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解放日报/2026 年/2 月/12 日/第 007 版要闻
上海市高级人民法院工作报告
——2026 年 2 月 5 日在上海市第十六届人民代表大会第四次会议上
上海市高级人民法院院长 贾宇
各位代表：
现在，我代表上海市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员
提出意见。
2025 年工作回顾
2025 年，全市法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在最高人民法院的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕“ 为国担当、勇为尖兵”的ZZ使命，全面对标“ 在ZZ建设、审判执行、审判管理、队伍建设上作全国法院表率” 的目标要求，继续紧扣“ ZZ建设引领、司法质效为本、数字改革赋能” 的工作主线，自觉为大局服务、为人民司法，奋力推动法院各项工作迈上新台阶、实现新跨越。
一年来，我们“ ZZ建设引领” 的理念越来越深入。始终坚持X对法院工作的绝对领导，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，司法对中心工作的贡献度进一步提升。牢记“ 国之大者”，紧扣服务大局这一ZZ任务，持续优化法治化营商环境，进一步提振市场信心、 激发创新活力， 世界银行 《2025 年中国企业调查概况报告》 显示， 上海 “ 法院的独立公正性” 和“ 对法院的认可度” 两项指标得分为 100 分和 99.98 分，达到全球最优水平。
一年来，我们“ 司法质效为本” 的成效越来越凸显。全市法院共受理各类案件 110.7 万件，审结 103.7 万件。全市法院干警埋头苦干、攻坚克难，以“ 如我在诉” 意识做实定分止争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据最高人民法院审判质量管理指标体系，各项指标达标率 100%；入选最高人民法院指导性案例、人民法院案例库案例总数位居全国第一；入选最高人民法院法答网“ 精选答问” 数量位居全国第一；入选全国审判业务专家数量位居全国第一。
一年来，我们“ 数字改革赋能” 的体系越来越完善。把数字改革作为推动法院工作高质量发展的动力引擎，全面系统推进上海数字法院建设，“ 数助办案、数助监督、数助便民、数助治理、数助政务” 五大板块系统集成、高效运行，为全国法院数字改革作出示范。X的二十届四中全会召开首日， 《人民日报》任仲平署名文章《引领未来，中国做对了什么》中报道，上海法院通过“ 一个案件” 的全流程监管，辐射至“ 一类案件” 的专业化审判，延伸至“ 一域问题” 的协同性治理，以智能增效能，推动治理更智慧、更精准。
一、锚定国家战略，精准服务上海经济社会高质量发展
聚焦上海“ 五个中心” 建设等国家重大战略，出台服务保障国际金融中心、国际科技创新中心建设司法意见等一系列创新制度和改革举措，以高水平司法优环境、激活力、促发展。
打造一流法治化营商环境，助力国际经济中心建设。充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，一审审结涉股权、投资、经营等商事案件 8.8 万件。聚焦世界银行“ 解决商业纠纷” “ 办理破产” 两项评估指标，连续第 8 年制定实施法治化营商环境建设行动计划，出台减少解纷成本、助力企业重生等 50 项改革措施，以司法硬举措优化营商软环境。全媒体发布第二季涉外司法专题片《老外讲故事· 法治化营商环境》 ，向世界展示上海法院优化法治化营商环境成效，
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境内外传播总量超 1.5 亿次。降低商事主体解纷成本。全面优化商事案件审判流程，对鉴定评估、开庭审理、上诉移送等重要节点实行精细化管控，推动缩短鉴定评估用时和上诉移送时间，让商事案件审理跑出加速度，避免企业赢了官司、输了市场。积极推进商事纠纷市场化调解，会同市司法局制定提升商事调解服务质效工作方案，健全商事纠纷解决机制。发挥破产挽救出清功能。依托破产案件集中管辖优势，办结破产、强制清算案件 2491 件，助力困境企业破茧重生。深化破产府院联动，推动建立破产行政事务协调机制，会同市司法局完成破产管理人考核，创新集约化快速审理机制。护航企业安心聚力发展。开展规范涉企执法司法专项行动，出台涉企刑事审判工作指引等规范意见，依法严惩侵害企业权益违法行为，有力惩治敲诈勒索拟上市企业、利用差评恶意索赔、骗取外卖平台补贴等刑事犯罪，让企业专心创业、放心投资、安心经营。闵行法院审结的某家居公司承揽合同纠纷案入选最高人民法院“ 依法平等保护民营企业合法权益典型案例”。深化司法信用数据共享应用，在随申办上线司法信用修复服务，精准绘制企业信用画像，全市金融机构查询企业涉诉信息 40 万余条，累计帮助 1.4 万家企业获得融资 150 亿余元，该机制被写入 2025 年上海市营商环境行动方案。
促推金融市场稳健运行，助力国际金融中心建设。依法维护金融市场秩序，一审审结涉企业债券、 证券投资、 基金交易等金融案件 22.5 万件。 打造国际金融司法高地。 助力金融高水平开放，举办 2025 年陆家嘴分论坛“ 金融法治国际研讨会”，审结跨境证券虚假陈述责任纠纷案等一批具有规则引领意义的跨境金融案件，为中外当事人提供公正高效的金融司法服务。助推金融创新与国际通行规则衔接， 开展自贸区人民币离岸债规则法律风险压力测试， 以司法首创支持上海先行。保障中小投资者合法权益。依法打击证券欺诈发行、财务虚假披露、泄露内幕信息等违法行为，审结全国首例上市公司董监高未履行公开增持股票承诺案等一批示范标杆案件，以首案效应规范资本市场秩序、明晰监管边界。加强与投资者保护机构等协同联动，联合中证中小投资者服务中心发布十大典型案例，创新推出“ 示范判决+专业调解+司法确认” 等金融多元解纷“ 组合拳”，高效化解涉众型金融纠纷，降低投资者维权成本。推动金融风险协同防范化解。深化金融司法与金融监管协作，实现与中央在沪三大金融管理部门协同合作机制全覆盖。上海金融法院牵头 18家合作单位联合打造公安、检察、审判、监管、自律管理“ 五位一体” 金融治理体系，该机制荣获上海金融创新奖。加强金融司法数字化协同治理，上海金融法院与 6 家金融基础设施建立“ 协同数链”，研发“ 金融风险防范司法数据推送” 等系列数字模型，深挖司法大数据背后隐藏的金融风险，以数字赋能织密风险防控网，该项目入选全国政法智能化建设创新案例。
服务高水平对外开放，助力国际贸易中心建设。加强涉外司法审判，一审审结涉外、涉港澳台案件 6679 件。司法保障国际贸易投资。全力护航企业“ 引进来、走出去”，审结跨境贸易、对外投资等案件，精准回应外商投资企业在公司治理、跨境交易等领域司法需求，为稳外资、稳外贸提供公平透明、可预期的法治环境。打造国际商事争端解决示范地。上海国际商事法庭成立一年来，创新设立国际商事专家委员会，审结一批示范首案。升级“ 上海法院国际商事一站式解纷平台”，引入香港国际仲裁中心等解纷机构，平台入驻机构扩容至 28 家，推动涉外商事纠纷高效化解。营造仲裁友好型法治环境。依法支持和监督仲裁发展，审结仲裁司法审查案件。深化仲裁司法保障措施与国际仲裁通行规则衔接，积极支持临时仲裁探索实践，审结全国首例确认临时仲裁协议效力案，完善临时仲裁司法审查规则，助力打造面向全球的亚太仲裁中心。
提升航运法治软实力， 助力国际航运中心建设。 依法支持航运中心数字化智能化绿色化转型，推动航运产业能级提升。促进海洋经济高质量发展。制定服务海洋经济高质量发展实施意见，出台保障海洋新兴产业科技自主创新、海洋经济数字化创新等举措，发布涉海上风电平台施工、港口机械设备出口、邮轮延误保险等典型案例，助力北外滩国际法律服务港建设，与上海国际航运仲裁院、上海海事局共同搭建“ 长江口海事司法仲裁协同服务平台”。打造国际海事纠纷解决优选地。准确适用国际条约和规则，依法行使海事司法管辖权，推广海事海商纠纷诉讼管辖协议示范条款，中外当事人主动协议选择上海法院管辖的案件数量逐年上升，上海司法管辖吸引力持续
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增强。助推上海国际航空中心能级提升。持续深化“ 航空争议一站式解决平台” 建设，妥善化解涉航空货物旅客运输、飞行员劳动争议等航空纠纷，联合中国航空运输协会等成立航空争议解纷专家智库，与虹桥机场构建法治服务进航站楼等机制，将法治服务嵌入智慧空港。
护航新质生产力发展，助力国际科技创新中心建设。积极构建知识产权司法与行政协同大保护格局，持续优化“ 三审合一” 审判机制。加强关键核心技术保护。加大集成电路、生物医药、人工智能等重点领域创新保护力度，审结涉 AI 智能体、智能网联汽车、计算机软件等技术领域案件，形成“ 快速甄别、精心审理、及时响应” 司法保护机制，让真创新受到严保护。保障数字经济健康发展。加强平台经济、数字文创等司法保护，审结涉数据产权归属、网络交易、影视动漫等数字经济领域案件，依法打击盗播“ 南来北往” 热剧、网售盗版“ 泡泡玛特” 玩具、冒用“ 原神” 游戏角色办展等侵权行为，为数字经济发展注入法治正能量。依法规制不正当竞争行为。维护市场公平竞争秩序，审结虚假宣传、商业诋毁、串通投标等不正当竞争案件，判定利用技术干扰搜索引擎排序提供“ 霸屏” 推广服务、组织消费者探店刷虚假好评等行为构成不正当竞争。支持品牌创新发展。加强驰名商标、老字号司法保护，严厉惩治搭便车、傍名牌等行为。针对生产销售假冒乐高乐园礼品卡和门票的行为，金山法院依法发出诉前禁令，迅速遏制侵权行为。
司法赋能区域协调发展，助力重大战略实施。深化长三角司法协作。持续加强与苏浙皖法院司法交流，在绿色金融、海事司法、生态环境等领域深化协作，联合发布典型案例，促推区域适法统一，协力打造法治长三角。升级跨域诉讼服务，办理跨域立案、调解、执行等案件。助推浦东新区高水平改革开放。认真落实全国人大常委会授权市人大及其常委会制定的浦东新区法规，支持在知产保护、企业破产等方面开展司法创新，为浦东首创性改革、引领性开放提供有力司法支撑。浦东法院准确适用融资租赁、涉外商事等领域法规，成功化解融资租赁纠纷、涉外商事纠纷。在一起专利合同纠纷案中，适用《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》 ，确认专利使用权可以作为知识产权质押融资标的物，为知识产权融资模式创新提供规则指引。保障自贸试验区建设。深入自贸试验区开展“ 护企专线” 系列活动，组织专业化法治宣传培训，覆盖园区近
300 家企业。在临港新片区设立知识产权、国际商事巡回审判点，组建跨境商事纠纷“ 专家调解员+境外调解员” 复合型调解团队，通过完善纠纷调解评估建议机制、加强与调解仲裁有序衔接等举措，为企业发展提供专业高效的司法服务。
二、强化司法职能，积极推进更高水平平安上海、法治上海建设
依法惩治犯罪、化解矛盾、促进和谐，筑牢超大城市安全防线，助力城市善治，照亮法治申
城。