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广西法治日报/2023 年/6 月/15 日/第 B04 版警方传真
柳州市公安局：以“ 改革触角” 激活“ 平安触角”
本报特约记者 韦崇结 通讯员 唐昭平
今年 2 月 15 日，柳州市公安局在全区率先启动“ 市县主战、派出所主防” 警务机制改革试点工作，以敢闯敢干的精神、敢为人先的勇气，紧盯基层警务运行机制的短板弱项，找准“ 市县主战、派出所主防” 工作切入点，大胆实施警务机制改革，重塑打防控体系，通过“ 去机关化”，明确各级职责；通过“ 警力下沉”，助推派出所回归主防；通过一系列“ 组合拳”，提升主战效能，打响了全区公安机关主战主防警务机制改革第一枪，以“ 改革触角” 激活“ 平安触角”，取得了突出成效，为全区公安机关警务机制改革探出了新路。
“ 去机关化” 明确各级职责
“ 我们以全警实战为导向，在深入调研、广泛征求意见的基础上，编制主战主防工作清单，让各层级明晰‘ 干什么、怎么干、干成什么样’ 。” 柳州市副市长、市公安局局长廖剑波向记者介绍，警务改革是当前和今后公安机关的一项重要任务，是维护国家安全稳定、营造平安和谐环境、保障人民群众幸福生活的根本要求，改革是摸着石头过河，必须清晰明确层级定位，有的放矢。
针对过去有的警种存在机关化现象、民警只当“ 指挥员” 不愿当“ 战斗员” 的情况，柳州市公安局X委经过多次组织调研论证，出台了《柳州市公安局“ 市县主战、派出所主防” 警务机制改革试点实施方案》 ，并结合主战主防改革，率先推出涵盖 12 个警种、300 多项业务指标、17 个应用场景的柳州公安“ 数字化驾驶舱” 2.0 版本，赋能主战主防改革。
在改革过程中，该局大力推动警种“ 去机关化”、强“ 实战化”，从“ 指挥员” 单一型角色向“ 指挥员、战斗员、裁判员” 复合型角色转变。市级打击警种由“ 指挥员” 转变成直接“ 进场参战” 的“ 战斗员”，在“ 量” 上分担、减轻派出所刑事案件办理任务，有效减轻派出所打击压力。改革以来，市级主战警种刑事案件办理比例由改革前的 1.58%提升至 9.94%；承担具体试点任务的城中公安分局、 鹿寨县公安局刑事案件办理比例由改革前的 52%、72.3%下降至 12.83%、24.24%。
“ 警力下沉” 助推派出所回归主防
为了实现基础牢、出事少、治安好，在改革过程中，柳州市公安局狠抓基础，大抓基层，推
动派出所回归防范主业，对基层治理采取了一系列硬招。
“ 一加一减”，即精简机关警力、支援派出所，增加社区警力数；严格规定派出所只办理“ 四类案件”，减少案件办理量，有效释放了派出所警力，推动派出所回归防范主责主业。城中公安