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上海法治报/2023 年/6 月/7 日/第 A02 版法治重点
“ 十大举措” 护航民营经济高质量发展
浦东法院发布服务保障民营企业典型案例及系列举措
法治报记者 陈颖婷
X的二十大报告提出： “ 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。 ” 民营经济作为我国国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，而法治化是促进民营经济高质量发展的动力源。昨天，浦东新区人民法院联合浦东新区工商联（总商会）共同召开“ 优化法治化营商环境 服务保障民营经济高质量发展”签约揭牌活动，并发布服务保障民营企业高质量发展状况、典型案例以及十项举措。浦东法院此举是全面落实习近平总书记关于“ 两个毫不动摇”“ 三个没有变”“ 两个健康” 等重要指示精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，努力为民营经济发展营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松，上海市高级人民法院X组书记、院长贾宇，上海市委统战部副部长、市工商联X组书记王霄汉，浦东新区区委常委、统战部部长张峰，浦东新区政协副主席、区工商联（总商会）主席、会长赵立新出席会议。会议由浦东法院X组书记、院长朱丹主持。
案例：技术题库遭“ 李鬼” 剽窃
某信息技术公司系民营企业，对涉案特种设备题库享有著作权。特种设备题库涉及锅炉安全管理、压力容器安全管理、压力管道安全管理等作业种类与项目的内容。被告人张某、邱某分别于 2010 年至 2017 年、2015 年至 2017 年在某信息技术公司工作，担任过技术研发人员、销售人员。2017 年 2 月，张某、邱某注册成立另一公司，开发并注册了“ 全国考证在线学习平台” 网站。两被告人在未经某信息技术公司许可的前提下， 复制特种设备题库并在 “ 全国考证在线学习平台”网站中向用户提供，用户购买学习卡后可通过输入卡号及密码登录并使用题库。经鉴定，特种设备题库中的习题与“ 全国考证在线学习平台” 中提取的习题逐一比对后，有对应关系的题库的相同比例为 99.86%，张某、邱某非法经营数额为 120 余万元。
浦东法院审理认为，特种设备题库属于《刑法》第二百一十七条所保护的作品，某信息技术公司根据考试大纲，组织编写题目，并将题目按照一定的标准进行取舍，选择出可以放入题库的试题，体现了题库内容上的个性化的选择、判断等因素，具有独创性，属于汇编作品。汇编作品作为法定的作品类型，属于《刑法》第二百一十七条规定的“ 其他作品” 范畴。被告人张某、邱某以营利为目的，未经著作权人许可，擅自复制发行其作品，非法经营数额达 120 余万元，系具有其他特别严重情节，其行为均已构成侵犯著作权罪。依照《刑法》和相关司法解释，以侵犯著作权罪判处被告人张某有期徒刑 3 年 6 个月，并处罚金 70 万元；判处被告人邱某有期徒刑 3 年 3个月，并处罚金 60 万元；违法所得予以追缴；扣押在案的作案工具予以没收。一审判决后，两被告人提出上诉。二审法院裁定驳回上诉，维持原判。
该案是全国首例涉技术类资格考试网络题库侵犯著作权罪案件。被害单位某信息技术公司系一家民营企业，特种设备题库由该公司组织编写，是企业核心知识产权。而对于民营企业，保护知识产权就是保护创新能力。本案对于侵犯著作权罪中保护的作品类型进行了有益探索，首次明确了网上培训平台题库构成汇编作品的，属于侵犯著作权罪保护的作品类型，进而对该题库的著作权进行了刑法保护。
浦东涉民营企业案件呈现四大特点
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浦东新区地处我国改革开放的最前沿。近年来，民营企业深度融入引领区建设，呈现综合实力强、科技含量高、发展潜力足等特点。浦东新区现有民营企业近 26 万家，占全区企业总数的86%以上，有 22 家上榜 2022 年“ 上海民营企业 100 强” 榜单，累计认定民营企业总部 88 家，境内上市公司 63 家，占上海民营上市公司总数的 28%，民营经济正加速成为浦东高质量发展的重要增长极。
会上，浦东法院X组成员、副院长俞巍发布浦东法院服务保障民营企业高质量发展状况白皮