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江苏法治报/2024 年/2 月/7 日/第 001 版
效能督导 陪审配侦 化解矛盾
兴化公安“三牛”工作队薪火传承添动能
本报特约通讯员 吴劲松 马琪琳 本报记者 尤莉
在公安队伍中，有一批 80 年代后期招录的“合同制民警” 。如今，随着年龄增长，他们都已不再年轻。如何应对日益突出的队伍老化带来的制约警务现代化建设和高质量发展的体制性、机制性、保障性难题？兴化市公安局创新组建“三牛”工作队，发扬老民警为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，交出了警力无增长条件下推进队伍、业务可持续发展的县域答卷。
警力资源结构性矛盾待破解
兴化是人口大市、农业大市。兴化市公安局警力人口比仅为万分之六，列全省低位次。据统
计，该局 50 周岁以上民警 322 人，占总警力的 35%，警力资源结构性矛盾突出。
“我们 2023 年退休 60 名民警，今后三年内还将有 162 人退休，而每年公安院校毕业生仅有
20 人左右，补充的新警远远跟不上退休的人数。”该局ZZ处人事科科长王萍介绍。
据了解，当年招录的合同制民警绝大多数都充实在农村乡镇。因为当前基层派出所各项工作
任务重、强度大，且警力紧张、值班密度大，50 岁以上民警体力难以跟上节奏。
“我们所 13 名民警就有 5 名‘60 后’，这其中有 2 人因重病或工伤动了大手术，另外 3 名老同志都有不同程度的基础性疾病，但他们仍然在岗做些力所能及的工作，所以我们不安排他们值班，这对于一个由过去两个乡镇合并的乡村派出所而言，警力和工作量显然不相称。 ”该局周庄派出所所长潘健民说。
像周庄派出所的这种现状，在兴化具有一定的普遍性。尽管每年从军转干部、公安院校等途
径都有一定数量的补充，但这种结构性矛盾很难在短时间内从根本上得到缓解。
创新组建“三牛”工作队破题
难则思变。2023 年 11 月，兴化市公安局X委立足现有警力资源深度挖掘、优化整合破题。他们从 55 岁以上老民警中集中 38 人组建了效能督导、陪审配侦、矛盾纠纷化解三支“三牛”工作队。
“这些工作强度不大，但要有丰富的经验和很强的责任心，符合老民警的特点，这样既能做好传帮带，又整合了力量，从而把年轻民警置换到接处警、出差办案等强度相对高的岗位上。 ”该局政委翟广益介绍。