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宁夏法治报/2025 年/11 月/27 日/第 006 版法院专刊
深耕破产审判“ 责任田”
宁夏法院书写护航经济高质量发展生动答卷
本报通讯员 李东阳
“ 十四五” 时期，宁夏牢记习近平总书记嘱托，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行
区中取得新成效。宁夏法院紧盯先行区建设，充分发挥破产审判职能作用，让破产审判既成为市
场主体“ 新陈代谢” 的法治通道，更成为区域经济“ 腾笼换鸟” 的司法引擎，围绕能源化工、特
色农业等“ 六新六特六优” 产业实际，以市场化法治化手段破解企业困局、化解金融风险、保障
民生权益，用一个个鲜活案例书写着司法护航先行区经济高质量发展的生动答卷。2021 年以来，
全区法院持续发力清理破产积案 203 件，75 家企业通过重整、和解重获新生，破产管理人队伍从
25 家扩充至 50 家，一套适配宁夏实际的破产审判“ 组合拳” 成效彰显。
机制创新
织密协同网络破解实践难题
专业化架构筑牢审判根基。“ 破产案件专业性强、牵涉面广，必须有专门力量攻坚。” 自治区高级人民法院相关负责人介绍，银川中院率先设立清算与破产审判庭，全区其他中基层法院全部组建破产审判专业合议庭，通过提级管辖、个案指导统一裁判标准。针对能源化工等专业案件，建立“ 法官+行业专家” 咨询机制，石嘴山中院在热电企业重整中邀请能源行业专家参与设备估值，让司法裁判更贴合产业实际。
管理人名册动态优化让履职更高效。银川中院创新“ 竞标优选+摇号确定+债权人推荐” 选任模式，在某光伏发电公司重整案中，采纳主要债权人推荐的区内外联合中介机构担任管理人。该管理人前期已开展尽职调查和债务重组，进入程序后大幅降低谈判阻力，成为案件成功的关键一环。同时建立个案评价与年度考核相结合的管理机制，对履职不力者采取暂停参与摇号等惩戒措施，倒逼队伍专业能力提升。
“ 无产可破” 案件的费用难题被多元方案破解。中卫法院通过政府专项资金支持，顺利推进大河机床等老牌企业破产清算；银川中院设立破产案件援助资金，从有产可破案件管理人报酬中提取资金，首批为 3 家“ 无产可破” 案件管理人发放补助 6 万元；石嘴山中院协调专项破产资金到位，让“ 应破不能破” 企业顺利退出市场。
府院联动凝聚攻坚合力。“ 企业破产不是法院一家的事，需要政府部门协同发力。” 自治区高院联合 18 家职能单位建立的企业破产处置府院联动机制，成为破解破产难题的“ 金钥匙”。该机制覆盖职工安置、财产接管、税收申报、信用修复等全链条，形成“ 法院主导、政府支持、多方协同” 的塞上特色格局。吴忠中院与税务、商务等部门及 7 家园区签订 3 份会签文件，针对性解决破产涉税、资产处置与招商引资对接等难题。在汉能吴忠市太阳山光伏发电有限公司重整中，通过府院联动会议反复协商，成功解决土地权属确认、税款清缴、能源补贴续发等核心问题。“ 我们的目标就是要恢复生产，给它‘ 输血再造’ ‘ 续命重生’ 。” 承办法官的话道出了联动机制的核心价值。
跨区域协同让风险化解更有力。盐池法院在黄河汇通公司重整中，联合县委、县政府及园区管委会，远赴山东、新疆等地寻觅投资方，还专程派法官赴沈阳市铁西区法院协调账户解冻，解决规划审批等系列难题。当邻近项目占用安全距离导致规划无法获批时，法院又多次协调，最终促成对方企业整体西退 30 米，为项目复工扫清障碍。银川中院在某能源企业重整中，联动区内
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外 10 余家法院解除资产保全措施，协调金融监管部门支持共益债投放，形成跨区域风险化解合力。
流程革新提升审判效能。“ 能重整不清算”，宁夏法院推行“ 预重整+重整” 衔接模式，对具有挽救价值的企业提前介入。银川中院在某清洁能源公司案中，4 天内快速受理预重整，指导管理人完成百余起关联案件台账梳理、700 余家债权人对接，裁定重整后仅用 31 天就审结这起复杂案件，创造了“ 银川速度”。
繁简分流让审理更精准高效。 银川中院出台快速审理工作指引， 明确八种情形适用快速审理，要求六个月内审结。吴忠中院审理的宁夏金瑞食品股份有限公司破产清算案，作为该地区适用快速审理程序的执行转破产第一案，适用简易程序 3 个月即结案，债权清偿率达 100%；对宝塔石化等复杂案件，则组建跨部门专班攻坚，实现“ 繁案精审”。
智慧赋能让破产审判“ 跑” 得更快。石嘴山中院依托“ 互联网+” 实现破产审判全流程线上办理，通过全国企业破产重整网公布案件进展，开展网络拍卖 56 次，成交金额 4.3 亿余元。吴忠中院在汉能公司重整中， 借助线上平台开展投资人招募与债权人会议， 参会债权人覆盖率达 98%，破解了疫情期间的地域限制。
精准救治
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