正文复制

福建日报/2024 年/4 月/8 日/第 004 版文件
关于《福建省妇女权益保障条例(草案)》的说明
——2023 年7 月25 日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议上
福建省人大社会建设委员会副主任委员 丁文清
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人大社会建设委员会的委托， 就 《福建省妇女权益保障条例 （草案）》（以下简称 “ 条例 （草案）”），作如下说明。
一、重新制定《福建省妇女权益保障条例》的必要性
1993 年 11 月 12 日，省八届人大常委会第六次会议审议通过《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（以下简称“ 实施办法”），2008 年 9 月 28 日，省十一届人大常委会第五次会议对“ 实施办法” 作了修正。“ 实施办法” 颁布施行以来，对促进男女平等，加强妇女权益保障，提高我省妇女整体素质， 发挥了重要的作用。 但随着经济社会的发展和广大妇女依法维权意识的不断提高，妇女权益保障工作面临着许多新的情况和问题，特别是 2022 年《中华人民共和国妇女权益保障法》作了全面修订之后，“ 实施办法” 与其在内容上存在较大差异，需要对上位法的相关规定进行细化和补充， 同时有必要将我省妇女权益保障工作中行之有效的经验做法上升为地方性法规规定， 体现地方特色，更好地维护妇女的合法权益，推动我省妇女事业高质量发展，所以废止“ 实施办法”，重新制定“ 条例” 是非常必要的。
二、起草过程
制定《福建省妇女权益保障条例》是省人大常委会 2023 年立法预备项目，社会委按正式审议项目加快推进条例起草工作。4 月份以来，庄稼汉副主任多次听取汇报，带领社会委、省妇联赴泉州、莆田、宁德等地开展立法调研，将“ 条例（草案）” 印发九市一区人大常委会、省直有关部门征求意见，组织部分常委会委员、社会委委员、专家学者以及省直相关部门进行座谈研讨和立法论证，数次进行集中讨论修改。7 月 12 日，经省十四届人大社会委第三次全体会议审议，形成了《福建省妇女权益保障条例（草案）》。
三、起草的总体思路
“ 条例（草案）” 的起草主要把握以下几个方面：
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述， 贯彻落实新时代X中央对保障妇女合法权益、 促进妇女全面发展作出的一系列重要部署，坚持X对妇女权益保障工作的领导。
二是坚持适度保护原则。立足我省实际，尽力而为、量力而行，突出我省妇女事业发展特色，适
应我省妇女权益保障现实需要， 将实际工作中行之有效、 各方面认识比较一致的措施转化为法律规范。
三是坚持可操作性原则。坚持问题导向，发挥地方立法灵活性大、针对性强的优势，对上位法中
未规定或者规定比较原则的地方，予以补充、细化，增强可操作性。
四是维护法制的权威和统一。认真贯彻实施新修订的妇女权益保障法，妥善处理“ 条例（草案）”与妇女权益保障法以及民法典、反家庭暴力法、女职工劳动保护条例等相关法律法规的有效衔接，维护法制的统一。
四、“ 条例（草案）” 的主要内容
“ 条例（草案）” 共十章七十四条，主要内容如下：（一）完善妇女权益保障工作的指导思想
第 1 页 共 2 页
一是明确坚持中国共产X对妇女权益保障工作的领导，建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制（第四条）。二是明确政府及有关部门和社会组织的职责，完善妇女保障工作机制，落实男女平等基本国策，依法保障妇女享有的特殊权益（第五至七条）