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常德日报/2026 年/1 月/4 日/第 003 版要闻
常德市中级人民法院工作报告
——2025 年 12 月 27 日在常德市第八届人民代表大会第五次会议上
常德市中级人民法院代理院长 柏广衡
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提
出意见。
2025 年工作回顾
2025 年，全市法院在市委坚强领导和省法院精心指导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、 市政协和社会各界的关心支持下， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》 ，严格落实市第八届人民代表大会第四次会议决议， 紧紧围绕 “ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，按照“ 讲ZZ、顾大局、精主业、强队伍” 总体要求和“ 两聚焦一结合” 工作思路，全面履职担当，严格公正司法，努力推进新时代审判工作高质量发展。
这一年， 全市法院干警攻坚克难、 无私奉献， 用辛勤汗水诠释法治精神， 共受理各类案件 10.8万件，结案 9.4 万件，法官人均办案 247 件，同比上升 19.1%。这一年，全市法院干警忠诚履职、严格司法，用公平正义回应群众期待，审判质量管理指标体系 16 项指标全部达标，28 项工作经验获省级以上推介。这一年，全市法院干警奋力拼搏、勇于争先，用实干实绩展现良好风貌，共有 35 个集体和 86 名个人受到省级以上表彰，壶瓶山人民法庭入选全国首批“ 枫桥式人民法庭”，市中院罗真、王文莉分别获评全国法院刑事审判工作、立案信访诉服工作成绩突出个人。
一、坚持宽严相济，维护安全稳定有新担当
打击犯罪让社会更加安宁。贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、宗教极端等犯罪行为。开展严惩重大恶性犯罪专项行动，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件 139 件，桃源县“ 一杀四” 凶手曾某权被依法判处死刑。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件 10 件，清理“ 黑财” 268.8 万元。开展“ 利剑护蕾· 雷霆行动”，审结性侵未成年人案件 122 件，对强奸、猥亵多名未成年人的罪犯李某、彭某荣依法执行死刑。重拳打击“ 电子烟”“ 太空油” 等新型毒品犯罪，审结涉依托咪酯毒品案件 90 件，让“ 潮流” 伪装下的毒品无所遁形。
化解风险让发展更趋稳定。严厉打击涉众型经济犯罪，审结打着养老服务、投资理财幌子的涉众经济犯罪案件 31 件，“ 福寿颐康园”“ 康福莱颐养院”“ 盛大金禧” 系列案稳步推进，追赃挽损 3125 万元。聚焦民生领域风险隐患，审结醉酒驾驶、危害食品药品安全等犯罪案件 552 件，审结电信诈骗、跨境赌博、泄露公民信息等网络犯罪案件 102 件。高质量办理最高法院指定管辖的涉缅北园区诈骗案，判处 177 名被告人刑罚，宣示“ 境外不是法外”、犯罪没有“ 避风港”。紧盯安全生产关键环节，临澧法院依法审理山洲烟花厂爆炸事故案，对安全红线寸步不让。
惩贪治腐让根基更为牢固。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件
41 件，追缴违法所得 2.7 亿元。稳步推进周某斌等原省部级干部重大职务犯罪案件审理，广西人大常委会原X组副书记、副主任张某隆受贿案办理效果得到最高法院高度肯定。大力惩治群众身边的腐败，某实验小学原X总支部书记谭某武套取学生伙食费、收受供餐企业贿赂超百万元，被判处有期徒刑五年。落实行贿受贿一起查，审结行贿案件 12 件，对单位行贿人张某新判处有期
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徒刑二年七个月，坚决打击“ 围猎” 行为。
保障人权让法律更具温情。坚持罪刑法定、疑罪从无，大力纠治“ 重刑主义”，判处十年有期徒刑以上刑罚案件同比下降 21.2%。推进轻罪治理，依法对 918 名自首、立功和未成年被告人从宽处理，对 11 名被告人免予刑事处罚或宣告无罪，最大限度减少社会对立面。发挥减刑假释激励作用，帮助 1910 名罪犯积极改造、洗心革面，预防和减少重新犯罪。
二、服务中心大局，护航经济发展有新作为
以司法硬举措助优营商环境。贯彻落实民营经济促进法，出台优化涉企立案五项举措，建立涉企案件“ 立审执” 一体化工作机制，审结涉企案件 3.3 万件，上诉率同比下降 6.5%，申请执行率同比下降 2.7%，实质解纷成效明显。武陵法院快速化解“ 大润发” 土地使用权纠纷，在保护业主“ 钱袋子” 的同时稳住了市场“ 菜篮子”。开展规范涉企执法司法专项行动，整治问题 13 个，坚决防止和纠正趋利性执法司法、地方保护主义。深化破产审判府院联动，办理“ 执转破” 案件
116 件，审结破产案件 89 件，推动 141 家“ 僵尸企业” 有序出清，盘活资产 19.2 亿元，妥善安置职工 400 余名，稳步推进“ 景峰医药” 破产重整，圆满办结“ 大汉集团”“ 广之益”“ 东汉房地产” 等疑难复杂案件，工作经验获省委工作月报推介。开展清理拖欠中小企业账款专项行动，X政机关、政府平台公司履行欠款 5500 万元，着力解决企业“ 要账难” 问题；贯彻善意文明执行理念，释放被查封财产 2.1 亿元，为 747 家企业修复信用，助力困难企业“ 轻装前行”。
以案件小切口服务绿色发展。践行恢复性司法理念，深化沅水、澧水流域司法协作，审结环境资源案件 269 件，判令支付生态修复金 287 万元。某公司在澧水河道非法采砂，市中院责令恢复生态原貌，坚决纠治“ 重开发轻保护” 短视行为；桃源法院对非法电捕鱼的罗某判处拘役，助力打赢长江“ 十年禁渔” 持久战；鼎城法院审理的陈某凤在水源保护地违法建房公益诉讼案，入选全省环境资源审判五大典型案例。强化知识产权保护，严惩“ 作品造假”“ 抄袭引流” 等不正当竞争行为，审结一审知识产权案件 602 件，助力发展新质生产力。张某刮码销售某生物科技公司商品，津市法院依法认定构成不正当竞争，为全市战略性新型产业保驾护航。
以联动大格局深化法治建设。坚持维护群众合法权益与监督支持依法行政并重，审结行政案件 761 件，其中调解、经调解后撤诉 145 件。推动落实“ 告官能见官、出庭又出声”，行政机关负责人出庭应诉率 100%。市政府主要负责人出庭应诉一起行政处罚及行政复议案，当庭化解行政争议，达到三方共赢良好效果。严格落实“ 3+N” 工作机制，首次向行政机关发出败诉风险提示，推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。常德法院涉企行政审判工作经验获最高法院推介。落实“ 谁执法谁普法” 责任，开展“ 送法六进” 活动，选派 70 名干警担任法治副校长。市中院联合石门、武陵、临澧、澧县法院摄制的普法微视频荣获全国法院“ 金法槌” 一、二等奖；省人大代表、武陵法院副院长熊娅主讲的法治课获全省首届微课比赛二等奖。