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永州日报/2024 年/1 月/25 日/第 003 版文件
永州市中级人民法院工作报告
——2023 年 12 月 26 日在永州市第六届人民代表大会第三次会议上
永州市中级人民法院院长 龚文启
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志
们提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神开局之年。全市法院在市委正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界支持关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实X的二十大精神和习近平法治思想，紧扣“ 两聚焦一结合” 工作思路，扎实开展主题教育，着力实施“ 1234” 工程，奋力推进法院工作高质量发展，各项工作取得新进展。全市法院 2 个集体获国家级荣誉，41 项工作、20 名个人获省级以上荣誉，其中获评全国三八红旗手、全国法院先进个人、全省十佳基层法院院长各 1 人。审判监督、环资审判、执行工作、普法宣传等经验在全省推介。
一、精准务实顾大局
始终胸怀国之大者、省之大计、市之大事，增强ZZ自觉、法治自觉、审判自觉，聚焦服务
大局五项重点工作全面发力，坚决做到X委决策部署到哪里，法院工作就跟进到哪里。
维护一方安宁。坚持总体国家安全观，审结故意杀人、抢劫等严重犯罪案件 751 件，判处 10年以上徒刑 127 人。常态化开展扫黑除恶，审结黑恶案件 14 件 69 人，办结全国扫黑办督办的肖开武等 24 人黑社会集团案，判处主犯无期徒刑；开展“ 打财断血” 攻坚起底行动，清查涉黑财产 1.2 亿元，坚决防止死灰复燃。持续开展“ 利剑护蕾”，依法从严从重审理性侵未成年人案件，
5 年以上重刑率 34.6%。严厉打击毒品犯罪，审结案件 594 件 714 人，判处唐某等一批特大贩毒分子死刑。严厉打击食品安全犯罪，审结案件 47 件。开展养老、电信、集资诈骗等专项整治，审结案件 1516 件 1824 人，判处纳诺老年公寓非法集资案主犯唐某无期徒刑。坚持行贿受贿一起查，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件 42 件，依法审理株洲市原常务副市长何剑波等案件。
服务一方发展。服务保障“ 三高四新” 美好蓝图和“ 六大战略支点” 实现，组织开展优化法治化营商环境三项专项行动，出台制度 5 项，开展暖企、联企活动，实行院领导结对帮扶，及时审结涉企纠纷 840 件、侵害企业权益案件 44 件，对 102 家企业采取“ 活封活扣”、执行承诺等措施，避免办了案件、垮了企业，法治化营商环境第三方评估得分居全省前列。健全破产处置府院联动机制，争取市财政设立破产援助资金，提供清算保障；开展积案攻坚，妥善处理 27 件破产清算、重整案件，促成东安天成学校破产案实现和解重生；实施破产案件提速工程，近 3 年平均审理周期 232 天， 比全省平均时间少 100 余天， 今年审理周期 61 天， 排全省第 3。 助力 “ 保交楼”，稳民生、促发展，审结案件 1810 件，推动 11 家企业续建商品房 4121 套、交房 3650 套。开展“ 知识产权多元共治” 专项行动，探索“ 三合一” 审判机制，签订多部门协同保护合作备忘录，审结案件 740 件，保护创新创造。
守护一方山水。坚持最严格司法守护永山永水，开展环资审判“ 飓风行动”，审结环资案件
223 件、公益诉讼案件 33 件，工作考核连续三年居全省前列，1 案入选全省典型案例。迅速响应习近平总书记关于保护“ 千年鸟道” 重要指示，开展专项审判，守护“ 蓝天精灵”，高效审结 6
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件 11 人，最短用时仅 4 天。深化跨区域司法合作，与湘江流域法院签订司法协作框架协议，为 6家法院授牌巡回审判点，发出司法建议 19 份，司法联动共护母亲河。加大生态系统保护修复力度，设立生物多样性司法保护基地、异地补植复绿司法修复基地，责令违法占用耕地堆放渣土的某公司承担修复费用 116 万元。
保障一方民生。巩固防治“ 立案难” 成果，采取现场、自助、网上、巡回、邮寄、电话立案等方式，实行多样化、全时空立案，有案不立、拖延立案、变相压案问题得到有效遏制。开展“ 情暖三湘” 行动，审理教育、医疗、劳动争议、物业纠纷等民生案件 5180 件，深化“ 治愈式” 家事审判，发出人身安全保护令 21 份，为弱者提供司法“ 护身符”。服务乡村振兴，审理“ 三农”案件 1521 件，派遣 27 名干警进驻乡村，助推强村富民、乡村治理。加强司法救助援助，及时救急救难，办结案件 107 件，发放资金 247 万元，缓减免诉讼费 537 万元。开展“ 送法六进”，指派 152 名法官担任法治副校长，以防性侵、防电诈等为重点，普法 900 余场，在全社会营造尊法学法守法用法氛围。推行法治宣传上“ 云端”，全市法院 10 部微视频作品在全国、全省获奖，居全省第 1，其中零陵区法院连续两年获全国法院“ 金法槌奖” 二等奖。中院针对高额彩礼问题，发布典型案例、拍摄微电影、发送司法建议，推动移风易俗，让婚姻始于爱、让彩礼归于礼。
助推一方治理。弘扬新时代“ 枫桥经验”，立足抓前端、治未病，推动诉源治理纳入市委重点政法工作调度内容，健全X委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障的诉源治理大格局。推行民商事案件诉前调解前置试点，一审民商事案件增幅明显放缓，祁阳同比下降 11.5%。在法院搭建“ 政法五老” 调解平台，诉前调解案件 33074 起，调解成功率 60.87%。开展访源治理三年攻坚行动，院领导包案办理交办信访件 583 件，化解重点积案 207 件，“ 四下基层” 解决问题诉求 351 个，化解积案 75 件；强化来信办理，实行“ 来信必处、有信必复”，办结 1800 余件，有效防止信转访、信上网，全市法院赴省进京访总量同比下降 15%，案访比全省最低。发挥司法建议把脉开方作用，发送未成年人保护、住房保障等建议 298 份，以个案审理“ 小支点” 撬动社会治理“ 大杠杆”。
二、恪守职责精主业
紧扣“ 公正与效率” 主题，坚持守正创新，深入推进审判工作现代化，不断提升司法质效和公信力，审判绩效考核得分暂列全省第 5。全市法院收案 108555 件，审结 944666 件，法官人均结案 214.96 件，同比分别上升 14.42%、9.63%、9.77%，排全省第 3、第 3、第 5；其中，中院收案 9801 件，审结 8503 件，法官人均结案 119.76 件，同比分别上升 8.66%、8.82%、5.75%，均居全省第 5。
着力做精刑事审判。坚持打击与保护并重，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，审结刑事案件 7050 件，同比增长 4.07%。坚持审判以庭审为中心，庭审以证据为中心，加大二审案件开庭力度，保障被告人辩护权，发挥二审纠错功能。二审开庭率暂列全省第 1、一审案件被发改率全省最低。坚持证据标准和证据裁判，排除非法证据案件 4 件，最大限度让证据说话。严格落实疑罪从无原则，判决无罪案件 2 件 2 人，坚决防范冤假错案。贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大、社会危害较小、认罪态度较好的 1447 人判处缓免刑，减刑 1148 人，假释 7 人，着力纠偏重刑主义，减少社会对立面。
着力做强民事审判。坚持质量优先、兼顾效率、重视效果，取消结案率、结收比等不合理考核指标，审结案件 48633 件，同比增长 10.91%。配强审判力量，加强监督指导，中院成立综合指导组和专业法官会议，开展案件讲评、咨询，统一裁判尺度和法律适用，纠正房屋买卖、借贷纠纷等案件类案不同判问题。推进繁简分流，适用简易、速裁、小额诉讼程序审理案件 34021 件，跑出司法“ 加速度”。做实能动司法，加强诉讼调解，调撤案件 2.3 万余件，有效防止一案结多案生，实现定分止争。强化释法说理，推行判后答疑，力求解法结化心结，一审服判息诉率 87.68%，同比增长 5.2%。
着力做实行政审判。坚持监督与支持并重，严格合法性审查，审结行政案件 1539 件，同比
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增长 7.17%。支持监督政府及部门依法履职，维持行政行为 691 件，促进依法行政。纠正违法行为，撤销、确认违法、变更行政行为 143 件，保护行政相对人的合法权益。推动行政负责人出庭应诉纳入法治政府、平安建设考评，行政负责人出庭应诉率 100%，蓝山县县长邓群等主官带头出庭应诉，告官能见官、出庭又出声成为常态。强化行政争议实质化解，协调解决行政案件 172件，稳妥处理涉湘江东路、永新高速公路等重大项目矛盾纠纷。加强府院联动，发布年度行政审判白皮书及 6 起典型案例，发出司法建议 26 份，提供法律咨询 122 次，助推法治政府建设。
着力做优执行工作。深化执行难综合治理、源头治理，协同破解查人找物难题，打通公平正
义“ 最后一公里”，执结案件 33236 件，同比增长 6.12%。其中中院执结案件 865 件，同比上升
53.37%，执行核心指标居全省前 3；祁阳、江永法院执行质效分居全省基层院第 1、第 2。紧紧依靠X委领导，强势开展“ 湘执利剑 2023”“ 冬日亮剑” 专项执行行动,执结涉民生、工程机械、企业、金融等案件 10285 件，标的 13.79 亿元。开展打击拒执“ 雷霆行动”，限制高消费 11404 人，发布悬赏公告 14 场，纳入失信名单 4710 人，司法拘留 566 人次，移送拒执犯罪 47 件 52 人。推行拒执罪刑事自诉与公诉并行模式，引导当事人自诉案件 11 件，7 人主动还款 200 余万元。
三、固本培元强队伍
紧扣让X放心、让群众满意标准，着力打造忠诚、干净、担当法院铁军，全面筑牢审判事业
发展根基。
强化ZZ建院，筑牢忠诚。坚持以ZZ建设为统领，坚持X对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产X政法工作条例》 ，中院向市委、市委政法委请示报告重大事项 40 余次，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真开展“ 走找想促” 活动，加强理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，ZZ培训 20 期 8000 余人，组织检视整改问题 34 个。推进“ 四强” 支部建设，坚持书记“ 双述双评”，开展“ 一支部一品牌一特色” 创建活动，打造“ 六式X建法”“ 蜂巢式X建” 等品牌。加强法院文化建设，以文凝心、弘法、助廉，以X建、法治、廉洁文化为重点，升级打造展厅、长廊等平台载体，举办特色文体活动，4 个微X课、8篇书画作品在全省获奖，新田法院荣获全国“ 2023 法治获得感提升优秀法院”。
推进能力强院，提升本领。实施强基赋能工程，坚持“ 请进来、走出去”，举办业务培训 7期，参加调训 57 期 3000 余人，培训面达 96%。坚持以赛促训、促学，开展刑事技能、执行技能、裁判文书等竞赛、评选活动，提高干警专业素养和实操能力。全市 3 名干警在全省技能比赛中获奖，5 篇案例入选最高院年度案例。优化班子年龄、能力、结构，加大交流轮岗力度，全市提任班子成员