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湖南日报/2024 年/2 月/21 日/第 004 版要闻· 文件
关于湖南省 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024
年计划草案的报告(摘登)
湖南省发展和改革委员会主任 黄东红
一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况
2023 年，全省经济运行呈现“ 前低、中稳、后升” 的发展态势和稳中有进、进中提质的特点，全年地区生产总值迈上新台阶，总量突破 5 万亿元，增长 4.6%，两年平均增速高于全国 0.3 个百分点。
1.全力稳定经济大盘，经济运行企稳回升。打好经济增长主动仗。打出稳增长 20 条、促消费
20 条、文旅振兴 20 条、民营经济 30 条等政策“ 组合拳”。全年新增减税降费及退税缓费超 500亿元，金融让利 212 亿元，发放失业保险稳岗返还资金 8 亿元。争取中央预算内投资 201 亿元，地方政府专项债 1410 亿元，新增国债 450 亿元以上。重点项目用地实现应保尽保。
2.加快建设“ 三个高地”，发展质量有效提升。启动实施“ 3+5+3” 标志性工程。出台建设湖南现代化产业体系的指导意见和实施方案。新增百亿工业企业 8 家、国家级专精特新“ 小巨人”企业 116 家。岳阳石化百万吨乙烯等重大项目开工建设。打好科技创新攻坚仗。“ 4+4 科创工程”全部实体化运行，湘江科学城启动建设，长沙全球研发中心城市建设初见成效。打好优化发展环境持久仗。湖南自贸试验区探索形成首创成果 16 项，成功举办第三届中非经贸博览会。
3.全面推进乡村振兴，农业农村加快发展。实施新一轮粮食产能提升行动，全年实现粮食播种面积 7145 万亩、总产 613.6 亿斤，超额完成目标任务。国家级农业优势特色产业集群达 7 个，建设国家产业强镇 10 个、居全国前列。创建国家乡村振兴示范县 4 个、全国乡村治理示范镇 5个，美丽乡村示范村占比达 43%。实施脱贫人口持续增收三年行动，消除返贫风险 9 万户、23万人。
4.统筹实施重大战略，区域发展协同共进。对接融入国家战略取得积极进展。召开长株潭一体化发展推进会，出台实施三年行动计划。赋予岳阳、衡阳部分省级经济社会管理权限。新时代洞庭湖生态经济区规划成功获批。湘南湘西承接产业转移示范区实际到位内资增长 18.9%。大湘西脱贫地区高质量发展先行区建设取得新进展。全国“ 百强县” 达 4 个，经济总量超 500 亿元的县市达 8 个。
5.扎实办好民生实事，民生保障不断提升。打好重点民生保障仗。城镇新增就业 76.5 万人，超额完成年度任务。全年全省城镇调查失业率平均为 5.3%，比上年下降 0.2 个百分点。接续开展“ 十大重点民生实事”，20 个民生实事项目全部完成。启动实施县域普通高中“ 徐特立项目”，全省本科录取人数增加 7600 人。国家医学中心与区域医疗中心建设顺利推进。民生支出占财政支出比重达 71.9%。
6.着力建设美丽湖南，生态环境持续改善。持续完善碳达峰、碳中和“ 1+1+N” 政策体系，单位 GDP 能耗下降 4.5%左右，降幅居全国前列。长沙、湘潭入选国家首批碳达峰试点城市。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，连续 7 年开展污染防治“ 夏季攻势”。国考断面水质优良率、空气质量优良天数分别居中部第 1、第 2 位。全面推行林长制，加快实施重要湿地保护与恢复工程，洞庭湖生态疏浚工程开工建设。
7.坚决守住安全底线，风险隐患防控有力。打好防范化解风险阻击仗。防范化解政府债务风险，超额完成化债任务，大力优化债务结构。全省国有“ 三资” 清查处置收益超千亿元。稳妥推进房地产领域风险处置，交付“ 保交楼” 项目 451 个，交付率居全国前列。打好安全生产翻身仗。
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全省安全生产事故起数和死亡人数分别下降 6.3%、 7.5%， 取得洪涝灾害 “ 零死亡” 历史最好成绩，全年未发生重特大事故。
二、2024 年经济社会发展环境
2024 年经济发展环境仍然严峻复杂，国际变乱交织、有效需求不足、社会预期偏弱、重点风险突出等压力较大。但我省经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，面临宏观政策加力、新兴产业成长、区域开放合作和凝心聚力推动高质量发展等有利机遇。只要我们正视困难、保持定力、敢于担当、善于作为，就一定能够保持经济平稳健康发展。
三、2024 年经济社会发展主要预期目标和任务
2024 年的主要计划目标是：地区生产总值增长 6%左右。第一产业增加值增长 3.5%，规模工业增加值增长