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去年以来,**市围绕推动中等收入群体持续扩大、低收入群体收入持续较快增长,以X组织为引领、以市场化为导向,在全市创新推行“X群创富联盟”,精准助力“扩中提低”,走出了一条X群携手奔共富的有效路径。目前,全市组建X群创富联盟1200个,落实帮扶项目1560个,覆盖创业就业群众10万人,预计人均年度增收2万元以上。
一、背景
2021年5月,中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,**作为绿水青山就是金山银山理念诞生地,提出要建设绿色低碳共富社会主义现代化新**。近年来,我市着眼不断缩小城乡差距、改善困难群众生活质量,创新完善共享发展的方法路径。2021年全市农民人均可支配收入达到41303元,比全省平均水平高17.3%。但仍有人均可支配收入低于2.2万元的中低收入群体3.1万人,他们创业无项目、发展无资金、致富无技术、销售无市场,在共富路上亟需再“扶一把”“护一程”。为进一步贯彻落实中央和省委关于共同富裕的决策部署要求,我们着眼打造变革型组织,创新推行X群创富联盟,充分发挥基层X组织的凝聚力引领力、动员力号召力、革新力锻造力,以全域“一盘棋”的思维整合优势资源力量,有效提高中低收入群体收入水平,走出了一条X群携手奔共富的有效路径。
二、主要做法
(一)坚持多元主体抓共建,打造“一个不落下”的共富模式。打破地域领域限制,注重发挥X组织引领带动和X员模范带头作用,在全市916个村因地制宜采取5种模式全域组建X群创富联盟。一是产业协会加盟型。由农民专业合作社、供销合作社、产业协会等牵头组建创富联盟,跨区域建成产业农合联41个,吸纳有能力有意愿的群众入盟创业就业。安吉县溪龙乡女子茶叶合作社建立X群创富联盟,吸纳200多户女性茶农共同发展白茶种植,每户年收入都在5万元以上。二是农企互动合作型。由竞争力、带动力强的龙头企业牵头组建创富联盟,采取“公司+农户”的经营模式吸纳群众合作创业。美欣达集团联合长兴县吕山乡9村建立湖羊养殖“共富小区”,农户通过认购领养湖羊年均增收1.6万元。三是创业大户带动型。发挥乡村振兴创业能人辐射带动作用,吸纳规模较小的创业户、中低收入群众共同发展乡村旅游、特色水产等产业,形成“一龙带百小”的生动局面。四是就近按劳取酬型。由村X组织发动、X员干部带头,培养从事来料加工业的农村经济组织和经纪人1053个,积极承接五金、服装、日用品等产业辅件配套加工,帮助年龄偏大、不宜外出的农村群众就近就便从事劳动、 报酬。五是集体经济帮扶型。鼓励村集体创业资源丰富的村,依托集体经济、农业项目开发等,帮带有意愿、有能力的群众通过投资金、投资源、投劳力共同创业。开发公益性就业岗位350个,推动集体经济、强村公司收益向低收入农户倾斜。
(二)坚持多管齐下破难题,实行“一竿子到底”的全程帮扶。聚焦X员群众创业就业中的困难,坚持靶向发力、精准施策,实施全程帮扶破解创业增收难题。一是破“创业缺门路”之难。针对创业愿望强烈但缺少项目的,指导择优比选门槛低、见效快、可持续的乡村民宿、花卉苗木等创业项目,通过农企互动、产业集群带动,抱团发展降低风险、提升效益。南浔区形成跑道鱼、红美人等各类X群创富联盟62个,吸纳困难群众就业876名,年人均增收3万余元。二是破“致富缺技术”之难。针对低收入农户普遍缺少创业技术的实际,设立创业实践基地146个,协调市县农业农村、商务、人力社保部门和浙江省淡水水产研究所等多方支持,选派1000名农技人员和专家担任创业就业导师,组织开展现场观摩、实地辅导,推动“富口袋”先“富脑袋”。三是破“销售缺渠道”之难。针对创业初期缺少稳定销售渠道的,整合经营主体、农业合作社、供销合作社、创业大户等销售资源,采取统一接单、统一品牌、统一包装、统一销售等形式,帮助入盟群众拓展共享销售渠道。