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西部法制报/2024 年/4 月/20 日/第 001 版
渭南市白水县公安局探索“ 交所合一” 警务改革
一警多能 互补双赢
本报记者 张建锋
仲春四月，大片的苹果树在春光里伸展着枝条。伴随春光，记者来到有着“ 仓颉故里”“ 苹果之乡” 之称的渭南市白水县，探寻白水县公安局“ 交所合一” 警务改革的密码。
白水县是农业大县，偏远地区警力少，山区道路较多，农村治安管理和交通管理情况复杂。近年来，白水县公安局从严重制约和影响公安工作高质量发展的问题入手，针对基层警力少、山区道路较多、 农用三轮车非法载人隐患较为突出等情况， 试点推行农村地区派出所、 交警中队 “ 交所合一” 警务改革，有效提升了警务执法效能。“ 交所合一” 警务改革经验被省委改革办《改革工作动态》刊发，在渭南市公安机关优化营商环境暨深化“ 放管服” 改革现场会上进行了交流。白水县公安局交通管理大队在渭南市公安局考核中位居全市前列。
破冰：打造警务改革新引擎
“ 交所合一” 警务改革，体制改革是关键。2020 年，白水县公安局X委在北塬、史官、尧禾
3 个基层派出所试点探索农村地区“ 交所合一” 警务改革，下移交警部分机构、下放权限、下沉警力，将“ 交通管理、治安维护、服务群众” 有效融为一体。
经过不断升级，白水县公安局逐步形成了以“ 交所合一” 警务改革为牵引、以“ 一警多能”为支撑、以“ 一门通办” 为延伸的警务运行模式，被省委编办列为全省改革试点项目。2023 年，白水县公安局将改革范围扩大至西固、 杜康、 林皋等 6 个基层派出所。 白水县公安局还成立了 “ 交所合一” 警务改革领导小组，撤销原来的 2 个交警中队，按照“ 两块牌子、一套班子” 的管理体制，由派出所所长兼任交警中队队长，并增设 1 名副所长兼任副中队长，分管辖区道路交通管理工作。同时，该局将原交警中队警力分流至基层派出所，缓解了基层警力紧缺的压力。
为了扎实推进“ 交所合一” 警务改革，白水县公安局采取了一系列有力措施。
首先是明确职责。以警种整合、业务融合为思路，派出所在隶属关系不变、承担治安管理职责的同时，履行维护辖区交通秩序、开展交通安全宣传、处理轻微交通事故、办理有关车驾管业务、先期处置事故警情等 6 项交通管理职能。白水县公安局交通管理大队负责对交通管理业务进行考核，提升了“ 一警多能、一警多用、统一执法、联动执勤” 的整体实效。
然后是深度融合。白水县公安局将派出所、交警业务合二为一，由派出所所长负责队伍管理和公安业务、交通管理业务的领导管理，统筹安排分工，科学调度警力。分管副所长负责组织开展日常交通勤务。同时，白水县公安局还采取集中培训和个人自学相结合的方式，统筹组织民警、交警开展交叉业务培训，不断提高民警、交警勤务能力。
接下来是创新管理。承担“ 交所合一” 警务改革任务的派出所及时对接乡镇部门，每月通报社会治安状况、交通事故和隐患治理等情况，着力构建“ 大防控” 协同共治工作格局。同时，白水县公安局充分发挥县交安委办公室职能作用，由交通管理大队牵头开展交通治理，压紧压实镇（街道）主体责任，在各村设置交通劝导员，纠正未佩戴安全头盔、农用车违法载人等行为，减轻派出所承担交管职责的压力。
“‘ 交所合一’ 警务改革以来，派出所民警既管治安又管交通，一体推进平安建设和交通安