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四川法治报/2024 年/3 月/8 日/第 008 版关注
擦亮法治“ 底色” 绘就发展“ 画卷”
眉山法院让法治成为营商环境“ 最强内核”
四川法治报全媒体记者 周靖 熊勇
眉山中院“ 构建‘ 保调赔防诉’ 机制 一站式预防化解医疗纠纷” 工作经验被最高法评为“ 全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果”，入选“ 全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”；
丹棱县法院因探索形成“ 五调融合” 工作法，被中央政法委评为全国“ 枫桥式工作法” 单位；眉山市东坡区法院“ 建立涉诉民营企业‘ 白名单’ 制度 助推优化法治化营商环境” 被评为
首届“ 四川法院改革创新成果”、四川省优化营商环境第十二批经验做法，推行“ 抢单制” 纠纷
化解模式入选全省优化营商环境典型案例；
仁寿县法院引入市场化、专业化的商事调解模式，受到省委政法委主要领导肯定；
…………
一项项创新举措，一个个荣誉肯定，描绘出眉山法院不断优化法治化营商环境、推动高质量
发展的“ 画卷”。
法治是最好的营商环境。近年来，眉山法院系统始终坚持服务大局，能动司法厚植营商环境“ 法治沃土”，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为制造强市、开放兴市、品质立市，奋力建设现代化成都都市圈高质量发展新兴城市提供一流法治保障。
2023 年初，眉山市委政法委打响了“ 法治化营商环境提升年” 行动第一枪。眉山中院闻令而动，第一时间成立以院长为组长、分管副院长和各基层法院院长为副组长，中院相关业务部门负责人为成员的工作专班，同时对照市委政法委行动方案制定《全市法院系统“ 法治化营商环境提升年” 行动工作方案》，细化路线图、施工图；全市两级法院守正创新、开拓进取，扎实推进“ 法治化营商环境提升年” 活动走深走实。眉山法院系统全年审结商事案件 13269 件、标的额 71.55亿元，法治成为营商环境最强内核，为眉山经济社会高质量发展注入了源源不断的法治动能。
构建“ 白名单” 制度
减轻涉诉企业诉累
“ 从立案受理到结案仅用了 5 天时间，这样的诉讼服务高效便捷，急企业之所急，有效减轻了我们的负担。” 2023 年 3 月 20 日上午，在东坡区法院依法适用简易程序公开开庭审理有关四川固邦木业有限公司建设工程施工合同纠纷案结束后，该公司法定代表人胡勇感慨地说。他告诉记者，以前至少需要 1 个月才能拿到判决结果。
案件办理时间由以前的至少 1 个月缩短至 5 天，这得益于东坡区法院创新构建的涉诉民营企业“ 白名单” 制度。近年来，为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助推民营经济高质量发展，东坡区法院紧紧围绕“ 公正与效率” 主题，深化法院、企业、群众“ 三方互信”机制，创新构建涉诉民营企业“ 白名单” 制度，整合运用一站式多元解纷、高效化审判执行、前置性履行担保等方式，助推民营企业涉诉纠纷高效实质化解，有效防范企业合规经营风险，营造良好法治化营商环境。
2023 年初，按照宣传发动、主动邀请、律所推荐、自主申报、初评预选、信用核查、对外公示等程序，东坡区法院评选出千禾味业食品股份有限公司、中欧国际建工集团有限公司、四川大自然惠川食品有限公司等 13 家企业入围首批涉诉民营企业“ 白名单”，四川固邦木业有限公司是
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其中之一。四川固邦木业有限公司建设工程施工合同纠纷案也是东坡区法院实行涉诉民营企业“ 白名单” 制度以来，首例审结的“ 白名单” 入围民营企业案件。“ 在依法查明事实及适用法律的基础上，我们充分满足了‘ 白名单’ 企业对司法效率的需求。同时，为保障双方当事人合法权益，我们还进行判后答疑，确保案结事了。” 承办法官陈曼表示。
“ 涉诉民营企业‘ 白名单’ 制度持续释放司法善意，最大程度调动市场主体积极性；针对性实施‘ 多元解纷’ ‘ 繁简分流’ ，以‘ 一干多支、协同发力’ 的司法服务模式，提升涉企纠纷多元化解的质与速，真正减轻‘ 白名单’ 企业诉累。” 东坡区法院综合办公室主任唐薇介绍。法院为涉诉“ 白名单” 企业开辟了诉讼服务“ 绿色通道”，提供精准个性化的解纷方案，并严格卡点纠纷在院时间节点，力求以最快速度兑现其合法权益。“ 白名单” 企业作为财产保全被申请人的，法院可在其事先自愿提供的担保财产价值内采取诉讼保全措施，最大程度减少司法强制措施对其正常生产经营造成的不利影响。
同时，构建“ 权责一致” 体系，进入诉讼程序后，“ 白名单” 企业应当积极主动配合法院查明事实，以便快速稳妥化解矛盾纠纷；案件审结后，严格依法自动履行或主动协助执行生效裁判文书，起到规范市场主体的“ 红领巾” 示范作用。对涉诉民营企业“ 白名单” 实行动态管理，严格复核“ 白名单” 企业信用状况，将涉诉“ 白名单” 企业打造为诚信经营、行为合规、引领行业的“ 金字招牌”，以点带面催生市场发展活力。
2023 年，东坡区法院共为 14 家“ 白名单” 民营企业释放流动资金 9114.9 万元，“ 白名单”企业涉诉案件纠纷在院时间由 180 天缩短至 60 天，涉诉案件自动履行率实现 100%，一审服判息诉率达到 91%，为助推地方民营经济健康发展提供了有力司法保障。
推进专业性解纷
解决企业“ 急难愁盼”
2023 年 4 月，位于眉山市的四川金象赛瑞化工股份有限公司员工心里的石头终于落下，影响该公司生存和发展关键的案件——四川金象赛瑞化工股份有限公司诉山东华鲁恒升化工股份有限公司等 4 被告侵害发明专利权案和侵害技术秘密案，在眉山法院知产法官提供百余次法律服务的帮助下，历经 9 年的努力和艰难维权诉讼最终获胜，获赔 2.18 亿元。该案被最高人民法院列为《2022 年最高人民法院专利民事案件典型案例》，这也是目前法院针对同一工程项目判赔额最高的知识产权侵权案件。
这是眉山法院服务创新驱动发展，优化眉山法治化营商环境的一个缩影。近年来，眉山法院把知识产权审判作为保护和服务创新驱动的利器，坚持一手抓专业化审判、一手抓延伸服务，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推进全市行业性、专业性一站式解纷平台模块化建设，推动知识产权、商事、产业等纠纷专业化解，高质效解决企业急难愁盼问题。据眉山中院诉讼辅导室主任樊俊介绍，眉山中院与中国（四川）知识产权保护中心签订《建立知识产权协同保护机制合作协议》 ，四川保护中心在眉山中院设立知识产权保护多元解纷眉山工作站，为眉山市各类企业、高校及科研院所提供知识产权快速确权、快速维权、纠纷快速化解等协同保护服务，协助法院化解知识产权纠纷。与四川省知识产权纠纷人民调解委员会建立对接，在中国（四川）知识产权保护中心设知识产权巡回法庭，实现涉眉山的知识产权纠纷在中国（四川）知识产权保护中心一站式解决。2022 年 5 月，知识产权纠纷集中管辖后，仁寿县法院与省知识产权保护中心、眉山市知识产权纠纷人民调解委员会建立合作关系，进一步激发创新动力、创造潜力和创业活力。
仁寿县法院充分发挥商事调解在促进基层社会治理、服务经济高质量发展等方面的重要作用，针对“ 商” 的特点，善用“ 调” 的技巧，释明“ 和” 的优势，因案施策，对症下药，不断提升调解的效率和效果。 “ 我们探索引入海口市龙华区和顺民商事调解中心、四川光华民商事调解中心等专业化、市场化商事调解组织，按照‘ 自愿、有偿、低价’ 原则为人民群众提供专业的调解服务，该做法受到了省委政法委主要领导肯定。 ” 仁寿县法院诉调对接中心干警喻珈彤告诉记者，法院与银保监管组及 12 家金融机构、县公证处联动合作，积极构建“ 诉前调解+赋强公证”
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非诉讼金融纠纷化解机制，为探索商事纠纷