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海南日报/2026 年/2 月/9 日/第 A06 版文件
筑牢自贸港禁毒防线

守护平安发展环境
——《海南自由贸易港禁毒条例》解读
海南省人大常委会法工委 海南省公安厅
2026 年 1 月 23 日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《海南自由贸易港禁毒条例》 （以下简称《条例》 ） ，自 2026 年 3 月 1 日起施行。
一、 《条例》制定的背景及意义
《海南经济特区禁毒条例》自 2010 年实施以来，经过 2018 年全面修订，为我省禁毒工作奠定了坚实的法治基础，在防范和打击毒品违法犯罪活动，教育和帮助吸毒人员戒除毒瘾，维护社会秩序稳定等方面起到了重要作用。近年来，在省委、省政府领导下，全省深入开展禁毒人民战争，我省在打击毒品犯罪、吸毒人员服务管控、预防宣传教育等方面成效显著，毒情持续向好。但是，随着海南自由贸易港全岛封关运作，对外开放水平不断提升，人员、货物、资金、信息等要素流动日益频繁，禁毒工作面临的风险和挑战更为突出，对禁毒工作的法治化、规范化、智能化水平提出了更高要求。
本次修订《海南经济特区禁毒条例》并将名称修改为《海南自由贸易港禁毒条例》 ，既是贯彻落实国家禁毒工作方针政策的必然要求，也是应对海南自由贸易港禁毒风险挑战、补齐制度短板的迫切需要。此次立法的主要思路是：在总结海南禁毒工作实践经验的基础上，通过立法明确禁毒工作机制、强化口岸和非设关地管控、规范新型毒品治理、完善戒毒管理与服务体系，有效防范化解海南自由贸易港封关运作后的毒品风险，确保既“ 放得开” 又“ 管得住”，为海南自由贸易港禁毒工作提供坚实法治支撑，为海南自由贸易港建设营造安全稳定的社会环境，保障人民群众生命财产安全。
二、 《条例》的主要内容
《条例》共设六章六十条，分为总则、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理与服务、法律责
任、附则六章，重点突出海南自由贸易港禁毒工作的特殊性和针对性。主要内容如下：