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山南报(汉)/2024 年/2 月/16 日/第 003 版综合
山南市中级人民法院工作报告
——2023 年 12 月 30 日在山南市第二届人民代表大会第六次会议上
山南市中级人民法院院长 卓玛央宗
各位代表：
我代表山南市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志
提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“ 十四五” 规划承前启后的关键一年。山南市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全市法院深入学习贯彻X的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作、政法工作、法院工作的重要指示和新时代X的治藏方略，贯彻落实自治区第十次X代会、十届自治区X委历次全会精神和王君正书记在山南、 自治区高院调研时的指示要求， 贯彻落实山南市第二次X代会及二届市委历次全会精神，贯彻落实全国大法官研讨班、全区高级法官研讨班精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和学习宣传贯彻X的二十大精神“ 三个活动”，聚焦“ 四件大事”、聚力“ 四个创建” 和山南“ 六个走在全区前列”，紧扣“ 公正与效率” 工作主题，做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判工作现代化，以更加有力的司法服务全面建设社会主义现代化山南。全市法院受理各类案件 5977 件、同比上升 20.45%，其中新收 5751 件、同比上升 30.91%；审执结 5288 件、同比上升 16.52%，法定审限内结案率 99.79%。市中级人民法院受理案件 319 件，审执结 278 件，法定审限内结案率 98.48%。
一、坚持ZZ统领、提高站位，确保法院工作正确方向
一年来，我们始终把讲ZZ摆在首位，牢牢把握人民法院第一属性是ZZ性、第一要求是讲ZZ，坚持X的绝对领导，坚持以人民为中心，自觉用法治力量捍卫X在中国特色社会主义伟大事业中的领导地位，以依法能动履职巩固X长期执政的根基，把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 体现在、落实到审判执行工作全过程、各环节。
加强思想ZZ建设。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神作为首要ZZ任务，真学真信笃行习近平法治思想，凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚，教育引导X员干警始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
严守ZZ纪律规矩。严格执行《中国共产X政法工作条例》及自治区X委实施细则，建立重点工作督办机制，坚决贯彻落实X中央、自治区X委、市委决策部署和上级法院工作要求。认真贯彻重大事项请示报告条例，全市法院主动向X委、X委政法委请示报告重大事项、重要工作、重大案件 132 次。严肃X内ZZ生活，严格执行X章关于X内ZZ生活的各项规定，推动X内ZZ生活制度化、经常化、规范化，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实。严格落实X组“ 三重一大” 议事规则和主要负责人末位表态，坚持科学决策、民主决策、依法决策，有力保障民主集中制的贯彻执行， 全市法院召开X组会议研究 “ 三重一大” 事项 148 次； 认真落实 “ 三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议X员和主题X日等X内生活制度，召开专题民主生活会、组织生活会共 28 次。
做好意识形态工作。坚定坚决落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻X中央、自治区X委、
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市委关于意识形态工作部署要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决捍卫中国特色社会主义司法制度，着力维护司法领域意识形态安全，及时发现和解决司法领域意识形态方面苗头性、倾向性问题，坚决抵制西方“ 宪政”“ 三权鼎立”“ 司法独立” 思潮影响。宣传司法典型案事例，讲好法院故事，传播司法正能量，全市法院发布信息 2050 条，市级以上新闻媒体采用 774篇。
深入开展主题教育。认真落实“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，坚持学思用
贯通、知信行统一，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机
融合、一体推进。成立主题教育领导小组，研究制定主题教育实施方案，先后召开主题教育工作
部署会、推进会、领导小组办公室专题会 5 次；举办主题教育读书班，院X组和 3 个X支部有计
划地组织开展“ 以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干” 等专题研讨 15 次，86 人交流了收
获感悟；深化调查研究，班子成员深入基层法院、乡镇法庭和办案一线调研指导 10 余次，发现
问题 5 个，制定整改措施 6 条，征求意见建议 1 条，开展现场办公 4 次、现场解决问题 3 个；开
展信访接访，发布接访公告 4 次、接访 1 人；主动开门纳谏，邀请 4 名人大代表、政协委员视察
法院工作，征求意见建议 4 条，深入乃东街道贡康社区召开建言献策座谈会征集群众意见建议 5
条；检视影响制约审判工作高质量发展的突出问题 4 个，制定整改措施 11 条，已整改；坚持“ 立
改废”，推进长效机制建设，新建制度 3 个，修改完善 4 个，废除 8 个；真情纾民困，为驻村点
89 户低收入群众送去帮扶资金 57060 元。
二、坚持维护稳定、惩治犯罪，全力推进平安山南建设
一年来，我们始终把维护社会稳定作为第一位的工作任务，牢固树立总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，主动履行首要职责，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全市法院受理刑事案件 215 件，审结 184 件。
维护社会和谐稳定。严惩危害国家安全犯罪，严厉打击刑事犯罪，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件 11 件 18 人，审结盗窃、敲诈勒索、养老诈骗、电信网络诈骗等多发性侵犯财产犯罪案件 58 件 93 人， 审结危险驾驶、 交通肇事等危害公共安全犯罪案件 70 件 70 人，审结涉“ 黄赌毒” 等严重妨害社会管理秩序犯罪案件 13 件 33 人。依法判处有期徒刑五年以上 16人。深入开展常态化扫黑除恶专项斗争，坚决贯彻X中央、自治区X委和市委决策部署，召开常态化扫黑除恶工作推进会 22 次，审理九类涉恶刑事案件 8 件 21 人。深入开展反腐败斗争，坚决惩处腐败犯罪，审结贪污贿赂等职务犯罪案件 11 件 13 人，其中原厅局级干部 2 人、县处级干部
2 人。
加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正审判，落实宽严相济刑事政策，全面准确适用认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件 156 件，依法判处三年以下有期徒刑、拘役、管制 96 人，适用缓刑 130 人，免予刑事处罚 1 人，判决无罪 1 人；因超过追诉时效终止审理 1 人。巩固深化刑事案件律师辩护全覆盖改革成果，为 204 名被告人指定律师辩护。完善刑事速裁程序，适用速裁程序审结案件 56 件；坚持有错必纠，审理检察机关抗诉和本院依照审判监督程序再审案件 2 件 3 人，依法改判 2 件 3 人。
三、坚持平等保护、促进公平，助推山南经济高质量发展
一年来，我们始终把完整、准确、全面贯彻新发展理念作为服务高质量发展的根本遵循，贯彻落实“ 两个毫不动摇” 方针，实干担当促进发展，将审判工作融入山南经济社会发展大局，通过公正高效审判引领规则、规范秩序、保障权益、保护创新。全市法院受理各类民商事案件 3221件，审结 2944 件。
优化法治化营商环境。依法审理涉民营企业、小微企业、个体工商户民商事案件 1274 件，其中建设工程合同及衍生纠纷 585 件、民间借贷纠纷 403 件、金融借款合同纠纷 37 件；积极优化民营经济发展法治环境，强化司法裁判对市场规则的引领作用，平等保护各类企业和企业家合法权益，妥善处理涉民营企业案件，努力当好企业“ 服务员”。桑日法院出台优化法治化营商环
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境 10 条措施，建立涉企诉讼“ 绿色通道”；扎囊法院制定优化营商环境 23 条建议，助力企业从源头防范法律风险。建立法官联系企业制度，提供点对点“ 订单式” 法律服务，开展“ 送法进企业” 宣传活动 27 次，受众 800 余人次，提高市场主体的法治化水平，增强法律风险防范意识。市中级人民法院联合市工商联、经信局（国资委）为 70 余名国企、民企管理人员开展企业风险防范与司法保护专题讲座。
加强知识产权司法保护。“ 司法+行政” 凝聚知识产权保护合力，市中级人民法院和市市场监督管理局联合签署《知识产权司法保护与行政保护执法衔接合作框架协议》 《知识产权纠纷诉调对接工作实施办法》 ，推动构建知识产权保护新格局，努力营造鼓励、支持创新的良好环境。依法审理涉及知识产权类侵害外观设计专利权案件 2 件。
服务重大项目建设。深入贯彻落实习近平总书记对川藏铁路建设作出的重要指示精神，充分发挥司法护航川藏铁路重大战略工程建设作用，推动川藏两地高院《服务保障川藏铁路建设司法协作协议》落地落实，与成都铁路运输中级法院召开协作座谈会并签署《服务保障川藏铁路建设司法协作框架协议》,持续深化司法服务联动，细化服务保障措施，拓宽司法协作领域。依法审理涉川藏铁路拉林段工程项目建设关联案件 21 件。
推动绿色发展。坚持“ 绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，深入学习贯彻《中华人民共和国青藏高原生态环境保护法》，开展“ 全国生态日 法治护航美丽山南” 主题宣传活动，完善环境资源案件审判民事、行政、刑事“ 三合一” 机制，依法审理涉环境资源案件 4 件，筑牢“ 地球第三极” 生态环境司法保护防线。桑日、加查法院积极为雅江中游清洁能源基地重大项目提供司法服务，依法审理涉项目建设案件 7 件。
助推边境安全发展。树牢国家意识、国门意识、国防意识，全力服务固边兴边富民行动示范区创建，精准服务边境建设和边境群众司法需求，充分发挥边境（涉边）县市法院和乡镇人民法庭作用，服务和保障边境基础设施、小康示范村、产业项目建设，主动排查化解矛盾纠纷，严厉打击涉边违法犯罪行为，维护边境居民和边防军人合法权益。4 个边境（涉边）县市法院共受理各类案件 1335 件，占全市法院案件总数的 22.34%。
促进依法行政。举办《行政复议法》府院同堂培训，市、县两级 38 家行政执法部门 346 人参加。充分发挥行政审判职能，坚持实质性化解行政争议，依法维护行政相对人正当权益，监督和支持行政机关依法行政，助力法治政府建设。受理行政诉讼案件 16 件，审结 14 件。
四、坚持人民立场、司法为民，着力提升群众司法获得感
一年来,我们始终把人民放在心中最高位置,践行宗旨为民造福，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、落实到行动上，把司法为民、公正司法落实到具体办案中,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全市法院受理涉民生案件 1098 件，审结 1032 件。
温情审判暖民心。坚持以人民为中心，努力满足人民群众司法需求。强化民生司法保障，妥善审理涉及教育、就业、住房等民生类案件 350 件；推进家事审判，共同促进新时代家庭文明建设，审理婚姻家庭类案件 496 件，加查法院发出首份人身安全保护令，向家庭暴力说“ 不”；会同司法行政机关做好法律援助，帮助涉诉困难群众打好官司、维护权益，减、缓、免诉讼费 85.63万元，让新时代司法更有力量、更有温度。乃东、扎囊、桑日法院设立“ 爱心天平基金”，用于资助家庭困难且品学兼优学生、救济身患重疾病困难群众、帮助生活困难老X员等，发放资金38690 元。
善意执行惠民利。持续深化“ 规范执行行为、提升执行质效” 活动，集中开展区外执行、民
生案件执行，不断提升执行查控、失信惩戒等工作成效，努力为胜诉当事人兑现“ 真金白银”。
受理执行案件 2434 件，执结 2059 件，执行到位金额 29452.44 万元，在全区位列第一，曲松、措
美、琼结、扎囊、桑日法院执结率名列全区 82 家法院前十位，市中级人民法院执行局被评为“ 全
国法院先进集体”。发布失信被执行人个人信息 267 人次，限制失信被执行人高消费 549 人次，
456 人迫于压力自动履行了义务；加强被执行人财产处置，评估 9 件，网络拍卖、变卖 2 件；严
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厉打击拒执行为，搜查被执行人 6 人次，拘留被执行人 48 人次。公安机关、金融机构等积极协助查控被执行人及其财产 3422 余次、查控资金 830.56 万元。保障弱势困难当事人基本的生产生活，发放司法（执行）救助金 22.82 万元。持续深化执行难综合治理工作，推进执源治理，促成当事人之间达成执行和解协议 638 件。扎囊法院在兑现张某执行案款的同时，督促其自动履行 5份民事调解书的到期给付义务，避免了进入执行程序；浪卡子法院向 2 名“ 老赖” 所在地乡政府发出司法建议，督促加强矛盾纠纷排查化解和群众法治教育。
源头治理解民忧。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，“ 抓前端、治未病”，加强和规范诉调对接、非诉讼调解协议司法确认等工作，依托“ 云调解” 站，通过“ 人民法院调解平台” 形成“ 调解先行，法院确认” 的联动调解机制，调解案件 1832 件，司法确认案件 364 件。措美、洛扎等法院深入乡村、建设工地广泛宣传司法确认的法律效力，积极引导广大群众通过非诉讼的方式化解纠纷；乃东、错那等法院通过人民调解员业务培训、以案代训，加强人民调解业务指导，培训人民调解员 33 次 345 人，全区首个人民调解员实战轮训基地“ 落户” 桑日法院；乃东、扎囊等法院加大诉前调解、立案调解力度，诉前调解办结案件 1519 件；浪卡子、桑日等法院通过设立