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云南日报/2026 年/2 月/13 日/第 005 版中国梦 劳动美
协同联动 示范引领 整体推进
新时代“ 枫桥经验” 工会实践的云南探索
本报记者 郎晶晶 整理
近年来，云南省总工会以深化“ 工会+法院+检察院+人社+司法” 协作联动机制为有力抓手，全力打造具有云南特色的新时代“ 枫桥经验” 工会实践品牌，全面推行工会劳动法律监督“ 一函两书” 制度，在促进劳动领域矛盾纠纷前端化解、加强基层治理、构建和谐劳动关系、维护职工队伍稳定等方面取得显著成效。
近日发布的省高级人民法院工作报告指出，“ 会同省总工会督促落实‘ 一函两书’ ，通过支持起诉、督促履职等方式，帮助农民工和新就业形态劳动者追讨欠薪 5786 万元”；省人民检察院工作报告提出，“ 支持和保障工会‘ 一函两书’ 与劳动仲裁发挥源头治理作用，联合发布典型案例规范新就业形态”；省人力资源和社会保障厅也将“ 构建‘ 人社+工会’ 协同机制”“ 完善劳动关系协商协调机制” 等内容纳入年度重点工作，标志着多部门协同机制日益健全、持续走深走实。
目前，全省 16 个州（市）、129 个县（市、区）已实现“ 工会+法院+检察院+人社+司法” 协作联动机制全覆盖，所有县级工会入驻同级综治中心开展工作。52 个省级试点培育县（市、区）和 3 个试点培育企业充分发挥示范引领作用，有效带动全省工作整体提升。2025 年，全省各级工会共调处劳动争议案件 2519 件，办理法律援助案件 258 件，工会在劳动争议多元化解中的职能作用持续增强。
为进一步总结经验、推广典型，本报选取 6 个具有代表性的实践案例，集中展现云南工会在推进新时代“ 枫桥经验” 工会实践中探索的创新路径与取得的扎实成效。
省级联动——
“ 工会+人社” 打造劳动争议化解快车道
2025 年 12 月 3 日，省总工会与省人力资源和社会保障厅正式启用省劳动人事争议仲裁院派驻省总工会仲裁庭，这是双方健全劳动者权益协商协调机制，落实《云南省工会参与劳动争议多元化解操作指引》，发挥省级“ 工会+人社” 协作联动机制示范带动作用，加大裁调对接力度，合力提升劳动争议预防化解质效的重要体现。 当天， 就审理了一起由某建筑企业与职工在劳动报酬、风险抵押金方面引发的劳动争议。经仲裁员多轮耐心细致的调解，双方当事人最终当庭达成调解协议。
该案成功调解，充分体现了“ 工会+人社” 调解仲裁机制在引导企业和职工优先通过协商调解方式化解劳动争议，缩短维权周期、降低维权成本、柔性化解争议等方面的显著优势。
2025 年 7 月，省总工会、省人力资源和社会保障厅还共同设立了“ 工会+人社” 劳动争议联合调解中心，构建起劳动争议化解关口前移、源头治理的新模式，实现劳动争议早发现、早介入、早化解。中心采用“ 调解协议+仲裁审查确认” 双轨制模式，形成“ 调解—仲裁” 无缝衔接的闭环处理机制。对调解成功的案件，当事人可申请仲裁审查，经审查后出具具有强制执行力的仲裁调解书；对 15 日内调解未果案件，通过《调解转仲裁复函》等标准化文书自动转入仲裁程序。
据统计，中心成立以来，已调处劳动争议 78 件，绝大多数案件在 5 个工作日内办结，最快案件当日化解，较传统模式大幅提升效率。省总工会、省人力资源和社会保障厅还推行“ 上门调解+上门仲裁” 服务模式，整合双方资源，实现阵地共建、资源共享、工作共推，为职工群众提供一站式争议解决平台，既拓宽了维权渠道，又最大限度将劳动争议矛盾化解在基层、化解在萌
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芽状态。
西双版纳州——
“ 国门枫桥” 暖边关促和谐
“ 很那咔扎—康马班金!”（老挝语，意为“ 中国工会太棒了!”）一句来自老挝籍务工人员的由衷称赞，成为西双版纳傣族自治州打造“ 国门枫桥” 工会实践品牌的生动注脚。
2025 年 5 月，勐腊县总工会联合老挝会晒工会，仅用 3 天便为 27 名老挝籍职工追回被拖欠的 42 万元工资。
西双版纳州总工会发挥勐腊县作为全国新时代“ 枫桥经验” 工会实践先行先试单位的示范作用，设立外籍务工服务中心服务老挝籍务工人员。在勐腊现代物流公司设“ 国门调解室”，为外籍司机提供双语服务。在勐满镇曼烈村，探索形成“ 工会+劳模小凳调解室+边民互助组” 的基层调解模式，以接地气的方式化解纠纷 20 余起。