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企业家日报/2025 年/3 月/16 日/第 003 版理论
关于新时期国有企业工会的创新与研究
淮河能源控股集团工会机关 王庆涛
在全面深化国有企业改革与加快完善社会主义市场经济体制的新时代背景下，国有企业工会正经历着历史性的职能转型与价值重塑。本文通过理论分析与实践观察，系统探讨了国有企业工会职能演变的阶段性特征，揭示了组织效能提升面临的现实困境，提出了以制度创新为核心、技术赋能为支撑以及协同治理为保障的系统化改革方案。本研究强调构建适应现代企业治理需求的工会运行机制，是实现国有企业工会组织现代化转型的根本路径。
国有企业工会职能的历史嬗变与现实定位
传统职能范式的形成基础。计划经济体制塑造了国有企业工会特有的职能体系，其核心功能聚焦于职工生活保障与福利分配。这种以物质帮扶、文化活动组织与困难职工慰问为主的工作模式，与当时国有企业的生产组织形式形成制度性耦合。工会作为企业与职工间的纽带，在维护职工基本权益、保障企业稳定运行方面发挥了基础性作用。
双重使命驱动的职能重构。随着国有企业混合所有制改革的纵深推进，工会组织面临ZZ使命与经济职能的协同要求。因此，既要维护职工合法权益，又要服务企业战略转型，这种双重属性促使工会职能向现代企业治理领域延伸。而当前国有企业工会章程普遍增设参与公司治理条款，职能重心逐步转向劳动关系协调、职工职业发展等深层领域。