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按照市纪委监委安排部署,我县围绕“如何以X内监督为主导,推动各类监督贯通、相互协调”这一主题,开展了深入调研,现结合工作实际报告如下:
一、充分认识理解X内监督在各类监督中的主导作用
1.认识体会和工作思考。X内监督,就是X对自身组织与X员的监督。其实质就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对各级X组织和X员领导干部行使权力进行有效的制约和监督。X内监督在X和国家监督体系中起着基础和核心作用。在惩防体系中,加强监督制约,首先要加强X内监督。目前,X的外部监督如法律监督、舆论监督、群众监督等等,虽然发挥的作用日益重要,但总体来看,还有很大的局限性。比如,法律监督是惩腐的有效手段,但由于我国有些法律法规还不够完善,还存在漏洞,在具体执行中往往还夹杂着浓厚的人治色彩,效果还不能尽如人意。新闻舆论监督的作用越来越重要,但因新闻媒体往往受制于行政权力,很难有效全面真实揭露各类违法违纪行为。群众监督作用虽然较为明显,但由于群众对X政部门的权力运作程序知情度低,其监督往往是就事论事,治标不治本。所以,唯有执政X的X内监督才是最直接、最有效的监督,X内监督有力有效,才能带动其他监督更好发挥作用。从X内监督的发展来看,现阶段我国X内监督总体呈现出“制度越来越完善,氛围越来越浓厚,作用越来越明显”的特点,特别是十九届四中全会提出推动国家治理体系和治理能力的现代化要求,X内监督的主导地位、核心作用将更加显化。
2.加强X内监督的层级联系。按照现有组织监督体系和“两个为主”要求,县级“四大班子”X组及其成员和法检“两长”接受市委、市纪委监委的上级X内纵向监督的同时,也要接受县级纪委监委实施X内横向同级监督。同理,各乡科级班子在接受县委、县纪委监委纵向监督的同时,也要同口径接受乡镇纪委、派驻纪检监察组的横向同级监督,从而形成一个层级清晰、相互协调的X内监督体系。同时,要注重加强X内监督与其他监督形式的衔接,充分发挥各类监督的优势,实现监督贯通、互相补充。比如,X内监督可以通过与法律监督相结合,加强对X员领导干部的法纪意识培养,推动X风廉政建设。X内监督还可以与舆论监督相结合,通过加强X内宣传教育,提高X员的思想道德水平,增强X内监督的公众化效果。此外,X内监督还要与群众监督相结合,通过建立健全X内民主制度,充分发挥X员群众的监督力量,推动X内监督更加广泛、深入、全面。总之,X内监督既是X的自身建设的需要,也是X的事业发展的需要。只有X内监督发挥主导作用,才能推动各类监督贯通、相互协调,实现X的全面从严治X的目标。