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法治日报/2024 年/11 月/11 日/第 004 版法治调研
做优做实司法建议 助力社会治理现代化
周志刚 河南省许昌市中级人民法院X组书记、院长
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。司法建议工作是人民法院落实“ 抓前端、治未病” 理念，从源头上预防和减少矛盾纠纷的重要抓手，为推动经济社会高质量发展发挥了重要作用，也为行政机关科学决策、改进工作、依法履职提供了司法助力。近年来，河南省许昌市两级法院立足审判职能作用，做优做实司法建议工作，通过“ 办理一案、治理一片” 助推社会治理现代化。
一、坚持重点谋划、建章立制，实现司法建议工作新发展
深化司法建议工作行动自觉。理念是行动的先导。司法建议工作是人民法院参与社会治理的重要途径，人民法院要自觉把司法建议工作作为一项“ 更高效率、更高质量” 的重要审判业务工作与审判执行工作同研究同部署同落实。同时，要聚焦X委、政府中心工作和社会治理薄弱环节以及人民群众关心领域，深入开展调查研究，因案因类精准提出司法建议，以高质效履职全面推进司法建议工作。今年以来，许昌市两级法院共发出司法建议 30 份，涉及劳动争议、物业服务、市场监管、房屋征收等 10 个领域。
增强司法建议工作内生动力。建议源于案件办理。人民法院要以建立健全司法建议的考核激励机制为抓手，将司法建议工作情况纳入法院年度考核内容。同时，要树立正确考核导向，建立以数量、质量和效果为指标的综合评价体系，充分激发法官做好司法建议工作的主动性、自觉性。
完善司法建议工作制度构建。在审判实践中，人民法院要进一步优化司法建议工作流程，形成“ 发现问题、调研分析、协调沟通、制发建议、跟踪回复、实效评估” 工作闭环，逐步实现司