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邵阳日报/2025 年/2 月/20 日/第 002 版要闻
邵阳市中级人民法院工作报告
——2024 年 12 月 26 日在邵阳市第十七届人民代表大会第四次会议上
市中级人民法院院长 曾鼎新
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提
出意见。
2024 年主要工作
2024 年， 在市委的坚强领导， 市人大的有力监督， 市政府、 市政协和社会各界的帮助支持下，在省高院的精心指导下，市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“ 公正与效率” 工作主题，按照“ 讲ZZ、顾大局、精主业、强队伍” 总体要求和“ 两聚焦一结合” 工作思路，解放思想、实事求是、全面从严、狠抓落实，各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件 101825 件，同比上升 6.46%；结案 85287 件，同比上升 6.10%。其中，市中院受理案件 7921 件，结案 6818件。全市法院审判管理指标达标率 100%，执行工作、行政审判、选人用人等多项工作在全省法院作经验介绍，全市法院 33 个集体、39 名个人获省级以上表彰表扬，市中院行政庭被司法部评为全国“ 八五” 普法中期表现突出单位，市中院多名干警被最高人民法院表彰奖励。
一、坚持ZZ引领，确保高站位把准方向
坚持X对法院工作的绝对领导。全面贯彻《中国共产X政法工作条例》和省委实施意见，严格落实请示报告制度，主动向上级领导机关报告重大事项、重要工作、重点案件 79 次。积极配合政法领域专项巡视巡察， 市中院X组 3 次专题研究配合巡察工作， 确保巡视巡察工作有效开展，立行立改工作成效获得市委第三巡察组肯定。认真做好巡察整改“ 后半篇文章”，对反馈的 4 方面 36 个问题靶向治疗、举一反三、全面整改，目前已整改完成 34 个问题，其余 2 个问题正在全力推进整改中。
持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“ 第一议题” 和X组理论学习中心组学习制度，市中院开展中心组集中学习研讨 12 次、X支部学习研讨 136 次。持续实施青年理论学习提升工程，开展青年讲坛、主题演讲会等活动，打造司法为民青年品牌经验被团省委推介。扎实开展“ 走找想促” 活动，班子成员带头“ 领题调研”，聚焦矛盾纠纷源头化解、 行政征收拆迁等工作堵点难点， 累计发现解决问题 156 个， 相关做法在全市 “ 走找想促” 工作会议上作经验发言。
发挥X建引领作用。将习近平法治思想作为“ 纲” 和“ 魂” 融入工作全过程各方面，全面落实意识形态工作责任制，强化ZZ机关建设。充分运用ZZ智慧、法治智慧和审判智慧，将“ 善于从ZZ上看、精于从法治上办” 落实到每一个案件办理中。聚焦“ 四强” X支部建设，抓实“ 一月一课一片一实践” 主题X日活动，持续提升基层X组织ZZ功能和组织功能。城步法院“ X建红” 引领“ 生态绿” 工作做法被推介为全省法院典型。积极参与“ 献策湖南” 活动，提出“ 金点子” 6 个。扎实开展X纪学习教育，建立《X员干部违纪风险清单》，查找违纪风险点 42 个，制定防控措施 76 条。
二、坚持服务大局，助推高效能社会治理
全力守护“ 平安邵阳”。贯彻总体国家安全观，依法审理一起非法获取、泄露国家秘密案件。
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常态化开展扫黑除恶，一审审结涉黑恶案件 4 件 24 人，对 16 件涉黑恶案件财产刑执行开展“ 回头看”，执行“ 黑财” 1288.57 万元。深入开展“ 衡邵地域性突出毒品问题整治攻坚行动”，一审审结毒品案件 414 件 642 人，判处无期徒刑以上刑罚 39 人。精准打击涉缅北电诈首要分子、主犯及其幕后组织者，一审审结电诈犯罪案件 609 件 1059 人，追赃挽损 988.39 万元。坚持受贿行贿一起查，依法严惩腐败犯罪，一审审结涉贪腐案件 60 件，市中院公开开庭审理湖南省人民政府原秘书长、常德市委原书记王群受贿一案，全市 200 名领导干部现场旁听，接受廉政警示教育。一审审结杀人、伤害、抢劫等群众深恶痛绝暴力犯罪案件 333 件 374 人。蔡某强参与斗殴致人死亡，其潜逃 24 年后归案，被市中院依法判处死缓。坚持治罪与治理并重，精准把握“ 宽严相济”刑事政策， 与市公安局、 市人民检察院联合下发 《邵阳市轻微刑事案件快速办理机制实施办法 （试行） 》 ，全市法院对醉驾等轻罪缓免刑适用率提高至 25.56%。
努力防范重大风险。依法严厉打击严重危害社会秩序、破坏社会稳定、危害人民群众健康和财产安全的犯罪，一审审结涉公共安全、食药安全、生产安全犯罪案件 920 件 978 人。滕某飞走私来自疯牛病疫区的牛肉，绥宁法院判处其有期徒刑并处罚金。一审审结涉非法集资案件 16 件
27 人，审结金融借款合同、信用卡纠纷 5697 件。针对全市金融机构信用卡纠纷频发的情况，专门制发司法建议，帮助金融机构进一步规范信用卡管理，依法维护正常金融秩序。对标对表落实“ 保交房” 各项工作要求，做到一企一策、精准服务，依法支持企业正常经营。全市涉及法院的
6 个“ 保交房” 重点项目，已通过破产重整等方式，全部处置到位。严格按照“ 有信必复” 的要求，答复涉诉信访平台群众来信 1037 件。综合运用公开听证、释法析理、教育疏导等手段，推进信访工作法治化，用心用情化解 106 件涉诉信访“ 骨头案”。
助力“ 法治邵阳” 建设。监督行政机关依法行使职权，一审审结行政诉讼案件 611 件。对涉及民生的小过重罚行为，依法予以纠正。彭某销售总值 27.5 元的生姜，后生姜被检测出铅含量超标，某行政机关对彭某作出罚款 2 万元的行政处罚，彭某不服，提起行政诉讼，北塔法院依法撤销了行政处罚决定。充分发挥府院联动机制作用，推动行政争议实质化解。市中院促成易某国等人与行政机关达成协议，保障重点民生安居工程开工建设。进一步加大行政审判释法说理力度，让当事人“ 法结”“ 心结” 同解，当事人撤诉 169 件，一审行政案件上诉率低于全省均值 12.55 个百分点。会同市检察院、市司法局及部分行政执法机关开展同堂培训 13 次，发布行政审判白皮书，帮助行政机关增强依法行政意识与能力。积极延伸司法职能，当好X委、政府“ 法治参谋”。全市法院制发司法建议 126 份，采纳率 100%。市中院针对毒品案件办理制发司法建议，获评湖南法院十大优秀司法建议。组织开展普法宣传教育活动 500 余场，助力营造依法治国良好氛围。
有力呵护未成年人成长。铁腕“ 利剑护蕾”，一审审结性侵未成年人刑事案件 158 件 184 人，判处五年以上重刑 82 人。协同市检察院建立性侵未成年人犯罪案件联席会商机制，统一办案尺度，汇聚保护合力。主动挖掘案件背后的社会治理问题，市中院开展未成年人网络交友问题调研，成果获省高院、市委领导充分肯定；新邵法院建议某社交短视频公司加强内容审核，完善未成年人使用机制，获省高院通报表扬；组织 225 名法治副校长开展送法进校园活动 343 场；市中院在市妇联、市委社会工作部指导下，组建“ 爱心妈妈” 志愿服务队，结对帮扶困境少年 51 人；市中院与市教育局协作，帮助遭侵害后失学的女生重返校园，为困境儿童送去温暖。
着力强化人权司法保障。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，注重从诉讼程序上保护被告人合法权益，通知指派法律援助辩护律师 1559 人次，判决 1 件自诉案件无罪。严格执行保障律师执业权利的有关规定。推进减刑、假释案件实质化审理，办结减刑、假释案件 1114 件。办理国家赔偿案件 25 件，办结司法救助案件 124 件，发放救助金 229.34 万元。
三、坚持稳中求进，护航经济高质量发展
积极营造法治化营商环境。坚持“ 法治是最好的营商环境” 理念，制定“ 三高四新· 法治护航” 专项行动方案，积极参与政法巡回服务团，深入特色轻工和新能源企业调研，开展法治体检，护航产业集群健康发展。利用“ 宝庆大讲堂” 平台，组织全市 1800 余名X政干部开展同堂培训，
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