办率 93%以上。深化财政体制改革，统筹整合省级专项资金，运营高质量发展政府投资基金，加大中央补助争取力度，全年总财力 2743.3 亿元、增长 8.4%。国企改革深化提升行动启动实施，交控集团整合重组路桥公司，西钢集团重整计划执行完毕，省属企业国有资产保值增值率 101%。完成湟源县、祁连县宅基地改革试点。对外开放步伐更加坚实。出台“冰雪丝路”高质量发展实施方案。高效运行西宁综保区和西宁、海东跨境电商综试区，西宁国家骨干冷链物流基地加快建设。承办“中国共产X的故事”青海专题宣介会，成功举办青洽会、国际生态博览会、国资央企助力青海高质量发展、知名跨国企业青海行等活动，招商引资到位资金 568 亿元。新设外商投资企业 10 家、对外投资企业 4 家。举办环湖赛、黄河抢渡赛、国际民族传统射箭精英赛，奥运金牌实现零突破。支援帮扶合作提速增效。与京、津、沪、苏、浙、藏、甘、新、川 9 省市区及中石油、中国移动、大唐集团等签订战略合作协议，召开教育援青工作会议，成立南水北调集团青海公司。落实对口援青、东西部协作、中央定点帮扶资金 30亿元，实施各类项目近 900 个。
（七）用情用力保障改善民生，人民生活品质稳步提高。财政用于民生支出占比达 76%，十大类 41 项民生实事全部完成。就业收入稳中有增。优化调整稳就业政策措施，开展春暖农民工、青年就业创业、就业困难人员帮扶等活动，城镇新增就业 6.6 万人，农牧区劳动力转移就业 109.8万人次，高校毕业生登记就业率 90%。开展补贴性职业技能培训 10.9 万人次。为 2.8 万名农民工追发工资 3.3 亿元。全体居民人均可支配收入增速快于经济增速，农牧民收入增速高于全国平均水平，城乡居民收入差距继续缩小。社会事业加快发展。财政用于城乡社区、教育、卫生健康、公共安全、住房保障支出增长 48.5%、5.9%、11.4%、8.1%、28.6%。新改建义务教育学校 387 所、幼儿园 425 所、普通高中 40 所，新增基础教育学位 1.1 万个，青海理工大学校园全面建成，青海职业技术大学加快组建，3 所高职院校改迁建稳步实施。“双减”成效持续巩固，高考综合改革扎实推进，省级产教融合示范区加快建设。国家区域医疗中心、中西医协同旗舰医院、国家紧急医学救援基地等开工建设，高原医学研究中心正式组建，省藏医院中医药传承创新工程、省妇幼保健院、省第四医院重大疫情救治基地投运，落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，重大传染
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病、地方病防控有力有效。格萨尔国家级文化生态保护区获批，河湟、热贡文化产业园入选文旅部携行计划，开展戏曲进乡村、文艺轻骑兵演出 3016 场次。社会保障体系不断完善。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，调整失业、工伤保险待遇，发放社保待遇 357.2 亿元。推进职工医保省级统筹， 集中采购药品耗材平均降幅 50%， 率先出台藏蒙医疗机构制剂医保目录。加强“一老一小”服务体系建设，投运 56 个社区养老服务站点、131 个农村互助养老站点，婴幼儿托育机构、 托位数增长 3.3 倍、 2.7 倍。 建设城镇保障性租赁住房 2917 套， 发放租赁补贴 1880.4万元，改善 4 万户农牧民居住条件。发放各类救助补助资金 30 亿元。市场价格总体平稳。健全重要民生商品价格调控机制，投放政府储备冻猪肉 509.4 吨、牛羊肉 1354.4 吨、蔬菜 5000 吨，重要民生商品货足价稳。完成第三监管周期输配电价核定。调整高校、高速公路车辆通行收费标准，下调 355 个挂网药品价格，减轻了群众用药负担。
（八）精准施策防范化解风险，安全发展基础巩固夯实。全面落实平安青海“十个一”工作要求，聚力打好维护经济安全和社会安全主动仗，在统筹发展和安全上见到新实效。粮食能源安全保障有力。出台落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法，成立省粮食集团和省储备粮管理公司，地方政府储备粮规模稳中有增。统筹煤电油气运联保联供，疆煤入青量增长 72%，督促落实中长期合同气量，组织做好跨省购电交易，有力保障了迎峰度夏、迎峰度冬。财政金融风险有效化解。政府债务化解总体工作方案一次性通过国务院审核，年度化债任务圆满完成，全省债务风险总体可控。 财政一般公共预算支出 2188.7 亿元、 增长 10.8%， 下达省对下转移支付 1246.1 亿元、增长 9.9%，基层“三保”持续兜牢。建立过紧日子负面清单，一般性支出、 “三公”经费较上年只减不增。金融机构不良贷款率低于监管红线。积极处置受困房企风险，保交楼力度加大。安全形势总体稳定。深化拓展“两单四表”模式，生产经营性事故起数下降 3.1%，未发生重特大安全事故。深入排查整治城乡自建房隐患、城镇燃气安全。开展食品质量、药品安全整治提升行动，
产品质量省级监督抽查合格率 95.6%。建立以气象灾害预警为先导的应急联动机制，优化“叫醒” “叫应”机制，汛期提前转移涉险群众 7.89 万人。实现重特大以上森林草原火灾“零发生” 。社
会治理效能不断提升。统筹法治青海、平安青海建设，坚持和发展新时代“枫桥经验” ，人民群众安全满意度连续 11 年提升。强化治安综合防控，重拳打击电信网络诈骗。加快推进各民族交往交流交融“三项计划”“十项行动”，落实少数民族发展资金 4.1 亿元，支持 265 个特色产业和基础设施等项目，打造 388 个“石榴籽家园”社区，新增 11 个全国民族团结进步示范区和示范单位，所有市州和 42 个县建成全国民族团结进步示范区。成功举办海南州、海北州、黄南州和门源县成立 70 周年庆祝活动。
（九）迅速高效开展积石山 6.2 级地震青海震区抗震救灾，尽最大努力保障了人民群众生命财产安全。积石山县 6.2 级地震发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，李强总理、张国清副总理深入震区看望慰问受灾群众，省委省政府统一领导，主要领导一线指挥调度，各部门和地区协同发力，社会各界同心同向，取得抗震救灾阶段性成果。争分夺秒抢救安置群众。震后 10分钟专业救援队伍赶往灾区，1 小时开展地毯式排查搜救，196 名受伤群众连夜得到及时转运救治。6 天内受灾群众转移到安置点，通过板房、帐篷、彩钢板房集中安置受灾群众 9803 户、45218人，集中安置点实现水电、采暖、公厕、生活垃圾收集设施、X群工作站、医疗服务“六有” 。加强伤员救治和卫生服务，累计诊疗巡诊 1.1 万人次、健康教育和心理疏导 3.3 万人次。及时处置寨子山裂缝，组织 197 户 658 名群众紧急转移避险。灾区生产生活秩序全面恢复。第一时间对地震造成的水、电、路、气、通信等重要基础设施抢建抢修，震后 9 小时通信基站和光缆全部抢通，1 天内供电线路全部恢复通电，2 天内受损道路全部实现正常通行，及时保障群众生活用水。全力做好复学复课复工复产，震区所有中小学校全面实现线下教育教学，九成以上受灾经营户恢复正常营业。全力加强物资调运，灾区生活必需品供应充足、价格稳定。积极做好受灾群众帮扶救助、保险理赔和金融服务工作。恢复重建工作全面展开。成立工作专班，开展重大政策预研储备，编制灾后恢复重建实施方案及住房、城乡基础设施、公共服务设施、草滩村金田村整村搬迁
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等 9 个专项实施方案，制定配套政策措施，18 个教育、卫生领域项目先期开工。全力配合国家部委做好灾后恢复重建总体规划编制，积极争取政策资金支持，为科学依法高效重建奠定了坚实基础。
上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委省政府抢抓机遇、实干为要的结果，是省人大和省政协有效监督、大力支持的结果，是各地区各部门锐意进取、共同努力的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。
二、2024 年经济社会发展环境和主要目标
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我省处在历史最好发展时期，具备良好支撑基础和发展条件。一是有以习近平同志为核心的X中央坚强领导。以习近平同志为核心的X中央对经济形势科学研判，深化了新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，为推动经济高质量发展提供了重要遵循。习近平总书记对青海提出的“三个最大”省情定位、 “三个更加重要”战略地位，打造生态文明高地、建设产业“四地”的重大要求，为现代化新青海建设指明了发展定位和方向。二是有全国经济回升向好的宏观环境。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，拥有全球最完整的产业体系、日益完备的基础设施网络、丰富的人力资源、海量的数据应用场景，具有超大规模市场和强大生产能力的优势。宏观调控政策空间大，国家重大战略纵深推进，西部陆海新通道、中吉乌铁路等建设将进一步提升青海的战略腹地功能。三是有高原资源能源优势彰显的时代机遇。构建绿色低碳循环现代化经济体系、发展新质生产力条件得天独厚，高原资源能源潜力正在加快释放，盐湖综合利用、生态旅游、绿色有机农牧、数字经济等发展势头强劲。应对全球气候变化带来新机遇， “双碳”行动进一步提速，对我省巩固扩大清洁能源资源优势注入了新动力，在抢占全国绿色发展制高点上具有率先起跑的资源基础、区位条件和通道优势。四是有全面从严治X治吏激发的新活力。省委省政府坚持以主题教育凝心铸魂，把全面从严治X治吏的成效拓展延伸到加强X的建设全过程各方面，持续整治作风突出问题， “干部要干、思路要清、律己要严”氛围日渐浓厚，全省上下承担高水平保护的责任更明，推动高质量发展的意识更强，干事创业的精气神不断提升。
同时，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济回升向好基础仍需巩固，我省处在疫情后的经济恢复期、转型升级的爬坡过坎期、比较优势的加快转换期、市场信心的持续提振期和生态文明建设的负重前行期。面临不少困难和矛盾，稳定投资增长压力不减，大宗产品价格低位波动，工业转型升级任务较重，消费恢复仍在爬坡，部分市场主体信心不足，保障和改善民生还需加力，部分领域风险犹存，统筹能力水平亟待提升。总的来看，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们把推进中国式现代化作为最大ZZ，聚焦经济建设中心工作，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抢抓机遇，坚定信心，担当实干，就一定能在加快现代化新青海建设、推动高质量发展上有更大作为!
按照省委部署，全年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议部署，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省第十四次X代会和省委历次全会精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，开拓创新、锐意进取，不断推进生态文