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通化日报/2024 年/1 月/26 日/第 002 版要闻
通化市中级人民法院工作报告(摘要)
——2024 年 1 月 11 日在通化市第九届人民代表大会第三次会议上
通化市中级人民法院院长 任继强
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年，全市法院深入贯彻落实习近平法治思想，在市委坚强领导、市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持、市政协和社会各界民主监督下，紧紧围绕“ 公正与效率” 这一主题，始终与法治进程同向、与时代脉搏同频、与市域发展同步，在推进通化绿色转型、全面振兴中展现司法担当和作为。全市法院共有 41 个集体、97 名个人获得市级以上表彰奖励。省级以上主流媒体发稿 4042 篇，有 8 篇阅读量突破 10 万+。诉源治理、特色调解、队伍建设等 6 项工作经验在全省作交流推介。
一、压舱审判执行，筑牢公平正义司法防线。聚焦“ 从ZZ上看、从法治上办”，赓续正义初心、 奋勇拼搏， 审执质效指标持续向优向好。 全年全市法院共受理案件 39430 件， 审执结 38863件，结案率为 98.56%，全省排名第二。
扎实推进平安通化建设。准确把握宽严相济刑事政策，依法惩治刑事犯罪。对制毒贩毒、电信诈骗等严重破坏平安稳定、侵犯群众生命财产安全的犯罪依法从重处罚，共判处无期徒刑以上刑罚 18 人；依法严惩贪腐职务犯罪，审理厅级干部职务犯罪案件连续三年无差错；对认罪认罚案件依法从快从宽处理，宣告缓刑 1520 人。在全省首次召开“ 危险驾驶犯罪案件审判工作新闻发布会”，发布《危险驾驶案件审判白皮书》。树立“ 如我在诉” 意识，建立信访风险评估预警防范机制，77 件信访积案全部化解，在全省法院率先实现积案化解“ 清零” 工作目标。
持续推进和谐通化建设。牢固树立“ 民生就是大ZZ” 的理念，快审快结姚某等 32 名农民工追索劳动报酬纠纷案，做好农民工的“ 护薪人”；两个案例分别入选最高法院“ 践行社会主义核心价值观典型案例”“ 吉林省劳动争议案件十大典型案例”。准确适用“ 超级优先权制度” 审理抵押借款合同纠纷案件，为“ 保交楼、保民生、保稳定” 的现实需要提供强有力的制度保障和司法指引，作为典型示范判决，案外化解近百起纠纷。依法纠正未成年人父母怠于履行教育义务，共发出指导令、告知书 155 份，助力家庭教育责任落实。高效审理金融借款、民间借贷纠纷案件3497 件，有力维护金融市场秩序和社会和谐稳定。
协同推进法治通化建设。坚持能动司法，强化协同协作，在推进府院联动提档升级、叠加功能创新模式上深耕细作。围绕沈白高铁建设、机场扩建、“ 无籍房” 整治等重点，提出法律意见，保障重大项目顺利推进。牢固树立“ 双赢多赢共赢” 理念，在“ 联” 和“ 动” 上双向发力，促使
93 件行政争议化解在诉前。落实“ 以庭代训” 新机制，邀请行政机关人员旁听庭审 12 次 322 人，助推行政机关执法水平、应诉能力实现新提升。发挥司法建议“ 社会啄木鸟” 预警功能，发送司法建议 115 份，推动相关部门出台制度 18 项，实现了“ 审理一案、治理一片” 的效果，行政案件数量同比下降 31 个百分点。
深入推进诚信通化建设。受理执行案件 17621 件，执结 17395 件，执行到位金额 45.56 亿元，同比增加 16.71 亿元。组织开展“ 百日执行”“ 黑财清底” 等执行专项攻坚，案件结案平均用时等三项指标位居全省第一。严厉打击规避执行、抗拒执行行为，司法拘留 88 人，纳入失信被执行人名单 7278 人次，协力擦亮诚信通化建设品牌。靶向发力化解执行积案，长期未结首执案件数量下降 12.82%。强化立审执无缝衔接，采取“ 专员负责”“ 智能管控” 等举措，为金融机构执行
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回款 4.29 亿元。创新“ 法庭+执 行” 工作模式，执行收案同比下降 15.49%，全省降幅最大。
二、把舵服务大局，彰显法治通化司法担当。紧紧围绕市委“ 一四五” 发展定位，坚持审判工作与发展大局同频共振、深度融合，以精准护航扛起履职担当。
保障中心更有高度。积极防范化解重大风险，开展“ 保交楼” 异议案件审查，确保政府职能部门及时管控房屋，活化资金 1400 余万元；集安市人民法院挂牌成立人参产业法庭，联合政府和检察机关建立保障人参产业发展机制， 助力打造千亿级人参产业， 相关做法被中国法治网报道。中院与丹东中院、长铁中院等共同签署《鸭绿江流域跨区域生态环境保护司法协作框架协议》 ，持续为生态环境资源保护工作输出强大司法动力。通钢集团破产重整案荣获全省首届“ 十大法治事件” 提名奖。
安商惠企更有温度。牢固树立“ 法治是最好的营商环境” 理念，出台涉及人大代表、暖企纾困等司法政策和文件 11 项，全力服务保障通化“ 两个健康” 先行区试点创建工作。深化涉企纠纷调解，与民营经济综合服务中心点对点衔接，建立“ 法院+工商联+商会” 的行业调解模式。召开营商环境建设新闻发布会，成立涉企纠纷司法联动服务中心，将涉企案件合规改革纳入地方合规改革大局统筹推进，一站式、全链条解决企业涉法问题，经验做法得到省高院和市委主要领导多次批示肯定。中院被评为全省法院法治化营商环境建设工作先进集体。
品牌护航更有力度。积极开展乡村振兴工作，及时有效解决辉南县腰屯村群众“ 急难愁盼”问题。将司法服务与辖区特色产业相衔接，围绕葡萄酒、钢铁、冰雪旅游等领域，主动开展“ 一院一品” 创建活动。东昌区法院开展万峰滑雪场嵌入式服务；二道江区法院打造涉金融纠纷快速解纷通道；柳河县法院推出“ 法官进空港、护航促发展” 专项调解服务；集安市法院与旅游局共建源头化解矛盾纠纷；辉南县法院、通化县法院设立水稻、蓝莓等绿色产业快速调处巡回法庭，为区域经济发展保驾护航。
三、舾装强力战法，践行以民为本司法初心。坚持和发展新时代枫桥经验，夯实联动根基，
共建解纷力量，以不变初心回应群众关切。
打好源头治理整体战。主动融入社会治理大格局，与市司法局共建全省首家“ 律师常驻法院工作站”，为群众无偿提供法律服务 900 余人次。全市法院引入全国调解能手、人大代表等 224名人民调解员，诉前调解成功 12246 件。通化县法院创建“ 冰凌花调解工作室”“ 老纪说事点”等服务品牌，持续将“ 金珍玉调解工作室” 打造成定分止争的“ 金名片”。诉源治理经验做法在《中国审判》、吉林日报刊载；辖区法院先后荣获“ 全国维护妇女儿童权益先进集体”“ 全国法院先进集体”“ 全省枫桥经验先进典型” 等荣誉。
打好法庭建设主攻战。深化人民法庭“ 马锡五审判方式” 传承地、新时代“ 枫桥经验” 实践地、社会矛盾纠纷实质化解地建设，法庭审结案件 8313 件，调撤率 60.57%。鸭园法庭推行“ 线上+线 下” 双轨诉讼模式，真正实现“ 指尖诉讼”；三源浦法庭建立“ 一庭两所一会” 多元化解新模式，大量纠纷解决在诉前；二密法庭在大山深处绘出法治新“ 枫”，结案率 100%，调撤率达
91.72%，被省法院评为“ 奋进新征程建功新时代” 先进集体；快大茂法庭“ 金融纠纷全流程标准