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黑龙江日报/2024 年/2 月/19 日/第 004 版文件
黑龙江省高级人民法院工作报告
2024 年 1 月 26 日在黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议上
黑龙江省高级人民法院院长 X广锁
各位代表：
现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提
出意见。
2023 年主要工作
2023 年，在省委坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，扎实开展主题教育，学深悟透做实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实省第十三次X代会以来省委各项部署和省十四届人大一次会议决议，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职，能动司法，全力推进诉源治理，各项工作取得新成效。全年总收案 90.78 万件，比上年 119.6 万件减少了 28.82 万件，同比下降 24.1%，降幅全国第一。全年结案 85.98 万件，审限内结案率同比上升 3.25 个百分点。
一、始终把ZZ建设摆在首位，引领高站位司法
牢牢把握人民法院ZZ机关定位，将旗帜鲜明讲ZZ转化为能动司法的生动实践。
（一）坚持X的绝对领导。坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，筑牢“ 身在最北方、心向X中央” 的ZZ忠诚。坚决贯彻中央决策和省委部署，细化分解 9 方面 34 项任务，全部纳入“ 四个体系” 闭环推进。严格落实政法工作条例，严格执行请示报告制度，认真接受省委巡视并从严从实抓好 4 方面 47 个问题整改。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。
（二）强化创新理论武装。把学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，作为头等大事和首要ZZ任务，细化分解 23 项任务狠抓落实，凝聚感恩奋进强大合力。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，全省法院解决问题 1010 个，建立制度机制 730 项，高质量完成服务振兴发展“ 六大攻坚破难行动”。把习近平法治思想作为审判工作的“ 纲” 和“ 魂”，推动树立以“ 能动司法” 为核心的现代化审判理念。严格落实“ 第一议题” 等制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神 4425 次，以理论上的清醒保持ZZ上的坚定。
（三）突出ZZ建设统领。推动ZZ建设与业务建设深度融合，制发“ 五牢记、五融合” 实施意见，打造“ X旗红、法徽红” X建品牌，推动ZZ素质、业务素质、职业道德素质一体建设，打造“ 龙法讲坛” 平台，开展培训 58 期 9413 人次，推动ZZ与业务一体考核，引领干警“ 从ZZ上看、从法治上办”，以更高ZZ站位推进审判工作。大庆让胡路区法院“ 创新设置履行宽限期执行案”，获评全国法院十大能动司法典型案例。哈尔滨中院“ 涉民营经济权益保障案”，入选人民法院服务东北全面振兴典型案例。
二、坚决维护国家安全和社会稳定，以能动司法助推高效能治理
主动融入国家和社会治理，助力建设更高水平的平安龙江、法治龙江。
（一）治罪与治理并重维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件 2.28 万件，判处罪犯 3.12 万人。严厉打击渗透破坏犯罪 139 件 194 人，严惩黑恶势力及“ 保护伞” 犯罪 71
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件 553 人，从严惩处严重暴力犯罪 2904 件 3586 人，依法打击黄赌毒犯罪 1563 件 2887 人，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。审理职务犯罪 718 件 825 人，助力反腐败斗争深入开展。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪 8365 人适用非监禁刑。减刑、假释案件 100%开庭审理走在全国法院前列。与检察机关共同开展涉案企业合规改革，加强对醉驾犯罪预防治理，醉驾案件同比下降 16.29%。
（二）监督与支持并重助力法治政府建设。审结行政案件 1.44 万件。深化行政案件集中管辖改革，推动行政争议实质化解，行政争议调撤率同比上升 3.57 个百分点。加强行政诉讼与行政复议有机衔接，推动更多行政争议在复议环节化解。制发行政审判白皮书，发出行政类司法建议，支持行政重点领域源头治理。哈铁法院审理的“ 某菜馆诉市场监督管理局行政处罚案”，通过司法建议防止“ 小过重罚”，入选新时代推动中国法治进程 2023 年度十大案件。
（三）预防与化解并重防范重大风险。认真落实最高人民法院 1 号、2 号司法建议，助力防范房地产、金融等重点领域风险。审结逾期交付房地产纠纷 3983 件 129.9 亿元，支持配合省专班完成 “ 保交楼” 4.51 万套。 从严打击破坏金融管理秩序犯罪 391 件 703 人， 妥善审理金融纠纷 7.17万件，标的额 211.12 亿元。向金融机构发出司法建议 423 份，助力防范金融风险。
（四）诉讼与非诉并重推进诉源治理。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，创新构建“ 四化四解四到位” 诉源治理新格局。“ 走出去”，推动“ 一村（社区）一法官” 指导调解全覆盖，进驻 139个综治中心，对接 3011 个社区、9057 个村屯，开展调解指导 2.44 万次，支持打造 141 个无讼社区、647 个无讼村屯。伊春中院“ 智慧+” 治理，被中央政法委推广。“ 请进来”，邀请 2482 家基层组织、 8102 名调解员入驻法院调解平台， 诉前调解纠纷 64.05 万件， 努力防止一般民间纠纷 “ 小变大”“ 民转刑”。综合发挥司法建议、示范诉讼等源头促治作用，预防类案高发。全省法院共发出司法建议 2883 份，佳木斯中院一份司法建议解决 92 户房屋产权登记问题。黑河爱辉区法院示范审理 1 件物业纠纷，带动 2800 余件同类纠纷非诉解决，取得了“ 办理一案、治理一片” 的良好效果。全省法院总收案下降 24.1%，民事一审收案下降 25.39%，降幅均居全国首位，全省万人起诉率同比下降 47.72 个点。诉源治理经验被上级机关和国家媒体推广 88 次， 《人民法院报》头版头条报道，龙江法院以诉源治理“ 新蝶变” 呈现龙江之治“ 新枫景”。
三、紧紧围绕中心大局，以能动司法服务高质量发展
聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务， 紧跟省委部署， 服务保障高质量发展。（一）保障好产业安全。围绕构建“ 4567” 现代化产业体系精准发力。审理发明专利等知识
产权纠纷 3408 件，发布知识产权司法保护白皮书，加强与行政执法有机衔接，助推“ 关键变量”成为“ 强劲增量”。完善多元解纷、惩罚性赔偿机制，依法审理新能源、新材料、生物科技等知识产权案件 235 件，助力形成“ 新质生产力”。妥善办理破产及衍生案件 1.7 万件，盘活资产 145亿元，推动 7021 家企业稳妥有序出清。哈尔滨中院审理的“ 奥瑞德公司破产重整案”，让这家拥有 85 项发明专利的企业浴火重生。全省法院破产拯救出清工作走在全国法院前列。
（二）守护好“ 中国饭碗”。锚定我省当好国家粮食稳产保供“ 压舱石” 首要担当，审结涉农案件 1.06 万件，守护“ 大国粮仓”。与省农业农村厅等 9 部门联合制定黑土地保护利用意见，惩处盗采泥炭黑土等犯罪 790 件 996 人，坚决保护耕地中的“ 大熊猫”。严惩制售假种等违法犯罪 23 件 32 人，依法保护种业“ 芯片”。加大对北大荒等产业集群的司法保护力度，农垦中院构建“ 全周期、全要素、全链条、全领域” 司法服务体系，护航“ 农业航母”。哈尔滨南岗区法院成立“ 国家地理标志产品司法保护工作室”，保护黑土优品等品牌。妥善审理农村基础设施建设纠纷 1495 件，农村电商等新兴产业纠纷 144 件，土地流转等纠纷 5600 件，助力“ 二十连丰”。
（三）保护好“ 金山银山”。积极践行“ 绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，审理环资案件 2.66 万件、环资公益诉讼 80 件，筑牢北方生态安全法治屏障。积极推行恢复性司法，与省生态环境厅联合推进生态赔偿林修复项目，与公安、检察机关等服务东北虎豹国家公园建设，齐齐哈尔、林区、伊春、大兴安岭等法院新建司法生态修复基地 30 个。双鸭山中
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院生态和能源司法保护调研成果获评全国法院一等奖。鸡西中院保护生态做法，入选全国法院湿地保护典型案例。加强中国雪乡、漠河北极、亚布力滑雪场等著名景区旅游法庭建设，高效化解冰雪旅游等纠纷 1224 件，服务“ 冷资源” 转化为“ 热经济”。
（四）服务好营商环境。审理投资消费等商事纠纷 16.09 万件，助力龙江在融入新发展格局中发挥更大作用。认真落实省委“ 振兴发展民营经济 45