正文复制

中国妇女报/2025 年/6 月/13 日/第 001 版
普惠服务擦亮“ 一老一小” 幸福底色
——《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》系列
专家解读之二
中国妇女报全媒体记者 高越
“ 一老一小” 是家庭幸福的基石。近日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），其中专门提到，要大力发展“ 一老一小” 普惠服务。
《意见》明确，要完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导；大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用 10 年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖 80%以上社区等。这些具体的举措有何亮点，又该如何落实？对此，中国妇女报全媒体记者采访了多位专家。
构建全生命周期保障体系
国家发展改革委宏观经济研究院研究员魏国学表示， 《意见》直接回应千家万户的养老和托育需求，大力发展“ 一老一小” 普惠服务，有利于减轻家庭负担、促进家庭和睦，让老年人安享晚年，让年轻人敢生能养，对于构建覆盖全生命周期民生保障体系具有重要意义。
同时，魏国学认为，健全的养老和托育服务体系能够有效释放支撑经济发展的劳动力， “ 一老一小” 服务业本身也是新的经济增长点。
中国人口与发展研究中心副研究员史毅同样认为，从社会投资视角看，照顾“ 一小” 是人力资源投资，能够提升人口素质，而照顾“ 一老” 则不仅是社会责任的体现，还可以稳定社会预期，“ 当下老年人生活状况不仅会影响年轻人对未来生活的预期，而且可能会影响其对恋爱结婚、组建家庭和生育养育的价值意义判断。”
“‘ 一老一小’ 服务针对的是‘ 生涯风险’ ，这两个群体不论收入水平如何，最终都会面临这种风险。所以，对‘ 一老一小’ 提供的服务必须是普惠、平等且强调公共服务成分的。” 中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授房莉杰说。